國家安全保密專題培訓(xùn)課件第一章國家安全與國家秘密概述國家安全的核心意義維護(hù)國家主權(quán)國家主權(quán)是國家最重要的權(quán)利,包括政治獨立、領(lǐng)土完整和內(nèi)政不受干涉。保守國家秘密是維護(hù)主權(quán)的重要手段,防止外部勢力獲取關(guān)鍵信息。保障統(tǒng)一與領(lǐng)土完整國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定的根本。涉及國防、外交、邊境等領(lǐng)域的秘密信息直接關(guān)系到國家統(tǒng)一大業(yè)的推進(jìn)。促進(jìn)政治穩(wěn)定與社會和諧國家秘密定義與分類根據(jù)《保守國家秘密法》,國家秘密是關(guān)系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。這一定義明確了國家秘密的三個核心要素:關(guān)系國家安全和利益、依法定程序確定、有時限和范圍限制。密級劃分標(biāo)準(zhǔn)絕密級:泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害機(jī)密級:泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害國家秘密是國家安全的基石國家秘密與其他秘密的重要區(qū)別國家秘密所有權(quán):屬于國家所有保護(hù)對象:國家安全和利益法律依據(jù):《保守國家秘密法》違反后果:刑事責(zé)任、行政責(zé)任典型內(nèi)容:國防軍事、外交外事、國家經(jīng)濟(jì)重大決策等商業(yè)秘密所有權(quán):屬于企業(yè)或個人保護(hù)對象:商業(yè)經(jīng)濟(jì)利益法律依據(jù):《反不正當(dāng)競爭法》違反后果:民事賠償責(zé)任典型內(nèi)容:技術(shù)秘密、經(jīng)營信息、客戶名單等工作秘密所有權(quán):機(jī)關(guān)單位內(nèi)部保護(hù)對象:內(nèi)部管理需要法律依據(jù):內(nèi)部管理規(guī)定違反后果:內(nèi)部紀(jì)律處分典型內(nèi)容:未公開的會議內(nèi)容、人事安排等個人隱私所有權(quán):自然人個人保護(hù)對象:個人人格權(quán)益法律依據(jù):《民法典》等違反后果:民事侵權(quán)責(zé)任第二章2024年新修訂《保守國家秘密法》解讀新法修訂背景與重大意義時代背景當(dāng)前,信息化、數(shù)字化、全球化深入發(fā)展,國家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)空間成為竊密泄密的新戰(zhàn)場,傳統(tǒng)保密手段面臨嚴(yán)峻考驗。原法部分條款已不能完全適應(yīng)新形勢需要。修訂必要性應(yīng)對信息技術(shù)革命帶來的新型泄密風(fēng)險完善保密法律制度體系加強與其他法律的銜接協(xié)調(diào)新法核心要義明確責(zé)任主體細(xì)化各級機(jī)關(guān)、單位及其負(fù)責(zé)人的保密職責(zé),建立"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任體系,強化保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范定密管理進(jìn)一步明確國家秘密的范圍、密級劃分標(biāo)準(zhǔn)和定密程序,確保定密科學(xué)準(zhǔn)確,防止過度定密和失密泄密。強化法律責(zé)任加大對泄密行為的懲處力度,完善刑事、行政、民事責(zé)任體系,形成強大法律威懾,確保國家秘密安全。國家秘密的保密期限與解密機(jī)制1絕密級保密期限不超過30年適用于最核心、最重要的國家秘密2機(jī)密級保密期限不超過20年適用于重要的國家秘密3秘密級保密期限不超過10年適用于一般的國家秘密解密條件與程序到期解密:保密期限屆滿,自動解密提前解密:保密事項不再符合國家秘密條件的,應(yīng)當(dāng)及時解密解密程序:由原定密機(jī)關(guān)、單位決定,或上級機(jī)關(guān)決定依法定密嚴(yán)格管理定密是保密工作的起點和基礎(chǔ),必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。只有科學(xué)準(zhǔn)確定密,才能有效保護(hù)國家秘密,防止失密泄密。第三章保密責(zé)任與管理制度機(jī)關(guān)單位保密責(zé)任制組織機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的保密工作機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)保密工作,配備必要的保密設(shè)施設(shè)備和技術(shù)手段。制度建設(shè)建立健全保密管理制度,包括定密管理、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密場所管理等全方位制度體系。防護(hù)措施采取技術(shù)防護(hù)和管理防護(hù)相結(jié)合的措施,確保國家秘密在產(chǎn)生、傳遞、使用、存儲、銷毀全過程的安全。保密工作責(zé)任人職責(zé)01科學(xué)定密依據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍規(guī)定,準(zhǔn)確判斷和確定國家秘密及其密級,做到應(yīng)定盡定、定密準(zhǔn)確。02動態(tài)管理根據(jù)情況變化及時變更密級或解除密級,建立國家秘密定期審核制度,防止過度定密和長期積壓。03監(jiān)督檢查定期或不定期開展保密檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正保密工作中存在的問題,堵塞泄密漏洞,消除安全隱患。