PAGE巡回檢察制度制作規(guī)范一、總則（一）目的巡回檢察制度是為了加強檢察機關對刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動的法律監(jiān)督，維護刑事被執(zhí)行人合法權益，維護社會公平正義，確保刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動依法、公正、規(guī)范進行。本規(guī)范旨在明確巡回檢察工作的各項要求，保障巡回檢察工作的順利開展，提高巡回檢察工作質量和效率。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各級人民檢察院開展的巡回檢察工作，包括對看守所、監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法場所的巡回檢察。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：巡回檢察工作應當嚴格依照法律規(guī)定的職責、權限和程序進行，確保法律監(jiān)督的權威性和嚴肅性。2.全面覆蓋原則：對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)、各個場所進行全面巡回檢察，不留監(jiān)督死角。3.問題導向原則：聚焦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法中的突出問題，有針對性地開展巡回檢察，及時發(fā)現、糾正違法違規(guī)行為。4.監(jiān)督與保障并重原則：在監(jiān)督刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動的同時，注重保障被監(jiān)管人員的合法權益，促進監(jiān)管場所依法文明管理。二、巡回檢察的組織與實施（一）組織架構1.巡回檢察組的組建：各級人民檢察院應當根據巡回檢察工作任務，組建巡回檢察組。巡回檢察組由檢察長或副檢察長擔任組長，成員包括刑事執(zhí)行檢察部門檢察官、檢察輔助人員以及必要的技術人員等。2.人員分工：巡回檢察組應當明確成員的職責分工，確保各項工作有序開展。檢察官負責案件審查、調查核實、法律文書制作等工作；檢察輔助人員負責協(xié)助檢察官開展工作，如查閱資料、詢問證人、記錄等；技術人員負責提供技術支持，如電子數據提取、檢驗鑒定等。（二）巡回檢察計劃制定1.計劃制定依據：巡回檢察組應當根據上級人民檢察院的工作部署、本地刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法工作實際情況，制定年度巡回檢察計劃。2.計劃內容：巡回檢察計劃應當包括巡回檢察的對象、內容、時間安排、人員組成等。巡回檢察對象應當涵蓋轄區(qū)內所有刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法場所；巡回檢察內容應當圍繞刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、教育改造、生活衛(wèi)生、獄（所）務公開等方面；時間安排應當合理，確保巡回檢察工作有序進行；人員組成應當明確具體人員及其職責。（三）巡回檢察準備工作1.資料收集：巡回檢察組應當提前收集被檢察單位的相關資料，包括刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法工作制度、工作臺賬、案件卷宗等，以便全面了解被檢察單位的工作情況。2.人員培訓：對參與巡回檢察的人員進行培訓，使其熟悉巡回檢察的工作流程、方法和要求，掌握相關法律法規(guī)和業(yè)務知識。3.通知被檢察單位：提前向被檢察單位發(fā)出巡回檢察通知，告知巡回檢察的時間、內容、要求等，要求被檢察單位做好準備工作。（四）巡回檢察實施1.聽取匯報：巡回檢察組進駐被檢察單位后，首先聽取被檢察單位關于刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法工作情況的匯報，了解工作總體情況。2.查閱資料：按照巡回檢察內容，查閱被檢察單位的相關資料，包括執(zhí)法文書、工作記錄、財務賬目等，從中發(fā)現問題線索。3.實地查看：對被檢察單位的監(jiān)管場所、設施設備、生活衛(wèi)生狀況等進行實地查看，直觀了解實際情況。4.個別談話：與被監(jiān)管人員、監(jiān)管民警等進行個別談話，聽取他們對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法工作的意見和建議，核實相關情況。5.