PAGE規(guī)范性文件調(diào)研論證制度一、總則（一）目的為確保公司規(guī)范性文件的科學性、合理性和可行性，提高文件質(zhì)量，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在公司管理中的規(guī)范和指導作用，特制定本調(diào)研論證制度。（二）適用范圍本制度適用于公司制定、修改和廢止各類規(guī)范性文件的調(diào)研論證工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。2.科學民主原則：廣泛征求意見，充分開展調(diào)研，運用科學方法進行論證，保障文件符合實際需求。3.公開公正原則：調(diào)研論證過程公開透明，確保各方意見得到充分表達，結(jié)果公正合理。4.注重實效原則：以解決實際問題、推動公司發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，提高文件的針對性和可操作性。二、調(diào)研論證的組織與職責（一）組織架構(gòu)成立規(guī)范性文件調(diào)研論證工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由公司高層管理人員擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常調(diào)研論證工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責分工1.領導小組負責審定調(diào)研論證工作方案。對調(diào)研論證過程中的重大問題進行決策。審議規(guī)范性文件草案及調(diào)研論證報告。2.領導小組辦公室制定調(diào)研論證工作計劃和方案。組織開展調(diào)研活動，收集、整理相關資料。協(xié)調(diào)各部門參與調(diào)研論證工作，匯總各方意見。起草調(diào)研論證報告，提交領導小組審議。3.相關部門按照要求提供本部門相關資料和數(shù)據(jù)，參與調(diào)研活動。負責對涉及本部門業(yè)務的規(guī)范性文件進行專項調(diào)研論證，提出意見和建議。三、調(diào)研論證的內(nèi)容（一）合法性調(diào)研論證1.審查規(guī)范性文件是否符合國家法律法規(guī)、政策的規(guī)定，是否與上位法相抵觸。2.核實文件中涉及的權利義務設定、行政許可、行政處罰等內(nèi)容是否合法。（二）合理性調(diào)研論證1.評估規(guī)范性文件所設定的措施和要求是否必要、適當，是否兼顧了公司整體利益和各方面利益關系。2.分析文件對公司業(yè)務流程、管理方式等方面的調(diào)整是否合理，是否有利于提高工作效率和管理水平。（三）可行性調(diào)研論證1.研究規(guī)范性文件在公司實際工作中的可操作性，是否具備實施的條件和資源。2.預測文件實施可能帶來的影響和效果，評估實施過程中可能遇到的問題及應對措施。（四）協(xié)調(diào)性調(diào)研論證1.審查規(guī)范性文件與公司現(xiàn)有其他規(guī)范性文件是否協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)沖突和矛盾。2.分析文件與行業(yè)通行做法、慣例的銜接情況，確保文件符合行業(yè)規(guī)范。四、調(diào)研論證的程序（一）制定計劃根據(jù)公司工作安排和實際需要，由領導小組辦公室制定規(guī)范性文件調(diào)研論證工作計劃，明確調(diào)研論證的項目、時間安排、參與部門等內(nèi)容，報領導小組審定后實施。（二）開展調(diào)研1.資料收集：通過查閱法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準、公司檔案等資料，收集與調(diào)研項目相關的信息。2.實地考察：針對涉及具體業(yè)務或?qū)嶋H操作的規(guī)范性文件，組織相關人員到實際工作場所進行實地考察，了解真實情況。3.問卷調(diào)查：設計調(diào)查問卷，廣泛征求公司內(nèi)部員工、相關利益方對規(guī)范性文件的意見和建議。4.座談會：召開座談會，邀請公司各部門代表、專家學者、法律顧問等參加，就規(guī)范性文件的相關問題進行深入討論。（三）分析論證1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析：對問卷調(diào)查、實地考察等收集到的數(shù)據(jù)進行整理和統(tǒng)計分析，提取有價值的信息。2.專家論證：對于專業(yè)性較強的規(guī)范性文件，組織專家進行論證，聽取專家意見，確保文件的科學性和合理性。3.綜合評估：領導小組辦公室對調(diào)研收集到的各方意見進行匯總、梳理，綜合分析文件的合法性、合理性、可行性和協(xié)調(diào)性，形成初步的調(diào)研論證報告。（四）征求意見1.將初步的調(diào)研論證報告發(fā)送給公司各部門、相關利益方征求意見，期限一般為[X]個工作日。2.各部門應認真研究報告內(nèi)容，結(jié)合本部門實際情況提出書面意見，并按時反饋給領導小組辦公室。（五）修改完善領導小組辦公室根據(jù)各方反饋意見，對調(diào)研論證報告進行修改完善，形成正式的調(diào)研論證報告，提交領導小組審議。（六）審議發(fā)布1.領導小組召開會議，對調(diào)研論證報告進行審議。審議通過后，規(guī)范性文件草案按照公司規(guī)定的程序進行發(fā)布實施。2.如審議未通過，領導小組應提出修改意見，領導小組辦公室根據(jù)意見對規(guī)范性文件草案及調(diào)研論證報告進行進一步修改，重新履行調(diào)研論證程序。五、調(diào)研論證的保障措施（一）人員保障加強對參與調(diào)研論證工作人員的培訓，提高其業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，確保調(diào)研論證工作的質(zhì)量和效率。（二）經(jīng)費保障合理安排調(diào)研論證工作經(jīng)費，確保調(diào)研活動、專家咨詢、資料收集等工作的順利開展。（三）時間保障為調(diào)研論證工作預留充足的時間，避免因時間緊迫而影響工作質(zhì)量。各部門應積極配合，按時完成相關工作任務。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查公司內(nèi)部審計部門定期對規(guī)范性文件調(diào)研論證制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保制度的有效落實。（二）考核評價將規(guī)范性文件調(diào)研論證工作納入各部門績效考核體系，對在調(diào)研論證工作中表現(xiàn)突出的