酒店突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為在××酒店（含客房部、餐飲部、康體中心、員工生活區(qū)、外包商戶區(qū)域，下同）范圍內(nèi)快速、有序、依法處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低賓客與員工感染率、死亡率及酒店運(yùn)營損失，特制定本預(yù)案。1.2法律依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《食品安全法》《旅游住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2022版）》及××集團(tuán)《品牌衛(wèi)生安全紅線制度》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于××酒店在營業(yè)期間突然發(fā)生的Ⅲ級及以上傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、飲用水污染、放射性或化學(xué)性危害、病媒生物暴發(fā)等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、控制、處置及恢復(fù)全過程。1.4工作原則（1）生命至上，依法科學(xué)；（2）預(yù)防為主，關(guān)口前移；（3）屬地管理，酒店主體；（4）統(tǒng)一指揮，分級響應(yīng)；（5）信息透明，輿情可控；（6）誰主管誰負(fù)責(zé)，失職追責(zé)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)酒店設(shè)立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），由總經(jīng)理任總指揮，房務(wù)總監(jiān)、餐飲總監(jiān)、行政人事總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、工程總監(jiān)、安保部經(jīng)理、衛(wèi)生主管及外包物業(yè)/餐飲/洗衣公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)“一室六組”：綜合辦公室、疫情研判組、醫(yī)療防控組、賓客安置組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、輿情信息組。2.2職責(zé)清單（節(jié)選）a.總指揮：啟動Ⅰ—Ⅳ級響應(yīng)，30分鐘內(nèi)電話上報(bào)××區(qū)疾控中心及集團(tuán)品牌安全中心，對外發(fā)布權(quán)威信息。b.衛(wèi)生主管：對接疾控中心完成流調(diào)、密接判定、環(huán)境采樣；建立《員工健康臺賬》《賓客健康追蹤表》，每日17:00前更新。c.安保部經(jīng)理：劃定封控線，設(shè)置“硬隔離+軟警戒”雙層通道；對拒不配合隔離的賓客，依據(jù)《××市突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急條例》第31條強(qiáng)制帶離。d.工程總監(jiān)：2小時內(nèi)完成空調(diào)系統(tǒng)分區(qū)關(guān)閉、獨(dú)立通風(fēng)或負(fù)壓改造；污水排放加氯消毒，余氯≥6.5mg/L，持續(xù)排放前監(jiān)測。e.財(cái)務(wù)總監(jiān)：啟動100萬元應(yīng)急專戶，用于采購防疫物資、員工加班補(bǔ)貼、密接賓客房費(fèi)減免，支出需總指揮與財(cái)務(wù)雙人簽字，24小時內(nèi)完成憑證。2.3值班制度酒店實(shí)行“1+1+1”24小時值班：1名酒店高管（A角）、1名衛(wèi)生主管（B角）、1名安保經(jīng)理（C角）。值班表每月1日由行政人事部發(fā)布，并報(bào)區(qū)文旅局備案。值班電話××××××××××××，不得呼叫轉(zhuǎn)移。第三章風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識別清單（1）高：鼠疫、霍亂、肺炭疽、SARS、新冠（變異株）、諾如病毒Ⅱ型、禽流感（H5N1/H7N9）；（2）中：登革熱、手足口、季節(jié)性流感、A型鏈球菌；（3）低：普通腹瀉、水痘、猩紅熱。3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)a.員工監(jiān)測：采用“健康打卡+門禁測溫”雙系統(tǒng)；打卡數(shù)據(jù)接入集團(tuán)“云衛(wèi)”平臺，體溫≥37.3℃自動觸發(fā)短信至衛(wèi)生主管。