問卷調查：可以開展問卷調查，廣泛征求被監(jiān)管人員及其家屬、社會群眾等對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法工作的看法和評價。6.調查核實：對發(fā)現的問題線索進行調查核實，通過詢問證人、調取證據、現場勘查等方式，查明事實真相。（五）巡回檢察情況反饋1.反饋方式：巡回檢察結束后，巡回檢察組應當及時向被檢察單位反饋巡回檢察情況。反饋方式可以采取召開反饋會、發(fā)出書面反饋意見等形式。2.反饋內容：反饋內容應當包括巡回檢察發(fā)現的問題、問題產生的原因、整改建議等。對發(fā)現的違法違規(guī)行為，應當明確指出，并要求被檢察單位限期整改。3.整改要求：要求被檢察單位針對反饋的問題，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限，認真進行整改。同時，要求被檢察單位在整改期限屆滿后，將整改情況書面報告人民檢察院。三、巡回檢察的內容（一）刑罰執(zhí)行情況1.交付執(zhí)行：檢查看守所、監(jiān)獄等是否依法及時將罪犯交付執(zhí)行，有無超期羈押、違法留所服刑等問題。2.變更執(zhí)行：審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等變更執(zhí)行案件的辦理是否符合法律規(guī)定，有無違法違規(guī)操作、濫用職權等情況。3.刑罰執(zhí)行監(jiān)督：監(jiān)督看守所、監(jiān)獄等執(zhí)行機關對罪犯的刑罰執(zhí)行活動是否合法，如是否依法對罪犯進行收押、釋放、監(jiān)管，是否保障罪犯的合法權益等。（二）監(jiān)管執(zhí)法情況1.安全防范：檢查監(jiān)管場所的安全防范設施是否完善，安全管理制度是否落實，有無安全隱患。2.教育改造：查看對罪犯的教育改造工作是否有效開展，教育改造計劃是否落實，教育改造效果是否良好。3.獄（所）務公開：審查獄（所）務公開情況，是否依法公開刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、教育改造、生活衛(wèi)生等方面的信息，是否保障罪犯及其家屬的知情權。（三）生活衛(wèi)生情況1.飲食衛(wèi)生：檢查監(jiān)管場所的飲食衛(wèi)生狀況，食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標準，有無食品安全隱患。2.醫(yī)療衛(wèi)生：查看監(jiān)管場所的醫(yī)療衛(wèi)生設施是否齊全，醫(yī)療保障制度是否落實，能否及時為罪犯提供必要的醫(yī)療服務。3.生活環(huán)境：審查罪犯的生活環(huán)境是否符合要求，住宿條件、環(huán)境衛(wèi)生等是否達標。四、巡回檢察發(fā)現問題的處理（一）問題分類巡回檢察發(fā)現的問題分為一般問題、嚴重問題和違法違規(guī)問題。一般問題是指在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動中存在的一般性瑕疵或不規(guī)范行為；嚴重問題是指可能影響刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動正常進行、存在較大安全隱患等問題；違法違規(guī)問題是指違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。（二）處理方式1.口頭糾正：對于一般問題，巡回檢察組可以當場向被檢察單位提出口頭糾正意見，要求其立即整改。2.制發(fā)檢察建議文書：對于嚴重問題，巡回檢察組應當制發(fā)檢察建議文書，要求被檢察單位限期整改，并書面報告整改情況。檢察建議文書應當明確指出問題、整改要求和整改期限等。3.依法立案查處：對于違法違規(guī)問題，人民檢察院應當依法立案查處，追究相關人員的法律責任。立案查處應當按照法定程序進行，收集證據、查明事實，依法作出處理決定。（三）跟蹤督促整改巡回檢察組應當對被檢察單位的整改情況進行跟蹤督促，確保整改工作落實到位。對于整改不力的，應當及時采取措施，加強督促指導，必要時可以進行復查。五、巡回檢察工作的記錄與檔案管理（一）工作記錄1.記錄要求：巡回檢察組應當對巡回檢察工作全過程進行詳細記錄，記錄應當真實、準確及時。記錄方式可以包括文字記錄、音像記錄等。2.記錄內容：記錄內容應當包括巡回檢察的時間、地點、人員、內容、發(fā)現的問題、處理情況等。文字記錄應當清晰明了，音像記錄應當完整可查。（二）檔案管理1.檔案整理：巡回檢察結束后，應當及時對巡回檢察工作形成的各類資料進行整理，包括檢察建議文書、調查核實材料、工作記錄等，按照檔案管理要求進行分類歸檔。2.檔案保管：檔案應當妥善保管，確保檔案的安全和完整