公路養(yǎng)護(hù)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)一、總則（一）編制目的為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理全流程作業(yè)，提升養(yǎng)護(hù)效率與質(zhì)量，保障公路安全暢通、服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)定，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，制定本標(biāo)準(zhǔn)化流程手冊(cè)。（二）適用范圍本手冊(cè)適用于各級(jí)公路（含高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路）的日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)管理工作，涵蓋養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制、作業(yè)實(shí)施、質(zhì)量管控、安全保障等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)優(yōu)先：以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為核心，通過周期性檢測(cè)與預(yù)防性措施延緩病害發(fā)展，降低全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本。2.科學(xué)高效管理：依托信息化技術(shù)（如路況檢測(cè)設(shè)備、無人機(jī)巡查）優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資源精準(zhǔn)配置與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。3.安全環(huán)保并重：養(yǎng)護(hù)作業(yè)全過程落實(shí)安全防護(hù)措施，減少交通干擾；采用環(huán)保材料與工藝，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。二、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制依據(jù)1.路況數(shù)據(jù)支撐：結(jié)合年度路況檢測(cè)報(bào)告（路面平整度、破損率等指標(biāo)）、橋隧專項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果，分析公路技術(shù)狀況（MQI）及發(fā)展趨勢(shì)。2.政策與需求導(dǎo)向：依據(jù)國(guó)家及地方公路養(yǎng)護(hù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合公眾出行需求（如節(jié)假日車流高峰、重載路段），確定養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)。3.歷史養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)：參考過往養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效果、病害復(fù)發(fā)規(guī)律，優(yōu)化本次計(jì)劃的作業(yè)類型與資源投入。（二）計(jì)劃編制流程1.需求調(diào)研與分析（每年10-11月）：養(yǎng)護(hù)單位聯(lián)合路政、運(yùn)營(yíng)部門開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集路面病害、沿線設(shè)施損壞情況，形成《養(yǎng)護(hù)需求清單》。2.方案編制與評(píng)審（每年12月）：技術(shù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合需求清單，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃（含日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)工程、應(yīng)急儲(chǔ)備），明確作業(yè)內(nèi)容、工程量、預(yù)算及時(shí)間節(jié)點(diǎn)；組織專家評(píng)審，優(yōu)化方案可行性。3.計(jì)劃審批與發(fā)布（次年1月）：計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門審批后發(fā)布，同步錄入公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤。（三）計(jì)劃調(diào)整機(jī)制若遇極端天氣、突發(fā)病害或政策調(diào)整，養(yǎng)護(hù)單位提交《計(jì)劃變更申請(qǐng)》（說明變更原因、調(diào)整內(nèi)容及影響分析），經(jīng)原審批部門同意后實(shí)施，確保調(diào)整后計(jì)劃符合養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。三、日常養(yǎng)護(hù)流程（一）日常巡查1.巡查分類與頻率：日常巡查：養(yǎng)護(hù)人員每日沿責(zé)任路段巡查，重點(diǎn)檢查路面（坑槽、裂縫）、交安設(shè)施（護(hù)欄變形、標(biāo)志缺失）、沿線環(huán)境（邊溝堵塞、垃圾堆積），填寫《日常巡查記錄表》。定期巡查：管理部門每月組織專項(xiàng)巡查，結(jié)合無人機(jī)航拍或路況檢測(cè)車，評(píng)估路面技術(shù)狀況，形成《月度巡查報(bào)告》。2.問題處置：一般病害（如小面積坑槽）由養(yǎng)護(hù)班組現(xiàn)場(chǎng)處置；重大隱患（如橋梁支座開裂）立即上報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或納入專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。