PAGE物價局規(guī)范權力行使制度一、總則（一）目的為了加強物價局權力運行的規(guī)范化、制度化建設，確保權力正確行使，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據相關法律法規(guī)，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于物價局全體工作人員在履行價格管理、監(jiān)督檢查、價格調控等各項職責過程中的權力行使行為。（三）基本原則1.合法行政原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序行使權力，不得超越法定權限、違反法定程序。2.合理行政原則：行使權力應當符合公平、公正的要求，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。3.程序正當原則：嚴格遵循法定程序，保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。4.高效便民原則：積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。5.誠實守信原則：公布的信息應當全面、準確、真實，非因法定事由并經法定程序，不得撤銷、變更已經生效的行政決定。6.權責統(tǒng)一原則：依法履行職責，依法承擔法律責任，做到權力與責任相統(tǒng)一。二、權力清單（一）價格制定權1.政府定價項目：依據法律法規(guī)規(guī)定，對列入政府定價目錄的商品和服務價格進行制定和調整。如重要公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等。2.定價程序開展成本調查：對相關經營者的成本進行調查核算，了解成本構成和合理水平。聽取意見：通過召開聽證會、座談會、書面征求意見等方式，廣泛聽取經營者、消費者及相關部門的意見。集體審議：組織內部相關科室進行集體審議，綜合考慮各方面因素，形成定價方案。報政府批準：將定價方案報同級政府批準后實施。（二）價格調整權1.定期評估：對已制定的價格進行定期評估，根據市場供求變化、成本變動等因素，適時提出價格調整建議。2.調整程序：參照價格制定程序，開展成本調查、聽取意見、集體審議等工作，報政府批準后實施價格調整。（三）價格監(jiān)督檢查權1.日常檢查：對經營者的價格行為進行日常監(jiān)督檢查，包括價格執(zhí)行情況、明碼標價等。2.專項檢查：針對特定領域、特定時段的價格問題開展專項檢查，如節(jié)假日市場價格檢查、重點行業(yè)價格檢查等。3.舉報處理：受理公民、法人和其他組織對價格違法行為的舉報，及時進行調查處理，并將處理結果反饋舉報人。4.檢查措施查閱、復制有關文件和資料：要求被檢查單位提供與價格有關的文件、賬目、票據等資料。詢問當事人及有關人員：了解價格行為的相關情況。檢查與價格違法行為有關的財物：必要時對相關財物進行檢查、封存。（四）價格調控權1.價格監(jiān)測：建立價格監(jiān)測體系，對重要商品和服務價格進行監(jiān)測分析，及時掌握價格動態(tài)。2.預警機制：根據價格監(jiān)測情況，對可能出現的價格異常波動進行預警，制定相應的應對措施。3.調控措施價格干預：在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。儲備調節(jié)：建立重要商品儲備制度，通過儲備商品的投放和收儲，調節(jié)市場供求，穩(wěn)定價格。三、權力運行流程（一）價格制定流程1.受理申請：收到經營者或相關部門提出的價格制定申請后，進行登記受理。2.初審：相關科室對申請材料進行初步審查，核實申請事項的真實性、合法性等。3.調查核算：開展成本調查等工作，收集相關數據資料。4.征求意見：按照規(guī)定程序廣泛征求意見。5.方案擬定：根據調查情況和征求意見結果，擬定價格制定方案。6.審核把關：提交局內部審核，確保方案符合法律法規(guī)和政策要求。7.集體審議：組織集體審議，形成最終方案。8.報政府批準：將方案報政府批準后組織實施。（二）價格調整流程1.提出建議：相關科室根據價格評估情況提出價格調整建議。2.內部審核：提交局內部審核。3.征求意見：征求相關方面意見。4.方案擬定：擬定價格調整方案。5.審核把關：再次審核方案。6.集體審議：進行集體審議。7.報政府批準：報政府批準后實施調整。（三）價格監(jiān)督檢查流程1.制定計劃：根據工作安排和市場價格情況，制定價格監(jiān)督檢查計劃。2.組織實施：按照計劃組織檢查人員開展檢查工作。3.檢查取證：通過查閱資料、詢問當事人等方式收集證據。4.案件審理：對檢查發(fā)現的問題進行案件審理，認定違法事實，提出處理意見。5.告知聽證：對擬作出的重大行政處罰等決定，告知當事人有申請聽證的權利。6.作出決定：根據審理結果作出處罰等決定。7.執(zhí)行送達：督促當事人執(zhí)行處罰決定，并送達相關文書。（四）價格調控流程1.監(jiān)測分析：價格監(jiān)測人員定期對監(jiān)測數據進行分析，撰寫監(jiān)測報告。2.預警發(fā)布：根據分析結果，對可能出現的價格異常波動發(fā)布預警信息。3.措施制定：相關科室根據預警情況制定價格調控措施。4.組織實施：組織實施價格干預、儲備調節(jié)等調控措施。5.效果評估：對調控措施的實施效果進行評估，總結經驗教訓，不斷完善調控機制。四、風險防控（一）廉政風險1.權力尋租風險：在價格制定、調整等過程中，可能存在工作人員利用職權為經營者謀取私利，收受財物等行為。2.人情干擾風險：受到人情關系影響，在價格管理工作中不能公正履行職責。3.防控措施加強廉政教育：定期開展廉政培訓，提高工作人員廉潔自律意識。建立廉政檔案：記錄工作人員廉政情況，作為考核、晉升的重要依據。強化監(jiān)督制約：加強內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，對發(fā)現的廉政問題嚴肅查處。（二）業(yè)務風險1.定價不合理風險：由于對市場情況、成本核算等掌握不準確，導致制定的價格不合理，影響市場公平競爭或損害消費者利益。2.檢查執(zhí)法風險：在價格監(jiān)督檢查過程中，可能存在執(zhí)法程序不規(guī)范、證據收集不充分等問題，導致行政處罰決定被撤銷或變更。3.防控措施提高業(yè)務能力：加強業(yè)務培訓，提高工作人員對法律法規(guī)、政策的理解和運用能力，以及市場分析、成本核算等專業(yè)技能。規(guī)范執(zhí)法程序：制定詳細的執(zhí)法操作規(guī)程，嚴格按照程序開展檢查、調查等工作，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。加強審核把關：對重要的價格決策、執(zhí)法案件等進行嚴格審核，確保質量。五、監(jiān)督與問責（一）內部監(jiān)督1.定期檢查：局內部定期對權力行使情況進行檢查，查看是否嚴格按照制度和流程操作。2.專項督查：針對重點工作、重要環(huán)節(jié)開展專項督查，及時發(fā)現和糾正問題。3.內部審計：對涉及價格資金等進行內部審計，確保資金使用合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督：主動向人大匯報價格管理工作情況，接受人大的監(jiān)督和指導。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督：積極聽取政協(xié)委員的意見和建議，改進工作。3.接受社會監(jiān)督：通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對價格管理工作及工作人員的監(jiān)督舉報。（三）問責機制1.責任認定：對在權力行使過程中出現違法違規(guī)、失職瀆職等行為的，進行責任認定。2.