PAGE規(guī)范執(zhí)法及紀(jì)律作風(fēng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織的規(guī)范化管理，確保執(zhí)法工作的公正、公平、公開，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升整體形象和工作效能，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。一切執(zhí)法活動(dòng)必須有明確的法律依據(jù)和法定程序，杜絕違法亂紀(jì)行為。任何超越法律權(quán)限或違反法定程序的執(zhí)法行為均不予認(rèn)可，并應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。要定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，使其熟練掌握與工作相關(guān)的法律條文，不斷提升法治意識(shí)。2.公正公平原則對(duì)待執(zhí)法對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視。在執(zhí)法過程中，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保程序公正、結(jié)果公平。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法過程和結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。對(duì)于涉及利益沖突的執(zhí)法事項(xiàng)，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)回避，確保執(zhí)法公正性不受影響。3.紀(jì)律嚴(yán)明原則嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗、串崗。嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，如玩游戲、炒股、網(wǎng)購等。嚴(yán)肅工作態(tài)度，對(duì)待執(zhí)法工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。對(duì)違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，維護(hù)工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。4.文明高效原則秉持文明執(zhí)法理念，使用文明用語，杜絕粗暴、野蠻執(zhí)法行為。注重執(zhí)法方式方法，以教育引導(dǎo)為主，處罰為輔，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，不得拖延推諉。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)緊急情況能夠迅速做出反應(yīng)，妥善處理。二、執(zhí)法規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)線索后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確需立案的，填寫立案審批表，詳細(xì)說明案件來源、違法事實(shí)、涉嫌罪名等情況。立案審批表需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可正式立案。建立立案臺(tái)賬，對(duì)立案案件進(jìn)行編號(hào)登記，記錄立案時(shí)間、案件性質(zhì)、執(zhí)法人員等信息，便于跟蹤管理。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、證人證言等證據(jù)材料。調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，筆錄內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。對(duì)證據(jù)材料要進(jìn)行妥善保管，確保其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。嚴(yán)禁偽造、篡改、隱匿證據(jù)。如需進(jìn)行抽樣檢測(cè)、鑒定等技術(shù)手段獲取證據(jù)的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并確保程序合法合規(guī)。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照法定程序組織聽證。聽證主持人應(yīng)由非本案調(diào)查人員擔(dān)任，確保聽證的公正性。聽證過程應(yīng)制作筆錄，經(jīng)當(dāng)事人和聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證筆錄作為作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。4.決定執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況和相關(guān)法律法規(guī)，提出處罰建議，填寫行政處罰審批表。行政處罰審批表應(yīng)包括案件基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)材料、處罰依據(jù)、處罰建議等內(nèi)容。處罰建議應(yīng)明確處罰種類、幅度等具體內(nèi)容。行政處罰審批表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，作出行政處罰決定。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。5.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)注明送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式、受送達(dá)人等信息，并由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)于罰款處罰，應(yīng)按照規(guī)定的方式和期限繳納罰款。如當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。建立處罰執(zhí)行臺(tái)賬，記錄處罰決定的執(zhí)行情況，包括執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果等信息，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（二）執(zhí)法文書1.文書種類執(zhí)法過程中應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，包括立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證憑證、鑒定委托書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。各類執(zhí)法文書應(yīng)符合法定格式要求，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.文書制作執(zhí)法文書應(yīng)由執(zhí)法人員按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行制作。文書填寫應(yīng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水或打印，字跡工整、清晰，不得涂改。如有修改，應(yīng)在修改處加蓋印章或按手印確認(rèn)。執(zhí)法文書中的當(dāng)事人信息、案件事實(shí)、證據(jù)材料、法律依據(jù)、處罰內(nèi)容等應(yīng)準(zhǔn)確無誤，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。文書制作完成后，應(yīng)由執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，并加蓋本公司/組織的執(zhí)法印章。3.文書歸檔執(zhí)法文書應(yīng)按照一案一卷的原則進(jìn)行歸檔管理。歸檔的執(zhí)法文書應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查取證材料、告知與聽證材料、行政處罰決定書及送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)材料。檔案應(yīng)按照時(shí)間順序和案件類別進(jìn)行分類整理，便于查閱和保管。建立執(zhí)法文書檔案管理制度，明確檔案管理人員職責(zé)，規(guī)定檔案查閱、借閱程序，確保檔案安全和完整。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰決定是否公正合理等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或問責(zé)。