PAGE綜合市場管理所制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)綜合市場管理，規(guī)范市場秩序，保障市場交易活動的正常進(jìn)行，維護(hù)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場繁榮發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本綜合市場實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本綜合市場管理所管轄范圍內(nèi)的所有市場經(jīng)營活動、市場設(shè)施管理以及相關(guān)工作人員的行為準(zhǔn)則。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行市場管理職責(zé)，確保市場管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則對待所有市場經(jīng)營者和消費(fèi)者，一視同仁，不偏袒、不歧視，保障市場交易的公平公正。3.服務(wù)至上原則以服務(wù)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者為宗旨，積極提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)市場健康發(fā)展。4.規(guī)范有序原則建立健全市場管理制度，規(guī)范市場經(jīng)營行為和管理流程，確保市場秩序井然。二、市場準(zhǔn)入與退出制度（一）市場準(zhǔn)入1.經(jīng)營者登記注冊凡進(jìn)入本綜合市場從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，必須依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后方可開展經(jīng)營活動。2.經(jīng)營項(xiàng)目核準(zhǔn)經(jīng)營者應(yīng)按照營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超范圍經(jīng)營。如需變更經(jīng)營范圍，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。3.資質(zhì)審查對于某些特殊行業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，如食品銷售、餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營等，經(jīng)營者應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書或許可證明，并在市場管理所備案。市場管理所應(yīng)定期對經(jīng)營者的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，確保其合法經(jīng)營。（二）市場退出1.主動退出經(jīng)營者因自身原因決定終止經(jīng)營活動的，應(yīng)提前向市場管理所提交書面申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)注銷手續(xù)。在辦理注銷手續(xù)前，應(yīng)清理債權(quán)債務(wù)，繳清相關(guān)稅費(fèi)，妥善處理與消費(fèi)者及其他經(jīng)營者的關(guān)系。2.被動退出經(jīng)營者存在下列情形之一的，市場管理所有權(quán)責(zé)令其退出市場：嚴(yán)重違反市場管理制度，經(jīng)多次警告仍不改正的；經(jīng)營活動嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，造成惡劣影響的；擅自停業(yè)連續(xù)超過規(guī)定期限的；被吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)許可證的。經(jīng)營者被動退出市場時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定清理場地，交回市場設(shè)施，并配合市場管理所做好相關(guān)善后工作。三、市場經(jīng)營行為規(guī)范制度（一）商品交易規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.商品質(zhì)量經(jīng)營者應(yīng)確保所銷售的商品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品以及國家明令淘汰的商品。市場管理所應(yīng)定期對市場內(nèi)商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.交易合同鼓勵(lì)經(jīng)營者與消費(fèi)者簽訂書面交易合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有欺詐、霸王條款等損害消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。市場管理所應(yīng)加強(qiáng)對交易合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)市場交易秩序。（二）廣告宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容經(jīng)營者發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)符合廣告法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得涉及虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等違法行為。2.廣告形式廣告的形式應(yīng)符合市場環(huán)境和管理要求，不得影響市場秩序和消費(fèi)者正常通行。嚴(yán)禁在市場內(nèi)散發(fā)未經(jīng)審批的傳單、張貼非法廣告等行為。市場管理所應(yīng)加強(qiáng)對廣告宣傳活動的監(jiān)管，及時(shí)制止違法廣告行為。（三）價(jià)格行為規(guī)范1.價(jià)格自律經(jīng)營者應(yīng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.價(jià)格投訴處理市場管理所應(yīng)設(shè)立價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者關(guān)于價(jià)格方面的投訴舉報(bào)。對于查證屬實(shí)的價(jià)格違法行為，應(yīng)依法予以處理，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。四、市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.將市場劃分為若干環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各經(jīng)營區(qū)域、公共通道、垃圾處理區(qū)域等的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常清掃、保潔工作，確保責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）清掃保潔要求1.每日定時(shí)清掃市場內(nèi)的垃圾、雜物，保持地面干凈整潔，無明顯污漬、積水。2.定期對市場內(nèi)的公共設(shè)施、攤位進(jìn)行清潔消毒，包括柜臺、貨架、垃圾桶等，防止細(xì)菌滋生和傳播。3.及時(shí)清理市場內(nèi)的亂堆亂放物品，保持通道暢通無阻。（三）垃圾處理1.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并合理分布在各個(gè)區(qū)域。垃圾桶應(yīng)定期清理，保持外觀整潔，垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。2.嚴(yán)禁在市場內(nèi)焚燒垃圾或其他廢棄物，防止環(huán)境污染。五、市場設(shè)施設(shè)備管理制度（一）設(shè)施設(shè)備登記1.