學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作制度(標準版)第一章總則1.1目的與依據(jù)為在第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、處置學校范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“事件”），最大限度降低師生健康損害與教學秩序沖擊，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》以及《××省教育廳關于進一步加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作的通知》（×教體〔2022〕17號），制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于××市××學校（含小學部、初中部、高中部、國際部、附屬幼兒園、培訓中心）校園范圍內(nèi)所有教職員工、學生、第三方服務人員、臨時來訪人員。1.3工作原則（1）屬地管理、分級負責：學校接受屬地衛(wèi)健、疾控、教育行政部門的統(tǒng)一指揮，校內(nèi)實行“校長—分管副校長—處室—年級—班級”五級責任鏈。（2）依法報告、限時任何個人發(fā)現(xiàn)事件或苗頭，均負有法定報告義務；學校須在2小時內(nèi)完成首報，24小時內(nèi)完成書面報告。（3）先控后調、邊控邊查：先行采取隔離、消毒、停課等控制措施，同步開展流調與采樣。（4）信息最小化、隱私最大化：報告內(nèi)容嚴格限定在防控需要的最小范圍，師生個人信息加密傳輸。第二章組織體系與職責2.1應急指揮中心學校成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心”（以下簡稱“指揮中心”），由校長任總指揮，分管后勤、德育、教學副校長任副總指揮，成員包括校辦主任、總務主任、德育主任、教務主任、安辦主任、校醫(yī)室負責人、年級組長、家委會代表、物業(yè)經(jīng)理、食堂經(jīng)理。指揮中心下設“一室六組”：綜合協(xié)調室、疫情報告組、醫(yī)療處置組、教學調控組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、輿情信息組。2.2疫情報告組（常設在校醫(yī)室）職責：（1）24小時值守，接收校內(nèi)所有事件信息；（2）2小時內(nèi)完成《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報告表》并提交指揮中心；（3）每日15:00前匯總《每日疫情動態(tài)表》，經(jīng)總指揮簽字后報屬地教育局體衛(wèi)藝科、疾控中心；（4）建立并維護《事件臺賬》，編號規(guī)則：事件類型首字母+年份+三位流水號，如“CDC2023001”。2.3班級疫情信息員每班設1名學生信息員、1名班主任信息員，經(jīng)校醫(yī)室培訓并考核合格后方可上崗。職責：（1）每日8:00前在“××校園健康打卡”小程序完成缺勤、晨檢、午檢、因病缺課登記；（2）發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃或可疑癥狀者，立即引導至隔離觀察室，同時電話報告校醫(yī)室；（3）事件處置期間，按校醫(yī)室要求每小時更新一次《班級動態(tài)表》。第三章事件分級與判定標準3.1Ⅳ級（一般）（1）同一班級1天內(nèi)出現(xiàn)3例及以上發(fā)熱或同類癥狀；（2）學校食堂1天內(nèi)出現(xiàn)5例及以上腹瀉或嘔吐；（3）校醫(yī)室1周內(nèi)接診10例及以上水痘、流感樣病例。3.2Ⅲ級（較大）（1）同一宿舍或班級3天內(nèi)出現(xiàn)5例及以上流感樣病例，或2例實驗室確診流感；（2）學校發(fā)生1例食源性疾病死亡病例；（3）校內(nèi)出現(xiàn)1例疑似甲類傳染病或按甲類管理的乙類傳染病。3.3Ⅱ級（重大）（1）校內(nèi)出現(xiàn)2例及以上甲類或按甲類管理的乙類傳染?。唬?）一次食源性疾病出現(xiàn)50例及以上或死亡2例及以上；（3）省教育廳、省衛(wèi)健委聯(lián)合認定的其他重大事件。