04教育培訓(xùn)組織開展經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn),提高涉密人員的保密意識和保密技能,筑牢思想防線。05應(yīng)急處置制定泄密事件應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生泄密事件,立即啟動應(yīng)急響應(yīng),采取補救措施,減少損失。保密載體管理規(guī)范紙質(zhì)載體標(biāo)注密級和保密期限專人保管,專柜存放嚴(yán)格登記借閱制度按規(guī)定程序銷毀電子載體使用涉密信息設(shè)備加密存儲和傳輸禁止接入互聯(lián)網(wǎng)定期檢查和維護(hù)光磁介質(zhì)明確標(biāo)識密級專用設(shè)備處理嚴(yán)格復(fù)制審批物理銷毀確保安全禁止非法復(fù)制、傳遞國家秘密載體。嚴(yán)禁將涉密載體帶入公共場所或其他不符合保密要求的場所。違反規(guī)定造成泄密的,依法追究法律責(zé)任。第四章泄密案例警示歷史和現(xiàn)實的泄密案例警示我們,保密工作容不得半點疏忽。本章通過典型案例剖析,深刻揭示泄密的嚴(yán)重危害和慘痛教訓(xùn),以案說法,警鐘長鳴。案例1:某單位涉密文件網(wǎng)絡(luò)泄露事件案情簡介某政府部門工作人員王某,為圖方便,違規(guī)使用個人郵箱通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞內(nèi)部工作文件。該文件后被發(fā)現(xiàn)含有機(jī)密級國家秘密內(nèi)容,已在網(wǎng)絡(luò)上傳播擴(kuò)散,造成嚴(yán)重泄密。違法行為違規(guī)使用互聯(lián)網(wǎng)傳遞涉密信息未按規(guī)定使用涉密信息系統(tǒng)保密意識淡薄,違反保密規(guī)定未及時報告泄密情況法律后果刑事責(zé)任:王某被以故意泄露國家秘密罪追究刑事責(zé)任,判處有期徒刑三年。行政責(zé)任:開除公職,取消涉密資格。單位責(zé)任:該單位主要負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,單位被通報批評。警示教育:互聯(lián)網(wǎng)是開放的公共網(wǎng)絡(luò),絕對不能用于傳遞涉密信息。涉密人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得圖一時方便而造成無法挽回的損失。案例2:黃宇間諜案案情概要黃宇,某軍工企業(yè)技術(shù)人員,利用職務(wù)便利,長期為境外間諜情報機(jī)關(guān)竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密和情報,涉及我國國防軍工、武器裝備等核心機(jī)密,嚴(yán)重危害國家安全。間諜行為特征利用職務(wù)便利接觸核心秘密接受境外機(jī)構(gòu)指使和資助長期系統(tǒng)性竊取國家秘密造成國家利益重大損失法律懲處黃宇被依法以間諜罪判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。防范措施加強涉密人員審查和管理,建立健全防范間諜竊密工作機(jī)制,提高反間諜意識,發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。案例3:金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工泄露客戶信息事件發(fā)生某銀行員工李某將客戶個人信息和交易數(shù)據(jù)違規(guī)出售給第三方機(jī)構(gòu),涉及客戶數(shù)萬人,信息包括身份證號、銀行賬戶、資產(chǎn)狀況等。性質(zhì)界定雖然客戶信息屬于商業(yè)秘密和個人隱私范疇,但部分涉及國家金融安全和經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù),可能構(gòu)成工作秘密甚至國家秘密。法律責(zé)任李某被以侵犯公民個人信息罪判處有期徒刑,同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任。銀行因管理不善被監(jiān)管部門處以巨額罰款。深刻教訓(xùn)金融機(jī)構(gòu)必須加強內(nèi)部管理,明確商業(yè)秘密、工作秘密與國家秘密的界限,建立嚴(yán)格的信息安全管理制度,防止信息泄露。警鐘長鳴防微杜漸每一起泄密案件的背后,都是僥幸心理、麻痹大意和保密意識淡薄的結(jié)果。前車之鑒,后事之師。我們必須時刻繃緊保密這根弦,從小事做起,從細(xì)節(jié)抓起,堅決杜絕泄密隱患。第五章信息化時代的保密技術(shù)與管理信息化是把雙刃劍,既提高了工作效率,也帶來了新的泄密風(fēng)險。本章聚焦信息化時代保密工作的新特點、新挑戰(zhàn),介紹先進(jìn)的保密技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法。涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,明確系統(tǒng)密級,采用安全保密的技術(shù)體系架構(gòu),從源頭確保系統(tǒng)安全。建設(shè)與審批涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項目須經(jīng)保密行政管理部門審批,在建設(shè)過程中同步實施保密技術(shù)措施,確保系統(tǒng)投入使用前符合保密要求。運行與維護(hù)系統(tǒng)運行期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密管理制度,實行專人管理,定期進(jìn)行安全檢查和漏洞修補,確保系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運行。