養(yǎng)老院入住老人交通安全保障制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20XX-20XX年）》等國家法律法規(guī)，參照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險管理的相關(guān)規(guī)定制定。同時，為有效防控養(yǎng)老院內(nèi)老人交通風(fēng)險、規(guī)范出行管理流程、提升服務(wù)品質(zhì)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營實(shí)際，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及全體員工，涵蓋老人日常出行、院內(nèi)交通組織、外部就醫(yī)陪同、大型活動交通保障等場景。各部門及下屬單位應(yīng)在本制度框架下，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定具體實(shí)施細(xì)則。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）養(yǎng)老院入住老人交通安全保障專項(xiàng)管理：指為預(yù)防老人出行過程中發(fā)生碰撞、跌倒、走失等安全事件，通過制度建設(shè)、流程規(guī)范、風(fēng)險管控、應(yīng)急響應(yīng)等手段，構(gòu)建系統(tǒng)性安全保障機(jī)制的管理活動。（二）專項(xiàng)領(lǐng)域風(fēng)險：指在老人交通活動中存在的客觀可預(yù)見的安全隱患，包括但不限于設(shè)施缺陷風(fēng)險、操作行為風(fēng)險、環(huán)境突變風(fēng)險等。（三）合規(guī)操作：指員工在交通服務(wù)過程中嚴(yán)格遵守本制度及行業(yè)規(guī)范，確保老人出行安全的行為標(biāo)準(zhǔn)。第四條養(yǎng)老院入住老人交通安全保障專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋：確保院內(nèi)所有交通場景（步行、輪椅、助行器、醫(yī)療推車、外出車輛等）均納入管理范圍。（二）責(zé)任到人：明確各層級、各崗位的交通安全管理責(zé)任，建立責(zé)任追溯機(jī)制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化管控措施，優(yōu)先防范重大安全事件。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估制度有效性，結(jié)合實(shí)踐動態(tài)優(yōu)化管理方案。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對養(yǎng)老院入住老人交通安全保障工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)最終決策與資源保障責(zé)任；分管運(yùn)營或安全的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與日常監(jiān)督。第六條設(shè)立養(yǎng)老院入住老人交通安全保障專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括：（一）公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，統(tǒng)籌決策重大事項(xiàng)；（二）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與考核監(jiān)督；（三）運(yùn)營部、安全部、護(hù)理部、后勤部等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組職能包括：1.制定與修訂專項(xiàng)管理制度；2.決策重大風(fēng)險處置方案；3.審核年度管理計劃與預(yù)算；4.統(tǒng)籌跨部門協(xié)作事項(xiàng)。第七條牽頭部門職責(zé)：（一）運(yùn)營部作為牽頭部門，負(fù)責(zé)：1.統(tǒng)籌專項(xiàng)管理制度建設(shè)與更新；2.每季度組織專項(xiàng)風(fēng)險排查，形成評估報告；3.落實(shí)員工培訓(xùn)與考核，確保合規(guī)操作；4.監(jiān)督下屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況，開展交叉檢查。第八條專責(zé)部門職責(zé)：（一）安全部作為專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：1.制定交通設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，定期巡檢評估；2.設(shè)計并優(yōu)化交通行為流程（如輪椅通道標(biāo)識、緊急呼叫流程）；3.處置重大交通安全事件，指導(dǎo)應(yīng)急演練；4.審核專項(xiàng)管理相關(guān)投入（如設(shè)施采購、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）。第九條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）各養(yǎng)老院需：1.落實(shí)院內(nèi)交通設(shè)施（如扶手、警示標(biāo)識）的日常維護(hù)；2.規(guī)范老人出行協(xié)助行為，嚴(yán)禁超負(fù)荷搬運(yùn)；3.記錄老人出行需求，建立個性化安全檔案；4.每月提交交通安全事件統(tǒng)計，及時上報異常情況。第十條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）護(hù)理員、陪護(hù)員應(yīng)：1.簽署崗位合規(guī)承諾書，熟知本制度操作規(guī)范；2.發(fā)現(xiàn)交通隱患或老人出行風(fēng)險時，立即報告上級；3.嚴(yán)格執(zhí)行“一老一陪護(hù)”制度，避免獨(dú)自帶多老人同行；4.