3.4Ⅰ級（特別重大）（1）校內(nèi)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、SARS、新型冠狀病毒肺炎（聚集性疫情）等，且播散至校外；（2）國家衛(wèi)健委、教育部啟動Ⅰ級響應并涉及本校。第四章報告流程與時限4.1發(fā)現(xiàn)與初報（1）首診責任人：校醫(yī)或班主任；（2）報告路徑：首診責任人→疫情報告組→總指揮→屬地教育局、疾控中心；（3）時限：2小時內(nèi)完成電話或釘釘“DING”首報；首報內(nèi)容至少包含：事件編號、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施。4.2進程報告（1）Ⅳ級、Ⅲ級事件：每日15:00前1次；（2）Ⅱ級、Ⅰ級事件：每日8:00、15:00、20:00各1次；（3）進程報告使用《突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程報告表》，含新增病例、轉歸情況、實驗室結果、密接管理、防控措施調整。4.3結案報告（1）結案標準：末例病例后最長潛伏期無新發(fā)病例，經(jīng)專家組評估；（2）時限：結案后48小時內(nèi)提交；（3）內(nèi)容：事件概況、流行病學特征、實驗室檢測結果、采取措施及效果評估、經(jīng)驗教訓、改進建議；（4）審批：總指揮簽字并加蓋學校公章后，分別報屬地教育局、疾控中心、市場監(jiān)管局備案。第五章信息報送技術路徑5.1系統(tǒng)賬號學校統(tǒng)一使用“××省學校公共衛(wèi)生直報系統(tǒng)V3.0”，賬號實行“一人一密”雙因子認證（密碼+短信驗證碼）。疫情報告組設主賬號1個、備用賬號1個，均報省教育技術中心備案。5.2數(shù)據(jù)加密（1）傳輸：采用HTTPSTLS1.3協(xié)議，證書有效期≤13個月；（2）存儲：數(shù)據(jù)庫AES256加密，密鑰由校辦主任與校醫(yī)室負責人分段保管；（3）備份：每日2:00自動增量備份至省教育廳政務云，保留≥3年。5.3異常處理出現(xiàn)“系統(tǒng)無法登錄”或“數(shù)據(jù)丟包率>5%”時，啟動備用傳真+加密郵件方式，并在恢復后24小時內(nèi)補錄系統(tǒng)。第六章現(xiàn)場應急處置6.1臨時隔離點設置（1）位置：校醫(yī)室旁獨立平房，遠離教學區(qū)，通風良好，男女分區(qū)；（2）物資：N95口罩200只、醫(yī)用外科口罩500只、免洗手消1箱、體溫計10支、紫外線燈2臺、加蓋醫(yī)療垃圾桶3個；（3）值守：由校醫(yī)室輪班，每班1醫(yī)1護，穿戴二級防護。6.2采樣與檢測（1）采樣點：隔離點外3米設置采樣臺，每日13:00—14:00集中采樣；（2）采樣對象：所有病例、密接、次密接；（3）送檢：樣本2小時內(nèi)由疾控中心專用冷鏈車轉運；（4）結果反饋：陽性結果疾控中心電話通知校醫(yī)室，校醫(yī)室30分鐘內(nèi)短信推送給總指揮。6.3消毒（1）消毒隊伍：后勤保障組下設“消毒專班”，共12人，均持“××省消毒員證”；（2）消毒方案：按照《疫源地消毒總則GB191932015》執(zhí)行，使用1000mg/L含氯消毒劑或0.5%過氧乙酸；（3）頻次：病例所在班級每日3次，公共區(qū)域每日2次，宿舍每日1次；（4）記錄：填寫《消毒工作記錄表》，含消毒時間、范圍、濃度、作用時間、操作人、監(jiān)督人。6.4停課與復課（1）停課標準：同一班級出現(xiàn)3例及以上或全校出現(xiàn)10例及以上；（2）停課流程：指揮中心報屬地教育局→教育局報市政府→市政府發(fā)布停課通告；（3）線上教學：停課即啟動“釘釘空中課堂”，教師按課表直播，教務處每日巡查并通報到課率；（4）復課標準：末例病例后最長潛伏期無新發(fā)病例，且環(huán)境采樣陰性；（5）復課審批：學校自評→疾控中心現(xiàn)場評估→教育局批復。第七章密接與風險人群管理7.1密接判定由疾控中心牽頭，校醫(yī)室配合，依據(jù)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）》判定。學校負責提供：考勤記錄、座位表、監(jiān)控錄像、食堂刷卡記錄。