b.賓客監(jiān)測：前臺辦理入住時掃描“行程碼+健康碼”，異常（紅碼、黃碼、帶星）立即啟動《異常賓客分診流程》。c.環(huán)境監(jiān)測：每月第一周委托第三方對客房空調(diào)出風(fēng)口、布草、二次供水、泳池水、冷凍冷藏食品表面進(jìn)行病原微生物抽檢；重大活動前加測一次。3.3預(yù)警分級Ⅳ級（藍(lán)色）：區(qū)內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，酒店無關(guān)聯(lián)；Ⅲ級（黃色）：酒店5公里范圍內(nèi)暴發(fā)，或本店員工/賓客出現(xiàn)疑似病例；Ⅱ級（橙色）：本店出現(xiàn)1例確診或2例及以上疑似；Ⅰ級（紅色）：酒店內(nèi)傳播鏈不清且新增≥5例。3.4信息報(bào)告時限Ⅳ級：2小時內(nèi)報(bào)區(qū)文旅局；Ⅲ級：1小時內(nèi)報(bào)區(qū)疾控中心；Ⅱ級：30分鐘內(nèi)報(bào)市疾控中心；Ⅰ級：15分鐘內(nèi)同時報(bào)市、省疾控中心及集團(tuán)總部。報(bào)告采用“雙通道”：電話+“××市衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”，確保信息可追溯。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色）（1）指揮部綜合辦公室發(fā)布內(nèi)部預(yù)警通知；（2）暫停聚集性培訓(xùn)、大型宴會；（3）員工佩戴口罩率100%，每日測溫兩次；（4）采購一次性醫(yī)用外科口罩≥5000只、免洗手消≥100瓶、84消毒液≥50升；（5）對來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的賓客，引導(dǎo)至專用樓層（F12）集中排房，專用電梯、專用布草、獨(dú)立空調(diào)。4.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色）（1）啟動“應(yīng)急客房區(qū)”——F12整層及F11半層共60間，清空原有賓客，房費(fèi)由酒店墊付；（2）醫(yī)療防控組設(shè)置臨時核酸采樣點(diǎn)（大堂東側(cè)會議室），4小時內(nèi)完成全員首輪核酸；（3）餐飲部取消自助餐，改為套餐制，一次性餐具直送客房；（4）布草流轉(zhuǎn)執(zhí)行“雙袋封口+扎帶標(biāo)識”，單獨(dú)洗滌，溫度≥85℃、時間≥30分鐘；（5）行政人事部啟動《員工閉環(huán)管理方案》，非必要人員居家，酒店內(nèi)住宿員工每日1次核酸。4.3Ⅱ級響應(yīng)（橙色）（1）酒店只保留一個出入口（正門），其余通道物理封閉；（2）區(qū)疾控中心進(jìn)場，指揮部移交現(xiàn)場指揮權(quán)，酒店轉(zhuǎn)為“屬地+行業(yè)”雙指揮；（3）對密接、次密接分別采取“集中酒店隔離+居家隔離”措施，酒店提供《隔離賓客告知書》，內(nèi)含法律義務(wù)、費(fèi)用政策、心理援助熱線；（4）中央空調(diào)全新風(fēng)運(yùn)行，回風(fēng)系統(tǒng)關(guān)閉，每日對風(fēng)柜過濾網(wǎng)噴灑2000mg/L含氯消毒；（5）啟動《員工心理危機(jī)干預(yù)》，由EAP合作機(jī)構(gòu)每日駐點(diǎn)2名心理咨詢師。4.4Ⅰ級響應(yīng)（紅色）（1）酒店立即暫停營業(yè)，發(fā)布《停業(yè)公告》，已入住賓客由區(qū)政府統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)隔離酒店；（2）配合區(qū)公安、衛(wèi)健部門對酒店進(jìn)行“封條”管理；（3）啟動《終末消毒方案》，消毒單位須具備“甲級資質(zhì)”，采用過氧化氫霧化+含氯擦拭聯(lián)合技術(shù)，重點(diǎn)對客房、電梯轎廂、污水井、廚房排油煙管道進(jìn)行三輪消毒，每輪間隔24小時；（4）停業(yè)期間，酒店核心管理團(tuán)隊(duì)駐店待命，每日視頻會議向區(qū)政府匯報(bào)；（5）配合開展溯源調(diào)查，提供近14天所有員工、賓客、供應(yīng)商、外包人員共計(jì)≥3000人的行程、消費(fèi)、打卡、監(jiān)控、門禁記錄。第五章現(xiàn)場處置操作細(xì)則5.1疑似病例發(fā)現(xiàn)與隔離a.發(fā)現(xiàn)：前臺、客房、餐廳任何員工發(fā)現(xiàn)賓客體溫≥37.3℃或出現(xiàn)呼吸道癥狀，立即使用對講機(jī)“密語”頻道（CH6）報(bào)告衛(wèi)生主管，避免公開引起恐慌。b.