（二）路面保潔1.作業(yè)要求：高速公路：每日至少1次機(jī)械清掃，隧道、互通區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域增加頻次；普通公路每周機(jī)械清掃不少于2次，人工清理邊溝、涵洞垃圾每月1次。保潔范圍包括路面、路肩、中央分隔帶、邊溝，確保無堆積物、排水系統(tǒng)通暢。2.特殊天氣應(yīng)對(duì)：雨雪、大風(fēng)天氣后，2小時(shí)內(nèi)完成路面除雪、積水排除，清理倒伏樹木、散落障礙物，恢復(fù)交通秩序。（三）小修保養(yǎng)1.病害處置流程：方案制定：技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查病害類型（如瀝青路面裂縫、水泥路面斷板），制定修復(fù)方案（如灌縫、壓漿、局部修補(bǔ)）。材料與設(shè)備準(zhǔn)備：選用符合規(guī)范的養(yǎng)護(hù)材料（如高性能灌縫膠），調(diào)試壓路機(jī)、灌縫機(jī)等設(shè)備。作業(yè)實(shí)施：瀝青路面坑槽修補(bǔ)：切割病害區(qū)域→清理廢渣→噴灑粘層油→填充瀝青混合料→壓實(shí)→開放交通（冷卻后）。水泥路面裂縫處理：擴(kuò)縫→清縫→灌填密封膠→養(yǎng)生（按材料要求確定時(shí)間）。質(zhì)量驗(yàn)收：作業(yè)完成后，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（如路面平整度），填寫《小修保養(yǎng)驗(yàn)收單》，確保病害修復(fù)率100%，質(zhì)量符合《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。四、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)條件：公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）低于85、橋隧結(jié)構(gòu)安全等級(jí)下降、交安設(shè)施嚴(yán)重老化等情況，養(yǎng)護(hù)單位提出《專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)立項(xiàng)申請(qǐng)》（附檢測(cè)報(bào)告、病害照片及初步方案）。2.審批流程：申請(qǐng)經(jīng)縣級(jí)（或市級(jí)）交通主管部門初審后，報(bào)上級(jí)主管部門（如省交通運(yùn)輸廳）審批，明確項(xiàng)目規(guī)模、投資及實(shí)施周期。（二）設(shè)計(jì)與招標(biāo)1.設(shè)計(jì)要求：委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括病害分析、技術(shù)方案（如路面銑刨重鋪、橋梁加固）、工程量清單、安全專項(xiàng)方案，設(shè)計(jì)深度滿足施工要求。2.招標(biāo)管理：采用公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位，簽訂合同明確質(zhì)量、安全、進(jìn)度責(zé)任。（三）施工管理1.技術(shù)交底：開工前，設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工工藝（如瀝青路面再生技術(shù)）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全要點(diǎn)。2.過程管控：監(jiān)理單位全程旁站關(guān)鍵工序（如路面基層施工），留存影像資料，每日填報(bào)《監(jiān)理日志》。施工單位按規(guī)范設(shè)置作業(yè)區(qū)（擺放警示標(biāo)志、封閉車道），實(shí)行“三檢制”（班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢、監(jiān)理抽檢）。3.變更管理：施工中因地質(zhì)條件變化需變更時(shí)，施工單位提交《變更申請(qǐng)》，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)合評(píng)審后實(shí)施，同步更新造價(jià)與進(jìn)度計(jì)劃。（四）驗(yàn)收與交付1.交工驗(yàn)收：工程完工后，施工單位自檢合格，向監(jiān)理提交《交工驗(yàn)收申請(qǐng)》；業(yè)主組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及專家驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（如路面彎沉），形成《交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，合格后開放交通。2.竣工驗(yàn)收：交工驗(yàn)收后1年內(nèi)，完成缺陷責(zé)任期整改（如路面病害復(fù)發(fā)修復(fù)），業(yè)主組織竣工驗(yàn)收，審核竣工資料，通過后正式交付管養(yǎng)。五、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：結(jié)合區(qū)域氣候（暴雨、暴雪）、地質(zhì)條件（滑坡、泥石流）、路網(wǎng)特點(diǎn)（長(zhǎng)隧道、高邊坡路段），建立《公路應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)清單》。2.預(yù)案內(nèi)容：明確應(yīng)急組織架構(gòu)（指揮中心、搶險(xiǎn)班組、后勤保障）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備（融雪劑、應(yīng)急照明）、響應(yīng)流程（預(yù)警→啟動(dòng)→處置→恢復(fù)）及聯(lián)絡(luò)機(jī)制（24小時(shí)值班電話、微信工作群）。