PAGE農(nóng)村基層組織制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村基層組織的運行，提高農(nóng)村基層組織的治理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于農(nóng)村基層黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等各類農(nóng)村基層組織。（三）基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層組織必須堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，確保黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2.依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，依法開展組織建設(shè)、民主管理、公共服務(wù)等各項工作。3.民主自治。充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，保障村民的民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4.服務(wù)群眾。以服務(wù)農(nóng)民群眾為宗旨，不斷提高農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力和水平，滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需求。二、組織建設(shè)（一）黨組織建設(shè)1.黨組織設(shè)置農(nóng)村基層黨組織應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置黨支部或黨小組。黨員人數(shù)較多的村，可設(shè)立黨總支或黨委。2.黨組織班子建設(shè)選優(yōu)配強黨組織班子成員，注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾威信高的黨員擔(dān)任黨組織書記。加強黨組織班子成員的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。3.黨員隊伍建設(shè)做好黨員發(fā)展工作，注重從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。加強黨員教育管理，嚴(yán)格黨的組織生活制度，定期開展黨員培訓(xùn)和主題黨日活動，增強黨員的黨性觀念和責(zé)任意識。（二）村民委員會建設(shè)1.選舉制度村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行選舉。選舉前應(yīng)成立選舉工作機構(gòu)，制定選舉方案，做好選民登記、候選人提名、投票選舉等工作。2.班子建設(shè)村民委員會班子成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)。加強村民委員會班子成員的培訓(xùn)，提高其依法辦事能力和服務(wù)群眾水平。3.工作職責(zé)村民委員會應(yīng)依法履行職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)1.機構(gòu)設(shè)置村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般由3至5人組成，設(shè)主任1名。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)具備較強的責(zé)任心和監(jiān)督能力，原則上應(yīng)具備一定的政策水平和法律知識。2.工作職責(zé)村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對本村重大事項決策、村務(wù)公開、財務(wù)管理、工程項目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議，并督促整改落實。三、民主管理（一）民主決策1.決策事項范圍涉及村民利益的重大事項，如村集體資產(chǎn)處置、土地承包經(jīng)營方案、公益事業(yè)建設(shè)等，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.決策程序重大事項決策前，應(yīng)廣泛征求村民意見，進(jìn)行充分的調(diào)查研究和論證。決策時，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。決策后，應(yīng)及時向村民公開決策結(jié)果，并組織實施。（二）民主管理1.村規(guī)民約制定村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。村規(guī)民約應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.財務(wù)管理建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。實行財務(wù)公開制度，定期向村民公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。加強財務(wù)審計，確保村集體資金安全。3.資產(chǎn)資源管理加強村集體資產(chǎn)資源管理，建立資產(chǎn)資源臺賬，定期進(jìn)行清查核實。資產(chǎn)資源處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。（三）民主監(jiān)督1.村務(wù)公開建立健全村務(wù)公開制度，明確公開內(nèi)容、公開形式、公開時間和公開程序。村務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，涉及村民切身利益的重大事項應(yīng)及時公開。2.監(jiān)督渠道暢通村民監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，接受村民的監(jiān)督舉報。對村民反映的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。3.責(zé)任追究對違反民主管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對在民主管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵。四、公共服務(wù)（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)1.技術(shù)指導(dǎo)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。2.農(nóng)資供應(yīng)建立健全農(nóng)資供應(yīng)體系，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)民利益。3.農(nóng)產(chǎn)品銷售積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路交通建設(shè)加大農(nóng)村道路交通建設(shè)投入，改善農(nóng)村交通條件。加強農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，確保道路暢通。2.水利設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉和防洪排澇能力。加強水利設(shè)施維護(hù)管理，確保水利設(shè)施正常運行。3.電力通信建設(shè)加強農(nóng)村電力通信建設(shè)，保障農(nóng)村用電和通信需求。加強電力通信設(shè)施維護(hù)管理，確保電力通信安全。（三）農(nóng)村社會保障服務(wù)1.養(yǎng)老保險積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。加強養(yǎng)老保險政策宣傳，提高農(nóng)民參保意識。2.醫(yī)療保險加強農(nóng)村醫(yī)療保險工作，完善醫(yī)療保險制度。提高醫(yī)療保險報銷比例，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.社會救