設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或小組，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾、上級(jí)主管部門、媒體等外部監(jiān)督。通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等方式，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)于外部監(jiān)督提出的意見和建議，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，并將整改情況反饋給監(jiān)督方。定期向社會(huì)公開執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。三、紀(jì)律作風(fēng)要求（一）工作紀(jì)律1.遵守考勤制度上下班按時(shí)打卡簽到，不得遲到、早退、曠工。因特殊情況需要請(qǐng)假的，應(yīng)按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。嚴(yán)禁代人打卡或委托他人簽到，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。2.堅(jiān)守工作崗位工作期間必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗、串崗。因工作需要臨時(shí)離開崗位的，應(yīng)向同事或領(lǐng)導(dǎo)說明去向和預(yù)計(jì)返回時(shí)間，確保工作不受影響。嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)擅自離崗辦私事，如外出購物、接送孩子等。3.嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律按時(shí)參加各類會(huì)議，不得無故缺席、遲到或早退。會(huì)議期間應(yīng)關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，認(rèn)真聽講，做好會(huì)議記錄。不得在會(huì)議期間交頭接耳、玩手機(jī)、打瞌睡等，保持良好的會(huì)議秩序。對(duì)會(huì)議作出的決議和工作安排，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)反饋落實(shí)情況。（二）廉潔自律1.嚴(yán)禁接受禮品禮金不得接受執(zhí)法對(duì)象或相關(guān)利益方贈(zèng)送的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物。對(duì)無法拒收的禮品、禮金等，應(yīng)及時(shí)上繳本公司/組織，并做好記錄。2.杜絕吃拿卡要嚴(yán)禁在執(zhí)法過程中以任何理由向執(zhí)法對(duì)象吃拿卡要，索取財(cái)物或謀取其他利益。不得利用職務(wù)之便，為他人謀取不正當(dāng)利益，損害公司/組織形象和執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益。3.公正廉潔執(zhí)法秉持公正廉潔的執(zhí)法理念，嚴(yán)格依法辦事，不受外界干擾和利益誘惑。在執(zhí)法過程中，要做到公平公正，不偏袒任何一方，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。加強(qiáng)自身廉潔自律意識(shí)，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔執(zhí)法。（三）言行舉止1.文明用語在執(zhí)法過程中，使用文明、規(guī)范、禮貌的語言，不得使用粗俗、侮辱性語言。對(duì)待執(zhí)法對(duì)象要態(tài)度和藹、耐心細(xì)致，以理服人，不得盛氣凌人、粗暴對(duì)待。接聽電話時(shí)，應(yīng)主動(dòng)問好，使用禮貌用語，認(rèn)真傾聽對(duì)方訴求，及時(shí)給予回應(yīng)。2.著裝規(guī)范執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定著裝，保持著裝整潔、得體。制服應(yīng)按季節(jié)和場(chǎng)合正確穿著，不得混穿、錯(cuò)穿。不得在制服上佩戴與執(zhí)法無關(guān)的飾品，保持制服的嚴(yán)肅性。3.行為規(guī)范執(zhí)法人員應(yīng)舉止端莊、行為規(guī)范，不得有不雅行為。在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，要保持良好的形象和秩序，不得隨意嬉笑打鬧、推搡他人。遵守公共秩序和社會(huì)公德，維護(hù)執(zhí)法人員的良好形象。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.法律法規(guī)培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家、學(xué)者或資深法官進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家最新法律法規(guī)、行業(yè)相關(guān)法律政策、執(zhí)法過程中的法律適用等。通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實(shí)際操作能力。鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)法律法規(guī)，定期組織法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、考試等活動(dòng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)開展執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如調(diào)查取證技巧、執(zhí)法文書制作、應(yīng)急處置能力等。邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和講解，傳授實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和方法。組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、演練等活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需求和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)內(nèi)容，確保執(zhí)法人員掌握最新的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。3.紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)規(guī)章制度、觀看警示教育片、開展廉政談話等方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)。定期組織紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，查找和糾正存在的問題，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。將紀(jì)律作風(fēng)要求納入培訓(xùn)考核內(nèi)容，促使執(zhí)法人員自覺遵守紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定。（二）考核1.考核內(nèi)容對(duì)執(zhí)法人員的考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、紀(jì)律作風(fēng)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)技能水平等方面。執(zhí)法工作業(yè)績(jī)考核主要依據(jù)案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。紀(jì)律作風(fēng)表現(xiàn)考核包括遵守工作紀(jì)律、廉潔自律、言行舉止等方面的情況。業(yè)務(wù)技能水平考核通過法律法規(guī)知識(shí)考試、執(zhí)法文書制作評(píng)比、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等方式進(jìn)行。2.考核方式考核采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每季度或半年進(jìn)行一次，由部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，對(duì)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，如對(duì)重大案件辦理情況、突發(fā)事件應(yīng)急處置情況等進(jìn)行專項(xiàng)考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。3.結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