7.2集中隔離（1）學生密接：由市教育局統(tǒng)一安排至“××市青少年集中隔離點”，專車轉運，1車≤20人，車窗開啟≥10cm；（2）教職員工密接：原則上居家隔離，安裝門磁，每日2次視頻測溫；（3）后勤保障：學校派駐1名心理教師、1名班主任每日線上陪伴，提供心理支持。7.3健康監(jiān)測（1）監(jiān)測期：自末次暴露之日起14天；（2）監(jiān)測內(nèi)容：體溫、呼吸道癥狀、腹瀉、皮疹、結膜充血；（3）監(jiān)測工具：企業(yè)微信“健康上報”小程序，異常自動彈窗提示校醫(yī)室；（4）異常處理：體溫≥37.3℃或出現(xiàn)癥狀，立即由120負壓車轉運至定點醫(yī)院。第八章物資與經(jīng)費保障8.1物資儲備清單（1）防護用品：N95口罩5000只、醫(yī)用外科口罩20000只、兒童口罩5000只、防護服500套、隔離衣1000套、護目鏡500副、乳膠手套10000副、靴套2000雙；（2）消毒用品：84消毒液500kg、75%酒精1噸、消毒濕巾5000包、常量噴霧器20臺、超低容量噴霧器5臺；（3）醫(yī)療設備：紅外測溫儀50把、電子體溫計500支、手持式血氧儀20臺、醫(yī)用制氧機5臺、AED3臺；（4）檢測試劑：新冠抗原試劑5000人份、流感抗原試劑1000人份、諾如病毒抗原試劑500人份。8.2經(jīng)費來源（1）年度預算：學校每年從公用經(jīng)費中列支5%作為“突發(fā)公衛(wèi)專項”，不少于50萬元；（2）追加預算：事件升級后，由財務處48小時內(nèi)啟動“應急采購綠色通道”，單批≤100萬元可事后審計；（3）捐贈管理：接受社會捐贈須由校辦、工會、家委會三方共同驗收，登記造冊并公示，使用方向限于疫情防控。第九章培訓與演練9.1培訓對象與頻次（1）教職員工：每學期開學前1次全員培訓，不少于2學時；（2）學生：每學年1次，納入健康教育課；（3）第三方人員（食堂、保潔、保安）：每季度1次，由總務處組織；（4）培訓考核：線上答題≥90分為合格，不合格者補訓并扣發(fā)當月績效5%。9.2培訓內(nèi)容（1）制度解讀：報告流程、個人職責、法律責任；（2）技能實操：穿脫防護服、七步洗手法、嘔吐物處置、心肺復蘇；（3）案例復盤：近三年國內(nèi)校園疫情典型案例，失敗教訓與成功經(jīng)驗。9.3演練（1）桌面推演：每學期1次，模擬Ⅲ級事件；（2）實戰(zhàn)演練：每學年1次，模擬Ⅱ級事件，邀請疾控中心、醫(yī)院、媒體觀摩；（3）演練評估：使用《演練評估表》，從指揮、報告、隔離、采樣、消毒、輿情6個維度打分，低于80分需兩周內(nèi)整改并二次演練。第十章監(jiān)督與獎懲10.1監(jiān)督機制（1）校內(nèi)巡查：指揮中心組織“飛行檢查”，每月不少于2次，結果納入部門年度考核；（2）外部督查：接受市紀委監(jiān)委派駐教育局紀檢監(jiān)察組、市疾控中心、市場監(jiān)管局“三方聯(lián)合督查”，發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)《整改通知書》，限期3日內(nèi)整改；（3）家長監(jiān)督：家委會設立“疫情防控監(jiān)督郵箱”，24小時受理實名舉報，48小時內(nèi)書面答復。10.2獎勵（1）先進個人：每年評選“疫情防控標兵”10名，頒發(fā)證書+獎金2000元；（2）先進集體：評選“疫情防控先進處室”3個，頒發(fā)流動紅旗+部門獎金1萬元；（3）職稱評審：疫情防控表現(xiàn)作為職稱評審加分項，最高加5分。10.3處罰（1）遲報、漏報、瞞報：對直接責任人給予警告直至記過處分，扣發(fā)全年績效30%，取消當年評優(yōu)；（2）造成疫情擴散：對直接責任人降低崗位等級或解聘，涉嫌犯罪的移送司法機關；（3）散布謠言：在微信群、微博、抖音等平臺發(fā)布不實信息，由公安機關依法查處，學校給予記過以上處分。第十一章隱私與信息安全11.1最小夠用原則報告內(nèi)容只包含防控所需的關鍵字段：姓名、性別、班級、癥狀、體溫、檢測日期、結果、密接情況，不得收集與疫情無關信息。11.2訪問權限（1）校醫(yī)室：可查看全校數(shù)據(jù)；（2）班主任：僅可查看本班數(shù)據(jù)；（3）家長：僅可查看本人子女數(shù)據(jù)；（4）系統(tǒng)后臺記錄所有查詢、導出、修改日志，保留≥3年。11.3泄露追責因管理不善造成信息泄露，對直接責任人處以5000—20000元罰款，造成嚴重后果的，移交公安機關以《個人信息保護法》第6