一、項(xiàng)目背景與總體目標(biāo)XX縣（鄉(xiāng)）地處山區(qū)/丘陵/平原（根據(jù)實(shí)際調(diào)整），受自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素制約，截至202X年仍有XX戶XX人未脫貧，致貧原因以“因病、因殘、缺技術(shù)、缺資金、因?qū)W”為主。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際，特制定本幫扶計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)3年（或1年）系統(tǒng)幫扶，實(shí)現(xiàn)：幫扶對(duì)象穩(wěn)定脫貧，人均可支配收入年增長(zhǎng)XX%；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)XX萬(wàn)元，形成可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)（水、電、路、教育、醫(yī)療）顯著改善，群眾滿意度≥95%。二、幫扶對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與需求分析（一）精準(zhǔn)識(shí)別通過(guò)“四議兩公開”（村黨組織提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）、入戶核查、大數(shù)據(jù)比對(duì)，最終確定幫扶對(duì)象XX戶XX人，覆蓋XX個(gè)行政村。（二）需求分類建立“一戶一檔”，結(jié)合致貧原因與發(fā)展意愿，將幫扶對(duì)象分為4類：產(chǎn)業(yè)型（缺資金/技術(shù)）：占比XX%，需產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)；就業(yè)型（有勞動(dòng)能力）：占比XX%，需崗位推薦、勞務(wù)協(xié)作；保障型（因病/殘/學(xué)）：占比XX%，需醫(yī)療救助、教育資助、兜底保障；綜合型：占比XX%，需多維度政策疊加支持。三、幫扶項(xiàng)目具體內(nèi)容（一）產(chǎn)業(yè)扶貧：培育“造血”動(dòng)能1.特色種植/養(yǎng)殖項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)選擇：結(jié)合氣候、土壤與市場(chǎng)需求，發(fā)展高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材（舉例）等特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施路徑：建設(shè)XX畝種植基地（或養(yǎng)殖合作社），為貧困戶提供種苗、化肥、防疫物資，配套技術(shù)培訓(xùn)（每月1次田間/圈舍指導(dǎo)）；與XX企業(yè)/合作社簽訂“保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議”，解決銷路顧慮；探索“黨支部+合作社+貧困戶”模式，吸納貧困戶以土地、勞動(dòng)力入股，年底分紅。2.村集體經(jīng)濟(jì)培育盤活閑置資產(chǎn)（如舊校舍、集體山地），發(fā)展鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)、采摘園）、農(nóng)產(chǎn)品加工（如手工腐竹、果脯）；設(shè)立“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，由村集體統(tǒng)籌管理，優(yōu)先支持貧困戶參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。（二）就業(yè)幫扶：拓寬增收渠道1.技能培訓(xùn)“強(qiáng)本領(lǐng)”開設(shè)電工、家政服務(wù)、特色種植等培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)XX人，考核合格后頒發(fā)證書，推薦至縣內(nèi)企業(yè)或沿海勞務(wù)基地就業(yè)；邀請(qǐng)“土專家”“田秀才”開展“田間課堂”，手把手傳授實(shí)用技術(shù)。2.就近就業(yè)“穩(wěn)崗位”在行政村（或安置點(diǎn)）建設(shè)扶貧車間，引進(jìn)手工藝品加工、電子組裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供XX個(gè)崗位，優(yōu)先錄用貧困戶，月工資不低于XX元；開發(fā)公益性崗位（護(hù)林員、保潔員），安置弱勞動(dòng)力貧困戶，月補(bǔ)貼XX元。3.勞務(wù)輸出“促增收”與XX勞務(wù)公司合作，組織有意愿的勞動(dòng)力赴長(zhǎng)三角、珠三角務(wù)工，提供交通補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)；建立“勞務(wù)服務(wù)站”，跟蹤務(wù)工人員權(quán)益保障（工資拖欠、工傷維權(quán)等）。（三）教育幫扶：斬?cái)唷案F根”代際傳遞1.學(xué)前教育“啟智”對(duì)學(xué)齡前兒童（3-6歲）提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助（每人每月XX元），確保入園率100%；聯(lián)合幼兒園開展“送教上門”，覆蓋殘疾、重病兒童。2.義務(wù)教育“固基”為貧困學(xué)生代繳學(xué)雜費(fèi)、教輔資料費(fèi)，發(fā)放“雨露計(jì)劃”生活補(bǔ)助（每生每年XX元）；組建“教師+志愿者”幫扶隊(duì)，開展“一對(duì)一”學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，防止輟學(xué)。3.職業(yè)教育“賦能”對(duì)中職、高職學(xué)生提供學(xué)費(fèi)減免（每年XX元），推薦至合作企業(yè)實(shí)習(xí)；開設(shè)“訂單班”（如酒店管理、電子商務(wù)），畢業(yè)后優(yōu)先錄用，月薪不低于XX元。