2025年中小學(xué)校防校園欺凌和暴力專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告一、工作背景與總體目標(biāo)2024年9月，市教育局根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》以及省安委會“護(hù)蕾2025”專項(xiàng)行動要求，下發(fā)《關(guān)于開展全市中小學(xué)校防校園欺凌和暴力專項(xiàng)整治的通知》（X教安〔2024〕37號）。文件明確：用一學(xué)年時(shí)間，通過“制度重塑、技術(shù)賦能、隊(duì)伍升級、文化浸潤”四輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)“欺凌事件月發(fā)生率同比下降50%、重大暴力事件零發(fā)生、學(xué)生安全感指數(shù)≥95%”的剛性目標(biāo)。市教育安全中心牽頭，聯(lián)合市公安局內(nèi)保支隊(duì)、市檢察院第八檢察部、市衛(wèi)健委疾控科、團(tuán)市委權(quán)益部、市婦聯(lián)家兒部，成立“市級防欺凌專班”（以下簡稱“專班”），并抽調(diào)12名具有犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育法學(xué)背景的骨干，與第三方安全科技公司“云盾教育”簽訂合作協(xié)議，引入AI語音情緒識別、校園聲紋哨兵、區(qū)塊鏈存證平臺等數(shù)字工具，確保整治行動既有法律硬度，又有科技銳度。二、組織體系與職責(zé)邊界1.市級專班：①統(tǒng)籌制定“1+6”制度包（1個(gè)總方案、6個(gè)配套細(xì)則）；②每月召開風(fēng)險(xiǎn)研判會，對紅色預(yù)警學(xué)校掛牌督辦；③建立“一案雙查”機(jī)制：既查欺凌事實(shí)，又查管理失職。2.縣級工作小組：①教育局長任組長，公安、檢察、司法、衛(wèi)健、團(tuán)委、婦聯(lián)為固定成員；②每季度完成一次縣域內(nèi)所有中小學(xué)“飛行督查”，督查表當(dāng)場簽字封存，24小時(shí)內(nèi)上傳“校園安全區(qū)塊鏈存證平臺”，任何修改留痕。3.校級工作小組：①校長是法定第一責(zé)任人，直接對縣級專班述職；②設(shè)立“校園安全官”（VP級副校長），專職專崗，不得兼課超過4節(jié)/周；③每班配置“學(xué)生安全委員”2名（男女生各1），納入班干部序列，享受綜合素質(zhì)評價(jià)加分。4.家長社區(qū)協(xié)同層：①建立“家長護(hù)學(xué)聯(lián)盟”，由派出所出具無犯罪記錄證明的家長自愿報(bào)名，統(tǒng)一著裝、持“護(hù)學(xué)證”上崗；②社區(qū)網(wǎng)格員與學(xué)校共享“重點(diǎn)青少年”數(shù)據(jù)庫，對輟學(xué)、家暴、監(jiān)護(hù)缺失等六類學(xué)生實(shí)行“一人一檔、一周一訪”。三、制度重塑：從“紙面”到“鋼牙”1.《X市中小學(xué)生欺凌和暴力行為清單（2025版）》采用“行為+場景+后果”三維度量化，將欺凌細(xì)分為4級12類，對應(yīng)不同懲戒：一級（輕微）：如起侮辱性綽號、孤立他人，首次由班主任進(jìn)行“坐班式”教育談話，學(xué)生撰寫2000字反思，家長到校陪讀1天；二級（一般）：如推搡、強(qiáng)行索要財(cái)物，啟動“校紀(jì)處分+公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡”雙軌，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)，取消當(dāng)年評優(yōu)；三級（嚴(yán)重）：如持械威脅、群體毆打，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第38條立案，送入“陽光矯治學(xué)?！奔谐C治，學(xué)籍保留但不計(jì)入原班級；四級（惡劣）：如造成輕傷以上或網(wǎng)絡(luò)傳播廣泛，檢察機(jī)關(guān)提前介入，依法附條件不起訴或起訴，同時(shí)啟動“校長問責(zé)”，對校長、安全官、班主任給予警告直至撤職處分。2.