PAGE行政負責(zé)人出庭制度規(guī)范一、總則（一）目的為進一步規(guī)范行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴行為，提高行政機關(guān)依法行政水平，促進法治政府建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級行政機關(guān)作為行政訴訟被告時，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴的活動。（三）基本原則1.依法出庭原則。行政負責(zé)人應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，按時出庭參加訴訟活動。2.積極應(yīng)對原則。充分認識行政訴訟對監(jiān)督行政行為、維護群眾合法權(quán)益的重要作用，積極主動出庭應(yīng)訴，認真做好各項應(yīng)對工作。3.規(guī)范履職原則。行政負責(zé)人出庭過程中應(yīng)規(guī)范言行，依法履行職責(zé)，展示良好的行政機關(guān)形象。二、出庭主體（一）行政機關(guān)正職負責(zé)人行政機關(guān)正職負責(zé)人是行政訴訟出庭應(yīng)訴的第一責(zé)任人，應(yīng)當積極出庭參加訴訟活動。（二）副職負責(zé)人及其他相關(guān)人員在正職負責(zé)人不能出庭的情況下，可以由副職負責(zé)人或其他熟悉案件情況、具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員出庭。但應(yīng)當向人民法院提交由正職負責(zé)人簽署的授權(quán)委托書，并說明理由。三、出庭準備（一）案件梳理1.行政機關(guān)收到人民法院送達的行政起訴狀副本后，應(yīng)當及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對案件進行全面梳理，分析案件事實、爭議焦點、法律適用等問題。2.針對案件涉及的具體行政行為，收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，包括作出行政行為的依據(jù)、程序文件、事實認定材料等，確保證據(jù)充分、確鑿。（二）制定應(yīng)訴方案1.根據(jù)案件梳理情況，制定詳細的應(yīng)訴方案。應(yīng)訴方案應(yīng)包括案件基本情況、訴訟請求、答辯意見、出庭人員分工、庭審應(yīng)對策略以及可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施等內(nèi)容。2.組織相關(guān)人員對應(yīng)訴方案進行討論、論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可行性。（三）出庭培訓(xùn)1.對出庭人員進行專門的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括行政訴訟法律法規(guī)、庭審程序、答辯技巧、溝通禮儀等方面。2.通過案例分析、模擬庭審等方式，提高出庭人員的應(yīng)訴能力和水平。（四）資料準備1.準備好出庭所需的各類資料，如行政起訴狀副本、答辯狀、證據(jù)清單及證據(jù)材料、授權(quán)委托書等。2.確保資料的格式規(guī)范、內(nèi)容準確，并按照人民法院要求的份數(shù)和時間提交。四、出庭要求（一）按時出庭行政負責(zé)人應(yīng)當按照人民法院送達的開庭傳票確定的時間準時出庭，不得遲到、早退或無故缺席。如有特殊情況不能按時出庭的，應(yīng)當提前向人民法院提交書面申請，并說明理由，經(jīng)人民法院批準后方可變更出庭時間。（二）規(guī)范著裝出庭人員應(yīng)當著正裝，保持儀表整潔、端莊，體現(xiàn)行政機關(guān)的良好形象。（三）遵守庭審紀律1.出庭人員應(yīng)當遵守人民法院的庭審紀律，不得隨意發(fā)言打斷庭審進程，不得中途退庭。2.尊重審判人員和其他訴訟參與人，按照法定程序進行陳述、答辯、舉證、質(zhì)證等訴訟活動。（四）依法履職1.行政負責(zé)人應(yīng)當親自參與庭審活動，認真聽取原告的訴訟請求和理由，依法進行答辯和舉證。2.對原告提出的問題和質(zhì)疑，應(yīng)當如實、準確地作出回應(yīng)，不得回避或推諉。3.根據(jù)庭審情況，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，積極維護行政機關(guān)的合法權(quán)益。五、庭審程序（一）庭審開場1.審判長宣布開庭，核對當事人身份、宣布合議庭組成人員、書記員名單，告知當事人權(quán)利義務(wù)等。2.行政負責(zé)人或出庭人員應(yīng)認真聆聽，準確記錄相關(guān)信息。（二）法庭調(diào)查1.原告宣讀起訴狀，陳述訴訟請求和事實理由。2.被告進行答辯，針對原告的訴訟請求和事實理由，闡述行政行為的合法性及依據(jù)。3.雙方圍繞爭議焦點進行舉證、質(zhì)證。行政機關(guān)應(yīng)按照法定程序出示證據(jù)，對原告提交的證據(jù)進行質(zhì)證，發(fā)表質(zhì)證意見。（三）法庭辯論1.雙方就案件的事實認定、法律適用、行政行為的合法性等問題展開辯論。2.行政負責(zé)人或出庭人員應(yīng)充分闡述行政行為的合法性和合理性，針對原告的觀點進行有力反駁，維護行政機關(guān)的立場。（四）最后陳述1.原告作最后陳述，總結(jié)其訴訟請求和觀點。2.被告作最后陳述，再次強調(diào)行政行為的合法性及依據(jù)，對案件進行簡要總結(jié)。（五）庭審結(jié)束1.審判長宣布庭審結(jié)束，當事人及其他訴訟參與人退庭。2.行政負責(zé)人或出庭人員應(yīng)及時整理庭審記錄，核對庭審情況，并對庭審中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，為后續(xù)工作提供參考。六、庭后工作（一）案件分析總結(jié)1.出庭人員應(yīng)當及時對庭審情況進行分析總結(jié)，評估庭審效果，查找存在的問題和不足。2.針對庭審中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施和建議，為今后類似案件的應(yīng)訴工作提供經(jīng)驗借鑒。（二）履行判決或裁定1.行政機關(guān)應(yīng)當認真履行人民法院作出的判決或裁定。對判決或裁定要求撤銷、變更行政行為或履行法定職責(zé)的，應(yīng)當及時依法辦理。2.在履行判決或裁定過程中，應(yīng)當按照規(guī)定的時間和程序執(zhí)行，并及時向人民法院反饋執(zhí)行情況。（三）資料歸檔1.將行政訴訟案件的相關(guān)資料進行整理歸檔，包括起訴狀副本、答辯狀、證據(jù)材料、庭審記錄、判決書或裁定書等。2.建立健全行政訴訟案件檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準確性和安全性，便于查閱和使用。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作內(nèi)部監(jiān)督機制，由本地區(qū)政府法制機構(gòu)或本部門法制工作機構(gòu)負責(zé)對行政機關(guān)出庭應(yīng)訴情況進行監(jiān)督檢查。2.定期對行政機關(guān)出庭應(yīng)訴案件進行統(tǒng)計分析，對出庭不規(guī)范、應(yīng)訴不力的行政機關(guān)進行通報批評，并督促其整改。（二）考核評價1.將行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核評價體系，作為考核行政機關(guān)依法行政工作的重要內(nèi)容。2.對行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力的，在考核中予以扣分，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任情形1.行政負責(zé)人無正當理由拒不出庭的。2.出庭過程中違反庭審紀律，嚴重影響庭審秩序的。3.因出庭應(yīng)訴工作不力，導(dǎo)致行政機關(guān)敗訴，造成不良社會影響的。（二）責(zé)任追究方式1.對行政負