風(fēng)險評估定期開展保密風(fēng)險評估,識別系統(tǒng)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,不斷提升系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。網(wǎng)絡(luò)安全與保密結(jié)合物理隔離原則涉密信息系統(tǒng)必須與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實行物理隔離,確保涉密信息不通過網(wǎng)絡(luò)泄露。任何情況下都不得將涉密計算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)。技術(shù)防護(hù)措施邊界防護(hù):在涉密網(wǎng)絡(luò)邊界部署防火墻、網(wǎng)閘等安全設(shè)備身份認(rèn)證:采用多因素身份認(rèn)證技術(shù),防止非法訪問訪問控制:實施嚴(yán)格的權(quán)限管理,確保涉密信息按需知密原則訪問加密傳輸:對涉密信息進(jìn)行加密存儲和傳輸,防止截獲破解審計監(jiān)控:建立日志審計和實時監(jiān)控機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)異常行為互聯(lián)網(wǎng)運營商的保密義務(wù)配合調(diào)查義務(wù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、電信運營商應(yīng)當(dāng)依法配合保密行政管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作,提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)信息。及時刪除義務(wù)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)中存在泄露國家秘密的信息,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸、刪除相關(guān)內(nèi)容,防止泄密信息進(jìn)一步擴(kuò)散,并向保密行政管理部門報告。責(zé)任追究機(jī)制違反保密義務(wù),拒不配合調(diào)查或拒不刪除泄密信息的,依法追究法律責(zé)任,包括行政處罰和刑事責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷經(jīng)營許可。第六章保密宣傳教育與人才培養(yǎng)保密工作歸根到底是人的工作。提高全社會特別是涉密人員的保密意識和能力,是做好保密工作的根本保證。本章重點介紹保密教育培訓(xùn)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。保密意識的重要性全民參與保密工作需要全社會共同參與,每個公民都應(yīng)樹立保密意識,自覺維護(hù)國家秘密安全。教育為先將保密教育納入國民教育體系,從青少年抓起,培養(yǎng)公民的保密觀念和國家安全意識。重點培訓(xùn)公務(wù)員特別是涉密人員是保密工作的重點對象,必須進(jìn)行系統(tǒng)的保密教育培訓(xùn)。持續(xù)強化保密教育不是一勞永逸,要建立常態(tài)化教育機(jī)制,定期開展培訓(xùn),不斷強化保密意識。文化建設(shè)培育保密文化,營造人人重視保密、人人自覺保密的良好氛圍,形成保密工作的社會基礎(chǔ)。保密培訓(xùn)與考核機(jī)制1崗前培訓(xùn)涉密人員上崗前必須接受保密教育培訓(xùn),掌握保密法律法規(guī)和保密技能,經(jīng)考核合格后方可上崗。2在崗培訓(xùn)定期組織在崗涉密人員進(jìn)行保密再教育,學(xué)習(xí)新的保密法規(guī)政策,提升保密工作能力。3保密承諾涉密人員應(yīng)當(dāng)簽訂保密承諾書,明確保密責(zé)任和義務(wù),增強保密自律意識和責(zé)任感。4離崗管理涉密人員離崗離職應(yīng)當(dāng)實行脫密期管理,在脫密期內(nèi)接受保密審查,履行保密義務(wù)。脫密期規(guī)定:根據(jù)所接觸國家秘密的密級和崗位重要程度,脫密期一般為3個月至3年。在脫密期內(nèi),不得擅自出境,不得到境外機(jī)構(gòu)、組織就業(yè)。激勵與表彰制度表彰獎勵對象長期堅守保密崗位,成績突出的保密工作者及時發(fā)現(xiàn)和制止泄密行為,避免重大損失的人員在保密技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人勇于揭發(fā)檢舉泄密行為的舉報人激勵措施通過精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式,對保密工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰,授予榮譽稱號,給予獎金獎勵,在職務(wù)晉升、職稱評定等方面予以傾斜。建立科學(xué)的激勵機(jī)制,有利于調(diào)動廣大保密工作者的積極性創(chuàng)造性,促進(jìn)保密文化建設(shè),營造崇尚保密、尊重保密工作者的良好社會氛圍。第七章總結(jié)與行動呼吁國家安全是民族復(fù)興的根基,保守國家秘密是每個公民的神圣職責(zé)。讓我們攜手共進(jìn),嚴(yán)守保密底線,共筑國家安全堅固防線。國家安全,人人有責(zé)保守國家秘密,維護(hù)國家利益國家秘密關(guān)系國家安全和民族利益,是國家核心競爭力的重要組成部分。每一位公民特別是涉密人員都應(yīng)當(dāng)增強保密意識,自覺履行保密義務(wù),堅決抵制和防范各種竊密泄密行為,用實際行動守護(hù)國家秘密安全。依法依規(guī),嚴(yán)守保密底線《保守國家秘密法》是保密工作的根本法律依據(jù),為我們劃定了保密工作的紅線和底線。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹保密法律法規(guī),嚴(yán)格遵守各項