《X市校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案（2025修訂）》將“黃金4小時(shí)”拆解為16個(gè)動作節(jié)點(diǎn)：①首報(bào)（事件發(fā)現(xiàn)5分鐘內(nèi)）：任何教職員工發(fā)現(xiàn)或收到報(bào)告，必須第一時(shí)間使用“校園一鍵報(bào)警APP”語音上傳，系統(tǒng)同步推送轄區(qū)派出所、教育局、家長；②隔離（10分鐘內(nèi)）：安全官帶校衛(wèi)隊(duì)穿戴防刺手套、攜帶執(zhí)法記錄儀，將當(dāng)事人物理隔離至“校園臨時(shí)保護(hù)室”（安裝軟包、無死角監(jiān)控）；③初查（30分鐘內(nèi)）：專班“快速評估小組”3人（校心理教師+派出所警員+檢察院觀察員）完成初步詢問，使用“區(qū)塊鏈詢問筆錄模板”，全程錄像哈希存證；④醫(yī)療（45分鐘內(nèi)）：市衛(wèi)健委指定“綠色通道”醫(yī)院派出救護(hù)車，對傷者進(jìn)行“傷情固定+心理危機(jī)干預(yù)”雙評估；⑤通報(bào)（4小時(shí)內(nèi)）：市教育局官方微博、微信公眾號統(tǒng)一發(fā)聲，避免輿情發(fā)酵；⑥復(fù)盤（72小時(shí)內(nèi)）：市級專班組織“七方會談”（教育局、公安、檢察、學(xué)校、家長、社工、律師），形成《事件復(fù)盤報(bào)告》，上傳省級平臺。3.《X市中小學(xué)教師反欺凌工作考核細(xì)則》將反欺凌納入教師職稱評聘“一票否決”項(xiàng)：①所帶班級年度發(fā)生三級及以上欺凌事件1起，班主任當(dāng)年考核不得高于“基本合格”；②任課教師發(fā)現(xiàn)苗頭未報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后扣發(fā)績效30%，并在全市通報(bào)；③主動排查并有效干預(yù)的教師，按事件危害降低等級給予2000—8000元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，職稱評審加2分，名額單列。四、技術(shù)賦能：讓沉默被看見1.AI語音情緒識別系統(tǒng)在教室、宿舍、廁所外公共區(qū)布設(shè)“非錄音式”拾音柱，僅提取語速、頻譜、情緒關(guān)鍵詞，30秒內(nèi)識別“求救、辱罵、威脅”三類情緒，準(zhǔn)確率92.3%。觸發(fā)后自動推送“微哨”至安全官手環(huán)，同步開啟就近攝像頭云臺跟蹤。2.校園聲紋哨兵與公安局聲紋庫對接，對有暴力前科的校外重點(diǎn)人員建立“黑名單聲紋”。一旦其在校園周邊50米內(nèi)被捕獲，系統(tǒng)向公安“情指行”一體化平臺報(bào)警，民警5分鐘內(nèi)到場。3.區(qū)塊鏈存證平臺所有調(diào)查筆錄、傷情照片、監(jiān)控截幀、會議記錄實(shí)時(shí)生成哈希指紋，存放于教育、公安、檢察三節(jié)點(diǎn)聯(lián)盟鏈，確保事后無法篡改。2025年4月，某縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)家長試圖刪除走廊監(jiān)控，因鏈上已存證，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此提起行政公益訴訟，家長被罰款2萬元并公開道歉。4.“X市反欺凌”微信小程序?qū)W生無需實(shí)名即可掃碼進(jìn)入“樹洞”通道，AI客服24小時(shí)在線，對“想死”“弄死他”等關(guān)鍵詞0.3秒觸發(fā)人工干預(yù)；舉報(bào)可選擇“實(shí)名+、匿名+、完全匿名”三檔，完全匿名舉報(bào)同樣生成編號，7日內(nèi)必須給予回復(fù)。截至2025年7月31日，小程序注冊用戶18.7萬，接收線索3921條，核實(shí)有效1620條，占比41.3%。五、實(shí)施流程：從“開學(xué)第一課”到“學(xué)期末收官”1.開學(xué)前30天①校級專班對照“1+6”制度包完成本校實(shí)施細(xì)則公示；②云盾教育工程師入校巡檢設(shè)備，更換老舊攝像頭42路，增補(bǔ)拾音柱126根；③班主任、安全官、心理教師、宿管員完成“反欺凌能力等級”線上測評，未達(dá)80分須補(bǔ)訓(xùn)。2.