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警與啟動(dòng)：接到氣象預(yù)警或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告（路面坍塌、橋梁斷裂），立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知搶險(xiǎn)班組集結(jié)，調(diào)配物資設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：封閉交通：設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛繞行，通過媒體發(fā)布路況信息。搶險(xiǎn)作業(yè)：按預(yù)案開展處置（搶通道路、加固橋梁），優(yōu)先保障“生命線”通道暢通。信息報(bào)送：每小時(shí)向指揮中心匯報(bào)處置進(jìn)展，重大事件同步報(bào)上級(jí)主管部門。（三）災(zāi)后恢復(fù)與評(píng)估1.恢復(fù)作業(yè)：險(xiǎn)情排除后，24小時(shí)內(nèi)完成路面清理、設(shè)施修復(fù)，逐步恢復(fù)正常交通；對(duì)受損路段開展專項(xiàng)檢測(cè)，制定災(zāi)后重建計(jì)劃。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急結(jié)束后，召開復(fù)盤會(huì)議，分析響應(yīng)效率、處置不足，修訂應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急物資，提升后續(xù)應(yīng)對(duì)能力。六、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.材料管控：所有養(yǎng)護(hù)材料（瀝青、水泥等）進(jìn)場(chǎng)前需提供合格證、檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)理單位按比例抽檢（如瀝青抽檢頻率不低于5%），不合格材料嚴(yán)禁使用。2.過程檢測(cè)：日常養(yǎng)護(hù)小修工程采用“快速檢測(cè)法”（如路面平整度三米直尺檢測(cè)）；專項(xiàng)工程按規(guī)范開展中間檢測(cè)（如路面基層壓實(shí)度），檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳管理系統(tǒng)。3.質(zhì)量追溯：建立養(yǎng)護(hù)工程“質(zhì)量檔案”，記錄材料來源、施工班組、檢測(cè)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一生一檔案”，便于后期追溯。（二）安全管理1.作業(yè)安全：養(yǎng)護(hù)人員必須穿戴反光背心，特種作業(yè)（高空、動(dòng)火）持證上崗；作業(yè)區(qū)按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》設(shè)置警示標(biāo)志、防撞設(shè)施，夜間開啟警示燈。機(jī)械作業(yè)前檢查設(shè)備狀態(tài)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；與社會(huì)車輛保持安全距離，避免疲勞作業(yè)。2.安全培訓(xùn)：每月組織養(yǎng)護(hù)人員開展安全培訓(xùn)（交通法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備操作規(guī)程），每年至少1次應(yīng)急演練（火災(zāi)逃生、機(jī)械傷害救援）。3.隱患排查：每周開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，重點(diǎn)排查用電安全、消防設(shè)施、作業(yè)區(qū)防護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，填寫《安全隱患整改臺(tái)賬》。七、考核與評(píng)價(jià)（一）考核指標(biāo)1.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)：路面優(yōu)良率（PQI≥85的里程占比）、病害修復(fù)及時(shí)率（24小時(shí)內(nèi)處置率）、橋隧結(jié)構(gòu)安全率（無三類及以上病害橋隧占比）。2.管理效率指標(biāo)：養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間（30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)）、投訴處理滿意度（≥95%）。3.安全環(huán)保指標(biāo)：養(yǎng)護(hù)作業(yè)零事故、環(huán)保違規(guī)零處罰、廢舊材料回收率（≥80%）。（二）評(píng)價(jià)方法1.日?？己耍吼B(yǎng)護(hù)單位每月自查，主管部門每季度抽查，結(jié)合巡查記錄、檢測(cè)報(bào)告、投訴數(shù)據(jù)，形成《季度考核報(bào)告》。2.年度評(píng)價(jià)：年底組織綜合評(píng)價(jià)，采用“量化評(píng)分+現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)”方式，邀請(qǐng)專家對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理流程、安全環(huán)保等維度打分（權(quán)重分別為60%、30%、10%）。（三）結(jié)果應(yīng)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金撥付、單位評(píng)優(yōu)、人員績(jī)效掛鉤：連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的單位，優(yōu)先獲得下年度養(yǎng)