接到異常指令時，有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級匯報。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條交通設(shè)施安全管理養(yǎng)老院應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的交通設(shè)施，包括但不限于：（一）地面防滑處理，坡道設(shè)置警示標(biāo)識與緩降設(shè)施；（二）輪椅通道保持暢通，寬度不低于XX米；（三）助行器、醫(yī)療推車定期檢修，損壞設(shè)備立即停用并報修；（四）大型活動臨時交通方案需提前報專責(zé)部門審批。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁在交通區(qū)域堆放雜物或占用通道；（二）嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)的過期設(shè)施；（三）嚴(yán)禁對老人使用不當(dāng)?shù)陌徇\(yùn)工具（如強(qiáng)行拖拽輪椅）。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）雨雪天氣地面濕滑時的防滑措施落實(shí)；（二）夜間照明不足區(qū)域的警示燈配置。第十二條老人出行操作規(guī)范（一）日常出行：1.陪伴比例：6名以上老人同行時需至少配置X名陪護(hù)人員；2.特殊老人（如認(rèn)知障礙者）需全程一對一陪護(hù)；3.使用醫(yī)療推車時需固定靠背與腳剎，上下坡道前確認(rèn)剎車。（二）外出就醫(yī)陪同：1.出行前核對路線，避開擁堵時段；2.外部交通工具（如出租車）需提前確認(rèn)無障礙條件；3.行程中保持老人座位安全，避免劇烈顛簸。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁將老人單獨(dú)留在交通區(qū)域；（二）嚴(yán)禁酒后或疲勞狀態(tài)下操作輪椅；（三）嚴(yán)禁因私事占用陪護(hù)崗位。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）老人突發(fā)疾病時的應(yīng)急處理流程；（二）多人同行時的秩序維護(hù)與分散看護(hù)。第十三條交通行為監(jiān)督與培訓(xùn)（一）專責(zé)部門每年開展X次全員操作考核，考核內(nèi)容含：1.交通設(shè)施正確使用方法；2.風(fēng)險場景應(yīng)對預(yù)案；3.陪護(hù)行為規(guī)范。（二）建立“紅黃牌”制度：1.黃牌警告：多次操作不規(guī)范但未造成后果；2.紅牌停崗：發(fā)生安全事件或?qū)掖芜`規(guī)。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁在交通區(qū)域嬉戲打鬧；（二）嚴(yán)禁因個人情緒影響陪護(hù)質(zhì)量。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）新員工崗前培訓(xùn)時長不少于XX小時；（二）老人家屬的配合事項(xiàng)告知（如避免過度催促）。第十四條應(yīng)急處置與報告（一）院內(nèi)交通意外處置流程：1.第一發(fā)現(xiàn)人立即評估老人傷情，呼叫急救人員；2.同時通知護(hù)理部與安全部，啟動應(yīng)急預(yù)案；3.事件記錄需包含時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、處置措施。（二）外部交通事件報告要求：1.重大事件（如涉及第三方傷亡）需在X小時內(nèi)上報至領(lǐng)導(dǎo)小組；2.每季度匯總形成《交通安全事件分析報告》，分析共性原因。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁隱瞞未上報的輕微事件；（二）嚴(yán)禁在處置過程中擅自離開現(xiàn)場。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）急救設(shè)備（如AED）的存放位置與使用培訓(xùn)；（二）夜間突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。第十五條交通管理檔案與評估（一）檔案內(nèi)容：1.設(shè)施定期檢驗(yàn)報告；2.員工培訓(xùn)考核記錄；3.安全事件處理臺賬；4.年度交通風(fēng)險評估報告。（二）評估方式：1.每半年開展一次第三方模擬檢查，評估管理盲區(qū)；2.評估結(jié)果作為部門績效與評優(yōu)的重要依據(jù)。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁偽造檔案材料；（二）嚴(yán)禁將檔案材料外借非授權(quán)人員。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）老人個性化交通需求檔案的動態(tài)更新；（二）評估報告中改進(jìn)措施的落地跟蹤。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動態(tài)更新機(jī)制（一）專責(zé)部門每年X月前對照最新法規(guī)（如《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)規(guī)范》）修訂制度；（二）重大政策調(diào)整或事件后，運(yùn)營部牽頭組織X日內(nèi)啟動專項(xiàng)修訂；（三）修訂后的制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，并通報全院執(zhí)行。第十七條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險排查周期：1.月度排查：護(hù)理部自查老人出行高風(fēng)險群體；2.季度排查：安全部聯(lián)合后勤檢查設(shè)施與流程；3.年度排查：領(lǐng)導(dǎo)小組組織跨部門交叉檢查。（二）預(yù)警分級：1.