開學(xué)第1周①“開學(xué)第一課”統(tǒng)一播放市專班制作的《拒絕欺凌·守護(hù)青春》12分鐘微課，課后10分鐘完成掃碼答題，正確率低于90%的班級當(dāng)晚晚自習(xí)重播；②各班開展“盲盒式”角色扮演：學(xué)生隨機(jī)抽取“欺凌者/被欺凌者/旁觀者”角色，在心理教師引導(dǎo)下完成情景演練，全程錄像作為校本教研素材；③家長線上簽署《反欺凌監(jiān)護(hù)承諾書》，未簽署的學(xué)生暫緩注冊學(xué)籍。3.學(xué)期中每月①“學(xué)生安全委員”使用“班級安全日志”電子模板，記錄每日班級情緒氣象（晴/多云/陰/暴雨），連續(xù)3天“暴雨”自動觸發(fā)心理教師約談；②安全官會同派出所“法制副校長”完成一次“管制刀具+電子煙+不健康出版物”聯(lián)合清繳；③市專班隨機(jī)抽取5%學(xué)校進(jìn)行“背對背”暗訪：由第三方社工扮演“表哥”進(jìn)校送物品，測試門崗是否落實(shí)“三問三登記”。4.學(xué)期末最后2周①各校完成“反欺凌工作自評+家長滿意度+學(xué)生安全感”三維測評，低于90%的學(xué)校需向縣級專班書面說明；②市財(cái)政依據(jù)測評結(jié)果發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)：優(yōu)秀等級50萬元、良好30萬元、合格10萬元、不合格0元并約談校長；③召開“反欺凌年度復(fù)盤大會”，發(fā)布《X市校園欺凌藍(lán)皮書》，同步向市人大提交立法建議，推動《X市校園安全條例》進(jìn)入2026年立法計(jì)劃。六、隊(duì)伍升級：讓專業(yè)的人做專業(yè)的事1.心理教師倍增計(jì)劃2024年底前，全市中小學(xué)校按“1:1000”師生比配齊專職心理教師，缺口198人。市編委辦單列“心理教師”事業(yè)編，人社局開通“心理教師綠色通道”，允許具有臨床心理學(xué)碩士學(xué)位、二級心理咨詢師資格的社會人員直接面試入編。2025年9月開學(xué)，全部到崗。2.“反欺凌種子講師”培養(yǎng)與省師范大學(xué)犯罪學(xué)院共建“校園安全微專業(yè)”，每期脫產(chǎn)培訓(xùn)30天，課程包括：校園欺凌證據(jù)固定、恢復(fù)性司法調(diào)解、危機(jī)輿情管理、沙盤游戲治療、法律文書寫。結(jié)業(yè)考核采取“模擬法庭+媒體提問”雙軌，合格率控制在70%，確保含金量。2025年共培養(yǎng)三期276人，覆蓋每校至少2名。3.公安“法制副校長”升級市公安局下發(fā)《關(guān)于選派優(yōu)秀民警擔(dān)任法制副校長的通知》，明確要求：①必須具有執(zhí)法辦案隊(duì)3年以上經(jīng)驗(yàn)；②必須通過國家法律職業(yè)資格考試；③任期內(nèi)每學(xué)年到校辦公不少于40小時(shí)，少1小時(shí)通報(bào)到分局政委。2025年，全市552所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“法制副校長”A證率100%，同比提升47%。4.家長“持證上崗”依托“X市家長云學(xué)校”推出《反欺凌監(jiān)護(hù)必修》2學(xué)分課程，內(nèi)容涵蓋：如何識別孩子被欺凌信號、網(wǎng)絡(luò)欺凌取證三板斧、與“熊孩子”家長談判五步法。家長完成視頻課+線上測試+社區(qū)沙龍后，獲得電子合格證。2025年6月底，認(rèn)證家長達(dá)21.3萬人，占全市中小學(xué)家長總數(shù)的81.4%。七、文化浸潤：讓善意成為校園主流1.“零欺凌”承諾儀式每年3月最后一周統(tǒng)一舉行，流程標(biāo)準(zhǔn)化：①全校師生晨讀《反欺凌宣言》；②學(xué)生將手寫承諾卡投入“時(shí)光郵筒”，畢業(yè)前啟封；③家長同步在家庭微信群曬“親子握手”照片，形成社交輿論場。2.“同伴調(diào)解”社團(tuán)每班遴選4名“調(diào)解小助手”，接受12學(xué)時(shí)培訓(xùn)，掌握“傾聽復(fù)述同理方案”四步調(diào)解法。2025年5月，市實(shí)驗(yàn)初中兩名七年級女生因網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)引發(fā)“互撕”，調(diào)解小助手利用午休40分鐘完成調(diào)解，雙方互發(fā)道歉短視頻，事件未出班。3.“反欺凌”主題藝術(shù)周聯(lián)合市美術(shù)館、市非遺中心，將欺凌案例改編成皮影戲、快板、街舞，學(xué)生自編自演。