隔離：由專人（穿戴二級防護(hù)）引導(dǎo)至“臨時隔離室”（大堂醫(yī)療室改造，負(fù)壓狀態(tài)，獨(dú)立衛(wèi)生間），路線避開人群，地面鋪設(shè)防滲墊，事后焚燒處理。c.衛(wèi)生主管在2小時內(nèi)完成《初次流調(diào)表》，包括個人信息、入住時間、同行人、活動軌跡、疫苗接種史。5.2核酸采樣與轉(zhuǎn)運(yùn)（1）采樣點(diǎn)設(shè)置三區(qū)兩通道：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)；醫(yī)護(hù)通道、被采樣者通道；（2）采樣人員須持48小時內(nèi)核酸陰性證明+生物安全培訓(xùn)合格證；（3）樣本使用專用轉(zhuǎn)運(yùn)箱（UN2814），箱外噴灑75%酒精，由安保部警車（或120負(fù)壓車）直送區(qū)疾控中心，交接單雙簽字，保存≥3年。5.3環(huán)境消毒SOPa.客房：終末消毒采用“三步法”——①1.5%過氧化氫霧化20ml/m3，密閉30分鐘；②1000mg/L含氯消毒液擦拭高頻接觸表面（門把手、遙控器、開關(guān)、水龍頭）；③紫外線輻照1小時（強(qiáng)度≥1.5W/m3）。b.電梯：每2小時一次，使用500mg/L含氯消毒液對按鈕、轎廂壁、扶手擦拭，并在電梯內(nèi)張貼《消毒記錄卡》，記錄人、時間、濃度。c.廚房：生熟分離，刀具、砧板、容器“色標(biāo)管理”；發(fā)現(xiàn)食品安全事件，立即封存留樣（≥125g）48小時，冰箱貼封條。5.4醫(yī)療垃圾處置所有涉疫垃圾按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》執(zhí)行，使用雙層黃色醫(yī)療垃圾袋，鵝頸結(jié)封口，外貼紅色“新冠醫(yī)廢”標(biāo)簽，暫存點(diǎn)≤20℃、貯存時間≤48小時，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局許可單位每日清運(yùn)，聯(lián)單保存5年。第六章賓客與員工安置方案6.1賓客分類安置a.綠碼且無異常：正常入住，但須簽署《健康承諾書》；b.黃碼或行程帶星：安排至F12“觀察樓層”，不得外出，餐食由機(jī)器人無接觸配送；c.紅碼或確診：立即啟動《賓客閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)流程》，由120負(fù)壓車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，酒店墊付首晚房費(fèi)并退還剩余押金。6.2員工閉環(huán)管理（1）酒店內(nèi)住宿：員工宿舍按“同部門同樓層”原則劃分，嚴(yán)禁串層；（2）通勤員工：持24小時內(nèi)核酸陰性證明+工作通行證，點(diǎn)對點(diǎn)接送，班車每日消毒2次；（3）員工餐：分時、分桌、單向就座，間隔1.5米，取消自助打飯，由專人分餐。6.3心理干預(yù)與法律支持a.心理干預(yù)：建立“員工部門酒店”三級心理支持網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)焦慮、抑郁評分≥8分（PHQ9量表）即啟動個體干預(yù)；b.法律支持：對拒不配合隔離、惡意傳播謠言、毆打防疫人員等行為，由酒店法律顧問現(xiàn)場出具《律師告知函》，并報(bào)警處理。第七章物資與經(jīng)費(fèi)保障7.1防疫物資儲備標(biāo)準(zhǔn)按照“滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)行”測算：N95口罩≥15000只、醫(yī)用外科口罩≥50000只、醫(yī)用防護(hù)服≥3000套、防護(hù)面屏≥3000個、乳膠手套≥50000副、84消毒液（5%）≥500升、75%酒精≥400升、免洗手消≥1000瓶、抗原試劑≥10000份。7.2儲備管理（1）設(shè)立“防疫物資專庫”，雙人雙鎖，溫濕度記錄每日2次；（2）建立“三色預(yù)警庫存”：綠色≥30天、黃色1530天、紅色＜15天，黃色即啟動采購，紅色即啟動緊急采購；（3）每季度末由財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、采購部聯(lián)合盤點(diǎn)，形成《盤點(diǎn)報(bào)告》報(bào)集團(tuán)備案。7.3經(jīng)費(fèi)來源與審批a.來源：酒店年度預(yù)算列支應(yīng)急專項(xiàng)100萬元；集團(tuán)下?lián)堋鞍踩t線基金”50萬元；銀行貸款授信300萬元（已簽協(xié)議）。b.