（四）民生改善：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)1.基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)道路：硬化通組路XX公里、產(chǎn)業(yè)路XX公里，解決“最后一公里”運(yùn)輸難題；飲水：新建/改造飲水工程XX處，配套凈化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“安全飲水全覆蓋”；電力：改造低壓電網(wǎng)XX戶，保障產(chǎn)業(yè)用電、生活用電穩(wěn)定。2.住房安全保障危房改造：對(duì)XX戶C、D級(jí)危房實(shí)施“加固+新建”，6個(gè)月內(nèi)竣工，配套“拎包入住”（床、桌椅等基本家具）；易地搬遷：對(duì)XX戶深山區(qū)貧困戶，集中安置于XX安置點(diǎn)，配套建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生室、扶貧車間，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。3.醫(yī)療健康兜底醫(yī)保：為貧困戶代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，報(bào)銷比例提高XX%（縣級(jí)醫(yī)院）；服務(wù)：簽約“家庭醫(yī)生”，每季度上門體檢，建立健康檔案；救助：對(duì)大病患者（如癌癥、尿毒癥）提供醫(yī)療救助+慈善幫扶，報(bào)銷后自付比例≤10%。四、實(shí)施步驟與時(shí)間安排（一）籌備啟動(dòng)階段（202X年X月—X月）完成幫扶對(duì)象識(shí)別、“一戶一策”方案制定；組建幫扶工作隊(duì)（縣級(jí)干部+駐村隊(duì)員+技術(shù)專家），開展政策培訓(xùn)；落實(shí)項(xiàng)目資金（財(cái)政專項(xiàng)+社會(huì)捐贈(zèng)），簽訂產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出協(xié)議。（二）全面實(shí)施階段（202X年X月—202X年X月）季度1：完成產(chǎn)業(yè)基地土地流轉(zhuǎn)、種苗發(fā)放；啟動(dòng)技能培訓(xùn)、扶貧車間建設(shè)；季度2：道路硬化、飲水工程主體完工；義務(wù)教育資助、醫(yī)療檔案全覆蓋；季度3：勞務(wù)輸出批次達(dá)XX人；危房改造中期驗(yàn)收；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)；季度4：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目初產(chǎn)，簽訂收購(gòu)訂單；就業(yè)人員穩(wěn)定上崗；開展年度評(píng)估，調(diào)整幫扶策略。（三）鞏固提升階段（202X年X月—長(zhǎng)期）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：每季度核查收入、“三保障”情況，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)戶“早干預(yù)、早幫扶”；人才培育：選拔XX名本土“致富帶頭人”，赴外地考察學(xué)習(xí)，回村帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)；機(jī)制銜接：對(duì)接鄉(xiāng)村振興政策，將幫扶產(chǎn)業(yè)納入“縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五、保障機(jī)制（一）組織保障成立精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委/鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)），下設(shè)辦公室（扶貧辦牽頭），統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)；實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”，將幫扶成效納入干部績(jī)效考核。（二）資金保障來(lái)源：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（占比XX%）、社會(huì)捐贈(zèng)（占比XX%）、企業(yè)幫扶（占比XX%）；管理：設(shè)立專賬，專款專用，每季度公示資金流向，接受審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)督。（三）監(jiān)督考核群眾評(píng)議：每半年開展“幫扶滿意度調(diào)查”，結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤；第三方評(píng)估：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)效益、脫貧質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確?！懊撜尕殹⒄婷撠殹?。六、預(yù)期成效與評(píng)估（一）經(jīng)濟(jì)成效幫扶對(duì)象年人均收入增長(zhǎng)XX%，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)XX萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)XX人，勞務(wù)輸出增收XX萬(wàn)元。（二）社會(huì)成效義務(wù)教育鞏固率100%，醫(yī)療保障、住房安全全覆蓋；群眾滿意度≥95%，基層治理能力顯著提升。（三）長(zhǎng)效機(jī)制形成“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+保障”穩(wěn)定脫貧模式，培育本土技術(shù)人