對市場內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)登記，包括攤位、柜臺、貨架、照明設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、消防設(shè)施、排水系統(tǒng)等，建立設(shè)施設(shè)備檔案。2.登記內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時(shí)間、維修記錄等信息，以便于管理和維護(hù)。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.定期對市場設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)維修或更換，保障市場經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。2.建立設(shè)施設(shè)備維修檔案，記錄每次維修的時(shí)間、內(nèi)容、維修人員及費(fèi)用等信息，便于跟蹤設(shè)施設(shè)備的使用狀況和維修成本。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.加強(qiáng)市場設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保其符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對消防設(shè)施、電氣設(shè)備等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，確保其性能良好，無安全隱患。2.制定設(shè)施設(shè)備安全操作規(guī)程，要求操作人員嚴(yán)格按照規(guī)程操作，防止因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。3.對市場內(nèi)的特種設(shè)備，如電梯、起重機(jī)等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁違規(guī)操作。六、市場消防安全管理制度（一）消防安全責(zé)任1.明確市場管理所、市場經(jīng)營者以及相關(guān)工作人員的消防安全責(zé)任，做到責(zé)任到人。2.市場管理所應(yīng)定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育活動，督促市場經(jīng)營者落實(shí)消防安全措施。（二）消防設(shè)施配備1.按照國家消防標(biāo)準(zhǔn)，在市場內(nèi)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.在市場明顯位置設(shè)置消防安全標(biāo)志和疏散指示標(biāo)志，保持疏散通道暢通無阻。（三）消防安全檢查1.建立定期消防安全檢查制度，市場管理所每周至少組織一次全面的消防安全檢查，市場經(jīng)營者每天進(jìn)行自查。2.檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施設(shè)備的完好情況、疏散通道的暢通情況、用火用電用氣安全情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)整改，確保消防安全。（四）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.制定完善的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序、各部門及人員的職責(zé)分工、疏散路線等內(nèi)容。2.定期組織市場工作人員和經(jīng)營者進(jìn)行火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和人員的消防安全意識。七、市場治安管理制度（一）治安防范措施1.在市場內(nèi)安裝必要的治安監(jiān)控設(shè)備，覆蓋市場主要通道、出入口及重點(diǎn)區(qū)域，確保市場治安情況實(shí)時(shí)可控。2.加強(qiáng)市場巡邏，市場管理所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)巡邏工作，定時(shí)巡查市場各個(gè)區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，共同維護(hù)市場治安秩序。（二）治安案件處理1.對于發(fā)生在市場內(nèi)的治安案件，市場管理所工作人員應(yīng)及時(shí)制止，并保護(hù)現(xiàn)場。同時(shí)，迅速通知公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好案件線索的收集和提供工作，積極配合公安機(jī)關(guān)打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)市場的安全穩(wěn)定。（三）特殊情況處置1.對于市場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，如群體性糾紛、暴力沖突等，市場管理所應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.在處置過程中，要及時(shí)向上級主管部門報(bào)告情況，并配合相關(guān)部門做好后續(xù)處理工作。八、市場投訴舉報(bào)處理制度（一）投訴舉報(bào)渠道1.在市場顯著位置公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等聯(lián)系方式，方便消費(fèi)者和經(jīng)營者進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)接聽、記錄投訴舉報(bào)信息。（二）投訴舉報(bào)受理1.對收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。2.對屬于本市場管理所職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理，并告知投訴舉報(bào)人將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對于不屬于本所職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。（三）投訴舉報(bào)處理1.對受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式，查明事實(shí)真相。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)和市場管理制度，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理。對于確實(shí)存在問題的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改；對于違法違規(guī)行為，依法予以處罰。3.將投訴舉報(bào)處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。九、市場管理人員行為規(guī)范制度（一）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和市場管理所的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)上下班，不得遲到早退、曠工。2.嚴(yán)格履行工作職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗，嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情。（二）服務(wù)態(tài)度1.對待市場經(jīng)營者和消費(fèi)者要熱情、禮貌、耐心，積極主動為其提供服務(wù)，不得態(tài)度冷漠、生硬、粗暴。2.認(rèn)真傾聽市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見和建議，及時(shí)解決他們反映的問題，不得推諉扯皮。（三）廉潔自律1.嚴(yán)格遵守廉潔