審批：單筆≤5萬元由總指揮簽批；520萬元由總經(jīng)理辦公會審批；＞20萬元報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)加簽，24小時內(nèi)完成付款。第八章培訓(xùn)演練與考核8.1培訓(xùn)體系新員工入職須完成《衛(wèi)生安全必修》2小時線上課程+1小時實(shí)操（穿脫防護(hù)服、消毒液配置）；在職員工每季度復(fù)訓(xùn)一次；管理層須取得“紅十字會急救員”證書，每兩年復(fù)訓(xùn)。8.2演練計(jì)劃每年組織2次綜合演練、4次專項(xiàng)演練（食品、飲用水、空調(diào)、醫(yī)廢）。演練腳本由衛(wèi)生主管編寫，提前7天保密，演練結(jié)束2小時內(nèi)完成“桌面+實(shí)戰(zhàn)”雙評估，評估低于80分的部門限期3天整改。8.3考核與獎懲a.考核指標(biāo)：物資儲備達(dá)標(biāo)率、員工培訓(xùn)覆蓋率、演練評估得分、信息報(bào)告及時率、賓客投訴率；b.獎懲：年度考核前3名部門授予“安全紅旗部室”，獎勵5000元；對報(bào)告不及時、物資管理混亂、造成疫情擴(kuò)散的，依據(jù)《××集團(tuán)問責(zé)辦法》給予記過直至開除，并扣除年度績效30%。第九章恢復(fù)與評估9.1恢復(fù)營業(yè)條件（1）末次消毒后環(huán)境核酸采樣全部陰性；（2）區(qū)疾控中心出具《終末消毒合格證明》；（3）停業(yè)≥7天須由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行再評價；（4）指揮部組織“恢復(fù)評估會”，成員含文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公安、街道五方聯(lián)合簽字。9.2恢復(fù)步驟a.人員返崗：持48小時核酸陰性證明+綠色健康碼+返崗?fù)ㄖ獑?；b.設(shè)備檢測：空調(diào)冷卻塔清洗消毒，水質(zhì)送檢合格；電梯、壓力容器、燃?xì)庀到y(tǒng)維保完成；c.服務(wù)調(diào)整：首月不承接50人以上聚集性活動；自助餐暫不提供生冷、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品；d.營銷重建：由市場銷售部制定《安心住》推廣方案，含“48小時退房無憂”“核酸綠色通道”“機(jī)器人無接觸服務(wù)”三大賣點(diǎn)。9.3事后評估與改進(jìn)（1）7天內(nèi)完成《事件總結(jié)報(bào)告》，含事件經(jīng)過、損失統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、整改清單；（2）邀請省疾控中心專家開展“復(fù)盤會議”，形成PPT+視頻資料，全員在線學(xué)習(xí)；（3）對暴露出的制度漏洞，30天內(nèi)完成制度修訂，報(bào)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化委員會備案。第十章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究10.1監(jiān)督主體區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、集團(tuán)安全中心、第三方審核機(jī)構(gòu)（SGS）構(gòu)成“五位一體”監(jiān)督網(wǎng)。10.2檢查方式“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場；每季度至少一次。10.3責(zé)任追究清單a.隱瞞、緩報(bào)、漏報(bào)疫情信息：對直接責(zé)任人降職，扣除全年績效，并賠償酒店因此遭受的政府罰款；b.未按規(guī)范消毒導(dǎo)致二次傳播：對部門經(jīng)理免職，終身不得從事酒店衛(wèi)生管理崗位；c.防疫物資挪用、倒賣：移交公安機(jī)關(guān)，以“職務(wù)侵占”立案；d.拒不執(zhí)行政府停業(yè)指令：對總經(jīng)理予以開除，列入行業(yè)黑名單，5年內(nèi)禁止進(jìn)入旅游住宿業(yè)。第十一章信息管理與輿情控制11.1信息發(fā)布權(quán)限唯一出口為“指揮部輿情信息組”，任何部門和個人不得擅自接受媒體采訪或在社交媒體發(fā)布涉疫信息；違規(guī)者按《員工手冊》第5.2.3條“泄密”處理。11.2信息發(fā)布模板包括《疫情通報(bào)》《賓客告知書》《員工告知書》《媒體通稿》四份模板，提前經(jīng)法務(wù)審核，儲存于加密共享盤，啟用時30分鐘內(nèi)可完成替換發(fā)布。11.3輿情監(jiān)測使用“知微+鷹眼”雙系統(tǒng)，關(guān)鍵詞設(shè)定“酒店名+疫情/確診/隔離/臟亂”等，監(jiān)