工會職工代表大會制度[縣總工會關于全縣企業(yè)民主管理工作專題調(diào)研報告]為深入了解我縣企業(yè)民主管理工作的現(xiàn)狀，推動企業(yè)建立健全民主管理制度，保障職工的民主權利，促進企業(yè)健康發(fā)展，縣總工會組成專題調(diào)研組，通過實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，對全縣企業(yè)民主管理工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全縣企業(yè)民主管理工作的基本情況近年來，我縣總工會高度重視企業(yè)民主管理工作，通過加強宣傳引導、完善制度建設、強化監(jiān)督檢查等措施，推動企業(yè)民主管理工作取得了一定成效。（一）職工代表大會制度逐步健全目前，全縣規(guī)模以上企業(yè)普遍建立了職工代表大會制度，職工代表大會的組織建設、職權行使、工作程序等逐步規(guī)范。大部分企業(yè)能夠按時召開職工代表大會，審議企業(yè)重大決策、工資調(diào)整方案、集體合同草案等重要事項，職工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權利得到了有效保障。例如，[企業(yè)名稱1]堅持每年召開兩次職工代表大會，在企業(yè)重大投資、技術改造等項目決策前，都要提交職工代表大會審議，充分聽取職工意見，確保決策的科學性和民主性。（二）廠務公開工作不斷推進各企業(yè)積極推行廠務公開制度，通過公開欄、內(nèi)部刊物、企業(yè)網(wǎng)站等多種形式，及時公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、涉及職工切身利益等方面的信息。公開內(nèi)容涵蓋了企業(yè)規(guī)章制度、工資福利、安全生產(chǎn)、干部任免等多個領域，增強了企業(yè)管理的透明度，保障了職工的知情權。如[企業(yè)名稱2]設立了專門的廠務公開欄，每月更新公開內(nèi)容，同時利用企業(yè)微信公眾號及時發(fā)布重要信息，方便職工隨時了解企業(yè)動態(tài)。（三）平等協(xié)商和集體合同制度得到落實多數(shù)企業(yè)能夠按照法律法規(guī)要求，與工會開展平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資專項集體合同。通過平等協(xié)商，合理確定職工工資水平、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等事項，維護了職工的合法權益，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，全縣已簽訂集體合同的企業(yè)覆蓋率達到了[X]%，工資專項集體合同簽訂率達到了[X]%。例如，[企業(yè)名稱3]在每年的集體合同協(xié)商中，工會代表職工與企業(yè)行政方就工資增長幅度、福利待遇等問題進行充分協(xié)商，最終達成雙方都滿意的合同條款，有效調(diào)動了職工的工作積極性。二、企業(yè)民主管理工作存在的問題（一）部分企業(yè)對民主管理工作認識不足一些企業(yè)經(jīng)營者對民主管理工作的重要性認識不夠，認為企業(yè)民主管理會影響企業(yè)的決策效率和管理權威，是一種形式主義，對建立健全民主管理制度缺乏積極性和主動性。部分企業(yè)雖然建立了職工代表大會等民主管理形式，但只是走過場，職工代表大會的職權得不到有效落實，民主管理工作流于形式。例如，[企業(yè)名稱4]雖然每年召開職工代表大會，但在審議企業(yè)重大決策時，只是簡單地向職工代表通報情況，沒有真正聽取職工代表的意見和建議，職工代表大會成了“橡皮圖章”。（二）職工代表素質(zhì)參差不齊部分職工代表缺乏必要的民主管理知識和技能，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況了解不夠，在參與企業(yè)民主管理過程中，不能充分代表職工的利益和訴求，提出的意見和建議缺乏針對性和可行性。同時，一些職工代表存在責任心不強的問題，不能認真履行代表職責，影響了職工代表大會的質(zhì)量和效果。例如，在對部分企業(yè)職工代表的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有[X]%的職工代表表示對企業(yè)民主管理的相關法律法規(guī)了解甚少，有[X]%的職工代表在職工代表大會上從未提出過意見和建議。（三）民主管理工作缺乏有效監(jiān)督目前，企業(yè)民主管理工作的監(jiān)督機制還不夠完善，對企業(yè)民主管理工作的監(jiān)督力度不夠。一些地方工會對企業(yè)民主管理工作的指導和監(jiān)督不到位，缺乏有效的考核評價機制，對不落實民主管理制度的企業(yè)缺乏相應的制約措施。同時，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量也比較薄弱，職工群眾對企業(yè)民主管理工作的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。例如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)雖然建立了廠務公開監(jiān)督小組，但監(jiān)督小組的成員大多由企業(yè)管理人員擔任，缺乏職工代表的參與，監(jiān)督工作難以真正發(fā)揮作用。（四）非公有制企業(yè)民主管理工作相對薄弱與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)民主管理工作存在較大差距。部分非公有制企業(yè)規(guī)模較小，管理不規(guī)范，工會組織建設不完善，職工的民主意識相對淡薄，民主管理工作難以有效開展。一些非公有制企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)是自己的，不需要搞民主管理，對職工代表大會、廠務公開等民主管理形式存在抵觸情緒。例如，在一些小型私營企業(yè)中，根本沒有建立職工代表大會制度，職工的合法權益缺乏有效的保障。三、加強企業(yè)民主管理工作的建議（一）加強宣傳引導，提高企業(yè)和職工對民主管理工作的認識1.