橙色預(yù)警：設(shè)施老化（如扶手松動）未及時修復(fù)；2.紅色預(yù)警：近期同類事件頻發(fā)（如X天內(nèi)發(fā)生2起跌倒）。（三）預(yù)警措施：1.橙色預(yù)警需在X日內(nèi)完成整改；2.紅色預(yù)警需啟動專項(xiàng)培訓(xùn)并加密巡查。第十八條合規(guī)審查機(jī)制（一）審查嵌入關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.新設(shè)備采購需提交安全部驗(yàn)收報告；2.外出就醫(yī)方案需附交通風(fēng)險評估；3.年度預(yù)算需包含交通安全專項(xiàng)投入。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)：1.設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)（如輪椅坡道角度≤X°）；2.陪護(hù)行為符合“六不準(zhǔn)”原則（不推搡、不脫崗等）；3.外包服務(wù)（如網(wǎng)約車）需簽訂無障礙服務(wù)協(xié)議。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁未經(jīng)審查的方案實(shí)施；（二）嚴(yán)禁以“合規(guī)成本高”為由規(guī)避審查。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）審查人員的資質(zhì)要求（需通過專項(xiàng)培訓(xùn)）；（二）審查結(jié)果的閉環(huán)管理（問題整改需復(fù)核）。第十九條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制（一）一般風(fēng)險處置流程：1.責(zé)任部門X日內(nèi)制定整改計劃；2.安全部跟蹤落實(shí)，未完成需上報領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。（二）重大風(fēng)險應(yīng)急處置：1.成立現(xiàn)場指揮組，運(yùn)營部牽頭協(xié)調(diào)資源；2.啟動備用交通方案（如臨時調(diào)派車輛）；3.涉及第三方責(zé)任時，法務(wù)部介入調(diào)查。禁止性行為：（一）嚴(yán)禁推諉責(zé)任導(dǎo)致延誤處置；（二）嚴(yán)禁瞞報擴(kuò)大事態(tài)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：（一）應(yīng)急物資（如急救箱、臨時照明）的儲備標(biāo)準(zhǔn)；（二）跨部門協(xié)同時信息傳遞的時效要求。第二十條責(zé)任追究機(jī)制（一）違規(guī)情形與處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.違規(guī)操作導(dǎo)致老人受傷：直接責(zé)任人降級，牽頭部門負(fù)責(zé)人通報；2.檔案造假：取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重移交紀(jì)律部門；3.應(yīng)急響應(yīng)不及時：扣除績效工資，承擔(dān)管理責(zé)任。（二）追責(zé)程序：1.安全部牽頭調(diào)查，形成事實(shí)認(rèn)定報告；2.領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，不服可申訴至復(fù)核小組。第二十一條評估改進(jìn)機(jī)制（一）評估周期：1.季度評估：各下屬院提交管理報告；2.年度評估：聘請外部專家開展獨(dú)立審計。（二）改進(jìn)要求：1.針對共性問題修訂制度條款；2.推行優(yōu)秀院落經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化；3.建立管理短板“黑名單”，重點(diǎn)跟蹤。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部需在月度會議上述職專項(xiàng)工作進(jìn)展；（二）成立專項(xiàng)管理督導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每季度抽查執(zhí)行情況；（三）下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂年度責(zé)任書，明確“一票否決”事項(xiàng)。第二十三條考核激勵機(jī)制（一）納入績效考核指標(biāo)：1.老人交通安全事件發(fā)生率（權(quán)重X%）；2.制度執(zhí)行率（含培訓(xùn)合格率）；3.應(yīng)急響應(yīng)時效性。（二）正向激勵：1.每年評選“交通安全示范崗”，給予獎金XX元；2.提出改進(jìn)建議被采納的員工計入加分項(xiàng)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）分層級培訓(xùn)：1.管理層：每半年培訓(xùn)合規(guī)履職要求；2.一線員工：每月開展實(shí)操演練；3.家屬：通過宣傳冊、講座普及安全知識。（二）宣傳載體：1.設(shè)置院內(nèi)“交通安全文化墻”；2.每月推送安全提示案例至工作群。第二十五條信息化支撐（一）開發(fā)交通管理模塊，實(shí)現(xiàn)：1.設(shè)施檔案電子化（含維保記錄）；2.風(fēng)險預(yù)警自動推送；3.事件處理流程線上留痕。（二）引入智能設(shè)備：1.車輛定位系統(tǒng)監(jiān)控外出行程；2.傳感器監(jiān)測通道異常占用。第二十六條文化建設(shè)（一）編制《交通安全合規(guī)手冊》，包含：1.操作“紅線”清單；2.典型案例警示；3.崗位權(quán)利義務(wù)。（二）簽訂承諾書：1.全體員工簽署《交通安全責(zé)任承諾書》；2.家屬簽署《交通安全配合承諾書》。第二十七條報告制度（一）風(fēng)險事件上報：1.輕微事件：當(dāng)班記錄并次日匯總；2.重大事件：事發(fā)后X小時內(nèi)形成初步報告；3.報告內(nèi)容含：事件經(jīng)過、處置措施、改進(jìn)建議。（二