2025年關(guān)于開(kāi)展公文抄襲問(wèn)題自查自糾報(bào)告為深入貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)文風(fēng)建設(shè)的指示精神，切實(shí)提升公文制發(fā)質(zhì)量，杜絕抄襲、拼湊等文風(fēng)不正問(wèn)題，我單位于2025年3月至5月集中開(kāi)展了公文抄襲問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查自糾工作?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：本次自查工作由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處組成的專(zhuān)項(xiàng)工作組，明確辦公室負(fù)責(zé)文件梳理與技術(shù)核查，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)與責(zé)任認(rèn)定，人事處負(fù)責(zé)整改措施落實(shí)與考核掛鉤。工作組制定《公文抄襲自查操作細(xì)則》，明確“主觀(guān)抄襲”“客觀(guān)重復(fù)”“合理引用”的界定標(biāo)準(zhǔn)，其中“主觀(guān)抄襲”指未標(biāo)注來(lái)源直接使用他人成果、替換關(guān)鍵詞規(guī)避查重、整段復(fù)制歷史文件未更新內(nèi)容等行為；“合理引用”需滿(mǎn)足占比不超過(guò)全文20%、明確標(biāo)注來(lái)源、與本文核心內(nèi)容關(guān)聯(lián)緊密三個(gè)條件。自查范圍覆蓋2023年1月至2024年12月期間制發(fā)的所有正式公文，包括請(qǐng)示、報(bào)告、方案、總結(jié)、通知等11類(lèi)，共梳理文件587份。采用“技術(shù)篩查+人工復(fù)核+線(xiàn)索倒查”相結(jié)合的方式：一是通過(guò)“XX公文查重系統(tǒng)V3.0”全面掃描，比對(duì)范圍涵蓋內(nèi)部公文檔案庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息、行業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，初篩出重復(fù)率超過(guò)15%的文件42份；二是組建由3名外聘公文專(zhuān)家、2名內(nèi)部資深文秘組成的復(fù)核組，對(duì)初篩文件逐份人工核查，重點(diǎn)分析內(nèi)容關(guān)聯(lián)性、修改合理性及主觀(guān)意圖；三是通過(guò)內(nèi)部OA系統(tǒng)設(shè)置“公文質(zhì)量監(jiān)督”欄目，收集干部職工舉報(bào)線(xiàn)索12條，核實(shí)有效線(xiàn)索3條。經(jīng)核查，共認(rèn)定存在不同程度抄襲問(wèn)題的文件17份，占比2.9%，主要問(wèn)題類(lèi)型及典型案例如下：一是“歷史文件復(fù)制”問(wèn)題6份，如市場(chǎng)部2024年第三季度工作總結(jié)（市字〔2024〕15號(hào)）與2022年同季度總結(jié)（市字〔2022〕18號(hào)）重復(fù)率67%，“市場(chǎng)分析”“存在問(wèn)題”章節(jié)內(nèi)容完全一致，未更新當(dāng)年行業(yè)政策調(diào)整及新增業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；二是“外部文件照搬”問(wèn)題5份，如安全處《2024年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》（安字〔2024〕8號(hào)）直接復(fù)制某兄弟單位方案，未結(jié)合本單位設(shè)備老化、人員結(jié)構(gòu)差異等實(shí)際情況，導(dǎo)致“隱患排查重點(diǎn)”“整治時(shí)限”等條款不具操作性；三是“規(guī)避查重改寫(xiě)”問(wèn)題4份，如辦公室《年度黨建工作總結(jié)》（黨字〔2024〕22號(hào)）將某公開(kāi)報(bào)道中的“黨員學(xué)習(xí)覆蓋率92%”改寫(xiě)為“九成以上黨員參與學(xué)習(xí)教育”，“特色活動(dòng)”章節(jié)通過(guò)調(diào)整句式、替換近義詞復(fù)制網(wǎng)絡(luò)文章內(nèi)容，經(jīng)語(yǔ)義分析系統(tǒng)識(shí)別重復(fù)率仍達(dá)45%；四是“合理引用不規(guī)范”問(wèn)題2份，如財(cái)務(wù)處《關(guān)于年度預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》（財(cái)字〔2024〕11號(hào)）引用上級(jí)財(cái)政文件數(shù)據(jù)未標(biāo)注來(lái)源，雖非主觀(guān)抄襲，但不符合公文引用規(guī)范。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作組堅(jiān)持“立行立改、舉一反三”原則，從制度、技術(shù)、教育三方面推進(jìn)整改：一是完善制度約束，修訂《公文制發(fā)管理辦法》，新增“原創(chuàng)性審核”環(huán)節(jié)，明確起草人需提交查重報(bào)告、引用說(shuō)明，審核人需對(duì)內(nèi)容真實(shí)性、創(chuàng)新性負(fù)直接責(zé)任；制定《公文模板使用規(guī)范》，建立模板動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，要求超過(guò)1年的模板需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核并標(biāo)注“需更新”標(biāo)識(shí)；二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，升級(jí)查重系統(tǒng)至V4.0版本，新增語(yǔ)義分析、跨語(yǔ)言比對(duì)功能，將內(nèi)部文件庫(kù)更新周期縮短至每周，同時(shí)在OA系統(tǒng)嵌入“原創(chuàng)性提示”插件，起草時(shí)自動(dòng)標(biāo)注高頻重復(fù)詞匯；三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，組織公文寫(xiě)作專(zhuān)題培訓(xùn)4場(chǎng)，覆蓋全體文秘人員及部門(mén)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)講解“如何區(qū)分引用與抄襲”“歷史文件的合理借鑒方法”；選取17份問(wèn)題文件編制《公文抄襲警示案例集》，通過(guò)專(zhuān)題會(huì)、內(nèi)網(wǎng)專(zhuān)欄進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉及的12名責(zé)任人（其中部門(mén)負(fù)責(zé)人3名、具體起草人9名）進(jìn)行批評(píng)教育，扣除2025年第一季度績(jī)效獎(jiǎng)金5%15%，對(duì)2名情節(jié)較重的起草人進(jìn)行崗位調(diào)整。截至2025年6月，整改工作已取得階段性成效：2025年15月新制發(fā)公文經(jīng)系統(tǒng)初查重復(fù)率超過(guò)15%的文件由去年同期的12份降至2份，其中1份為合理引用上級(jí)文件且已標(biāo)注來(lái)源，另1份經(jīng)人工核查為措辭習(xí)慣相似，無(wú)主觀(guān)抄襲意圖；干部職工公文原創(chuàng)意識(shí)顯著提升，主動(dòng)核查歷史文件、標(biāo)注引用來(lái)源的比例從整改前的35%提升至82%；各部門(mén)建立內(nèi)部公文審核小組23個(gè)，形成“起草人自查、小組互查、部門(mén)負(fù)責(zé)人終查”的三級(jí)審核機(jī)制。下一步，我單位將持續(xù)鞏固整改成果，把公文原創(chuàng)性納入部門(mén)年度績(jī)效考核（占比3%），與部門(mén)評(píng)優(yōu)、負(fù)責(zé)人晉升掛