加大宣傳力度：通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、開展主題宣傳活動等方式，廣泛宣傳企業(yè)民主管理的法律法規(guī)和政策，宣傳企業(yè)民主管理的重要意義和典型經(jīng)驗，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工對民主管理工作的認識。要讓企業(yè)經(jīng)營者認識到，加強企業(yè)民主管理不僅是保障職工合法權益的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。同時，要增強職工的民主意識和參與意識，讓職工認識到自己是企業(yè)的主人，有權參與企業(yè)的管理和決策。2.樹立典型示范：培育和選樹一批民主管理工作先進企業(yè)，總結(jié)推廣他們的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型的示范引領作用。通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，組織其他企業(yè)學習借鑒先進企業(yè)的經(jīng)驗，推動全縣企業(yè)民主管理工作整體水平的提高。例如，定期評選“民主管理示范企業(yè)”，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰和獎勵，并在媒體上進行宣傳報道。（二）加強職工代表隊伍建設，提高職工代表素質(zhì)1.加強培訓教育：定期組織職工代表參加民主管理知識培訓，提高職工代表的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容應包括企業(yè)民主管理的法律法規(guī)、職工代表大會的組織程序、民主管理的方法和技巧等方面。通過培訓，使職工代表能夠更好地履行代表職責，提高參與企業(yè)民主管理的能力。例如，縣總工會可以每年舉辦12期職工代表培訓班，邀請專家學者進行授課。2.優(yōu)化代表結(jié)構：在職工代表選舉過程中，要注重代表的廣泛性和代表性，合理確定不同崗位、不同層次職工代表的比例。要提高一線職工代表的比例，確保職工代表能夠充分反映廣大職工的利益和訴求。同時，要建立職工代表動態(tài)管理機制，對不稱職的職工代表及時進行調(diào)整。3.建立激勵機制：建立健全職工代表履職激勵機制，對積極履行代表職責、為企業(yè)民主管理工作做出貢獻的職工代表給予表彰和獎勵。同時，要保障職工代表在履行職責過程中的合法權益，為職工代表開展工作創(chuàng)造良好的條件。（三）完善監(jiān)督機制，確保民主管理工作落到實處1.加強工會監(jiān)督：各級工會組織要切實加強對企業(yè)民主管理工作的指導和監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對企業(yè)民主管理工作進行檢查和評估。要加強對企業(yè)職工代表大會、廠務公開等民主管理形式的監(jiān)督，確保企業(yè)民主管理工作的程序合法、內(nèi)容真實、效果明顯。對不落實民主管理制度的企業(yè)，要及時下達整改通知書，督促企業(yè)限期整改。2.強化職工監(jiān)督：充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，建立職工民主管理監(jiān)督網(wǎng)絡。鼓勵職工對企業(yè)民主管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向企業(yè)工會或上級工會反映。同時，要建立職工舉報獎勵制度，對舉報企業(yè)民主管理工作中存在問題的職工給予一定的獎勵。3.建立考核評價機制：建立企業(yè)民主管理工作考核評價體系，將企業(yè)民主管理工作納入企業(yè)綜合考核評價指標體系。對民主管理工作成績突出的企業(yè)，在評先評優(yōu)、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對民主管理工作不落實的企業(yè)，要取消其評先評優(yōu)資格，并在媒體上進行曝光。（四）加強非公有制企業(yè)民主管理工作1.加強工會組織建設：加大在非公有制企業(yè)中組建工會的力度，提高工會組織的覆蓋率。要按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，采取靈活多樣的方式，推動非公有制企業(yè)建立工會組織。同時，要加強對非公有制企業(yè)工會干部的培訓，提高工會干部的業(yè)務能力和工作水平，為開展民主管理工作提供組織保障。2.探索適合非公有制企業(yè)特點的民主管理形式：根據(jù)非公有制企業(yè)的特點和實際情況，探索創(chuàng)新民主管理形式?？梢酝ㄟ^建立職工議事會、民主懇談會等形式，讓職工參與企業(yè)的管理和決策。同時，要加強與企業(yè)經(jīng)營者的溝通協(xié)調(diào)，爭取企業(yè)經(jīng)營者對民主管理工作的支持和配合。3.加強分類指導：針對不同規(guī)模、不同行業(yè)的非公有制企業(yè)，實行分類指導。對規(guī)模較大、管理相對規(guī)范的非公有制企業(yè)，要引導其建立健全職工代表大會、廠務公開等民主管理制度；對規(guī)模較小、職工人數(shù)較少的非公有制企業(yè)，可以通過區(qū)域或行業(yè)聯(lián)合的方式，建立區(qū)域性或行業(yè)性職工代表大會，開展民主管理工作。（五）加強部門協(xié)作，形成工作合力企業(yè)民主管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合、形成合力。工會組織要發(fā)揮主導作用，加強與政府有關部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動企業(yè)民主管理工作。政府有關部門要在制定政策、加強監(jiān)管等方面給予支持和配合，為企業(yè)民主管理工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。例如，人力資源和社會保障部門要加強對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導和監(jiān)督，推動企業(yè)合理確定職工工資水平；國資監(jiān)管部門要加強