PAGE鎮(zhèn)加強(qiáng)規(guī)范三資管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督作用，保障成員對“三資”管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保“三資”管理工作合法合規(guī)。3.公開透明原則。及時公開“三資”管理信息，接受社會監(jiān)督，確?！叭Y”管理工作公開、公平、公正。4.規(guī)范高效原則。建立健全“三資”管理制度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，確?！叭Y”安全、保值增值。二、資金管理（一）賬戶管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)獨立的銀行賬戶，用于辦理日常財務(wù)收支結(jié)算業(yè)務(wù)。2.銀行賬戶的開設(shè)、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心備案。3.嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，嚴(yán)禁公款私存、出租出借銀行賬戶。（二）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、利息收入等。2.各項收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時存入銀行賬戶，不得白條抵庫。3.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。（三）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，實行集體審批制度。2.支出審批應(yīng)當(dāng)堅持“一支筆”審批原則，重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會討論通過。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼、購置高檔辦公用品等。4.加強(qiáng)對支出票據(jù)的審核，確保票據(jù)真實、合法、有效。支出票據(jù)應(yīng)當(dāng)有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字，并注明用途。（四）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、資產(chǎn)資源處置情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地顯著位置設(shè)立固定的公開欄進(jìn)行公開，公開時間不得少于7天。3.加強(qiáng)對財務(wù)公開的監(jiān)督檢查，對群眾提出的疑問和意見，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行解答和處理。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)登記的管理，定期對資產(chǎn)登記情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，實行集體決策制度。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報廢等，處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過承包、租賃、股份合作等形式，對資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，提高資產(chǎn)的使用效益。2.資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心備案。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，定期對資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)經(jīng)營收入及時足額入賬。四、資源管理（一）資源清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對資源進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資源賬實相符。2.資源清查應(yīng)當(dāng)包括土地、林地、草地、水面、灘涂等，清查內(nèi)容包括資源的數(shù)量、面積、權(quán)屬、用途等。3.資源清查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資源清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，并調(diào)整資源賬目。（二）資源登記1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資源登記制度，對資源的名稱、數(shù)量、面積、權(quán)屬、用途等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資源登記應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式，確保資源信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.加強(qiáng)對資源登記的管理，定期對資源登記情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。（三）資源承包租賃1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源承包租賃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，實行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。2.資源承包租賃應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心備案。3.加強(qiáng)對資源承包租賃的監(jiān)督管理，定期對資源承包租賃情況進(jìn)行檢查，確保資源承包租賃收入及時足額入賬。（四）資源流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，實行公開、公平、公正的原則。2.資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心備案。3.加強(qiáng)對資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，定期對資源流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，確保資源流轉(zhuǎn)收入及時足額入賬。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立民主理財小組，負(fù)責(zé)對財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會選舉產(chǎn)生，成員不得少于3人。3.民主理財小組應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對財務(wù)收支情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。（二）審計監(jiān)督1.鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”管理情況進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、資產(chǎn)資源處置情況等。2.審計應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并報鎮(zhèn)人民政府備案。3.加強(qiáng)對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）社會監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開“三資”管理信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.鼓勵群眾對“三資”管理中存在的問題進(jìn)行舉報，對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.加強(qiáng)對群眾舉報的處理，對舉報反映的問題應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時向群眾反饋。六、責(zé)任追究（一）對違反本制度行為的責(zé)任追究1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行“三資”管理的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、登記、處置的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行資源清查、登記、承包租賃、流轉(zhuǎn)的；（5）其他違反本制度規(guī)定的行為。2.對違反本制度規(guī)定，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的賠償責(zé)任。（