2025年藝術(shù)周網(wǎng)絡(luò)總閱讀量1.2億次，短視頻挑戰(zhàn)賽“對欺凌說NO”收獲原創(chuàng)視頻8.7萬條。4.“校園善意銀行”學(xué)生每一次善意行為（幫打飯、扶起跌倒同學(xué)、舉報(bào)欺凌）可兌換“善意幣”，1幣=5分鐘圖書館VIP座位或3D打印優(yōu)惠券。期末前50名被授予“善意大使”勛章，在中考綜合素質(zhì)評價(jià)中加5分。2025年，善意銀行累計(jì)存入“善意幣”42萬枚，提取率僅38%，形成正向剩余。八、典型案例與數(shù)據(jù)成效1.事件下降2024年9月至2025年7月，全市中小學(xué)共發(fā)生欺凌和暴力事件213起，同比下降54.6%；其中三級及以上嚴(yán)重事件9起，同比下降75%。2.輿情下降涉校園欺凌輿情38起，同比下降62%，無一起沖上全國熱搜。3.學(xué)生安全感第三方機(jī)構(gòu)“青研智庫”抽樣1.8萬名學(xué)生，安全感指數(shù)95.7%，同比提升11.4個(gè)百分點(diǎn)。4.家長滿意度線上回收有效問卷22.4萬份，滿意度94.2%，同比提升10.1個(gè)百分點(diǎn)。5.典型個(gè)案2025年1月，X縣第二小學(xué)六年級學(xué)生H（化名）因身材矮小長期被同桌S索要零花錢。H家長通過“樹洞”匿名舉報(bào)，AI語音系統(tǒng)也在教室捕捉到“再不拿錢就揍你”關(guān)鍵詞。安全官立即啟動應(yīng)急處置，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，S行為構(gòu)成二級欺凌。學(xué)校給予S記過處分，公安機(jī)關(guān)出具《訓(xùn)誡書》，家長賠償H精神撫慰金3000元。心理教師對H進(jìn)行8次沙盤治療，H焦慮量表得分由68分降至34分。S參加“恢復(fù)性司法”班會，當(dāng)面向H道歉，并簽署《行為監(jiān)督卡》。跟蹤6個(gè)月，無反復(fù)。九、問題與反思1.技術(shù)誤報(bào)AI語音情緒識別系統(tǒng)初期誤報(bào)率11.2%，主要因?qū)W生朗讀課文情緒激動觸發(fā)。通過升級算法、加入“連續(xù)語義判斷”模塊，誤報(bào)率降至3.1%。2.教師倦怠部分農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師身兼數(shù)職，對每日“安全日志”填寫產(chǎn)生倦怠。市財(cái)政追加“反欺凌工作津貼”，每人每年3000元，與日志完成率掛鉤，倦怠率由23%降至7%。3.家長“鴕鳥心態(tài)”仍有6.8%家長認(rèn)為“孩子打鬧而已”，拒絕配合調(diào)查。對此，市檢察院開發(fā)《家長強(qiáng)制親職教育令》，對拒不履責(zé)的家長開出“罰單”，已發(fā)放87份，強(qiáng)制到場率100%。4.區(qū)域不平衡主城區(qū)學(xué)校安全感指數(shù)97.1%，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91.3%。下一步將推動“城鄉(xiāng)學(xué)校安全共同體”，主城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對，師資、資金、技術(shù)“三下沉”。十、下一步工作計(jì)劃（2025年9月—2026年8月）1.立法層面推動《X市校園安全條例》出臺，明確：①將“學(xué)生欺凌”寫入地方立法，賦予學(xué)?！氨匾獞徒錂?quán)”；②建立“校園安全行政處罰”簡易程序，公安可對16歲以上欺凌者處以500元以下罰款；③明確家長拒不配合調(diào)查的法律責(zé)任，可處以警告或1000元以下罰款。2.技術(shù)迭代①引入“大模型+校園場景”微調(diào)，開發(fā)“X市校園安全GPT”，實(shí)現(xiàn)欺凌風(fēng)險(xiǎn)文本、圖片、視頻多模態(tài)識別；②升級“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生敏感數(shù)據(jù)“可用不可見”，解決家長隱私顧慮；③試點(diǎn)“智能手環(huán)情緒環(huán)”，實(shí)時(shí)采集心率變異性（HRV），與AI語音交叉驗(yàn)證，提高預(yù)警精準(zhǔn)度。3.隊(duì)伍再升級