養(yǎng)老院安全管理與應(yīng)急預(yù)案制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險防控的管理要求，以及本企業(yè)養(yǎng)老院運(yùn)營管理實(shí)際需求，制定本制度。旨在規(guī)范養(yǎng)老院安全管理行為，明確組織職責(zé)，防范重大安全風(fēng)險，提升服務(wù)質(zhì)量，保障老年人生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)養(yǎng)老院持續(xù)健康發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬養(yǎng)老院單位及全體員工，涵蓋養(yǎng)老院日常運(yùn)營、服務(wù)提供、設(shè)施設(shè)備管理、應(yīng)急處置等所有業(yè)務(wù)場景及環(huán)節(jié)。各部門及下屬單位應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，確保安全管理要求全面覆蓋、有效落實(shí)。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）養(yǎng)老院安全管理專項管理：指針對養(yǎng)老院運(yùn)營過程中的安全風(fēng)險，通過制度建設(shè)、組織保障、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等措施，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程管理活動。（二）養(yǎng)老院專項風(fēng)險：指在養(yǎng)老院服務(wù)、運(yùn)營過程中可能發(fā)生的，可能導(dǎo)致老年人傷亡、財產(chǎn)損失、服務(wù)中斷或引發(fā)重大社會影響的安全事件或隱患。（三）養(yǎng)老院合規(guī)：指養(yǎng)老院運(yùn)營管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度及相關(guān)管理要求的行為狀態(tài)。第四條養(yǎng)老院安全管理專項管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：安全管理覆蓋養(yǎng)老院所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有環(huán)節(jié)、所有員工及服務(wù)對象。（二）責(zé)任到人原則：明確各級管理人員、各部門及員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：以風(fēng)險防控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險領(lǐng)域，實(shí)施差異化管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評估安全管理有效性，優(yōu)化管理機(jī)制，提升防控能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)養(yǎng)老院安全管理第一責(zé)任人，對養(yǎng)老院安全管理工作負(fù)總責(zé)；分管養(yǎng)老院運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)班子成員為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)安全管理的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。第六條設(shè)立養(yǎng)老院安全管理專項領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老院安全管理工作，研究決策重大安全事項；（二）審批重大安全投入計劃、應(yīng)急預(yù)案及處置方案；（三）監(jiān)督評價各部門及下屬單位安全管理履職情況，推動問題整改。第七條成立養(yǎng)老院安全管理辦公室（設(shè)在運(yùn)營管理部），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)：（一）組織制定、修訂養(yǎng)老院安全管理相關(guān)制度及操作規(guī)程；（二）統(tǒng)籌開展安全風(fēng)險識別、評估與分級管控；（三）監(jiān)督考核各部門及下屬單位安全管理績效；（四）協(xié)調(diào)跨部門安全事件處置，提供專業(yè)支持。第八條牽頭部門（運(yùn)營管理部）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老院安全管理專項制度建設(shè)，組織編制并實(shí)施年度安全計劃；（二）牽頭開展安全風(fēng)險排查與評估，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新管控措施；（三）監(jiān)督各部門及下屬單位安全管理執(zhí)行情況，定期開展專項檢查；（四）組織安全管理培訓(xùn)與宣傳，提升全員安全意識與技能。第九條專責(zé)部門（醫(yī)務(wù)部、工程部、綜合管理部）職責(zé)：（一）醫(yī)務(wù)部：負(fù)責(zé)老年人健康管理、醫(yī)療安全風(fēng)險防控，組織急救演練與培訓(xùn)；（二）工程部：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備安全檢查與維護(hù)，監(jiān)督消防、水電等系統(tǒng)正常運(yùn)行；（三）綜合管理部：負(fù)責(zé)合同管理、供應(yīng)商準(zhǔn)入及合規(guī)審查，協(xié)調(diào)外部安全服務(wù)（如消防維保）。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）護(hù)理部：落實(shí)老年人日常照護(hù)安全規(guī)范，防范跌倒、噎食等風(fēng)險；（二）后勤保障部：保障餐飲、住宿等基礎(chǔ)服務(wù)安全，落實(shí)食品衛(wèi)生、宿舍管理要求；（三）下屬單位（各養(yǎng)老院）負(fù)責(zé)人為本單位安全管理第一責(zé)任人，落實(shí)本制度各項要求，定期向公司提交安全管理報告。第十一條基層執(zhí)行崗位員工職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，簽署崗位合規(guī)承諾書；（二）及時報告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，配合開展風(fēng)險整改；（三）參與應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程，遇突發(fā)情況第一時間報告。第三章專項管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條老年人照護(hù)安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行老年人照護(hù)服務(wù)規(guī)范，落實(shí)分級護(hù)理制度，提供個性化安全防護(hù)措施；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁因疏忽導(dǎo)致老年人跌倒、燙傷、誤用藥等傷害事件；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：加強(qiáng)高風(fēng)險老年人（如失智、失能）的日常監(jiān)護(hù)，配置防跌倒、防走失裝置，建立風(fēng)險交接班制度。第十三條醫(yī)療安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范用藥、輸液、治療等醫(yī)療行為，落實(shí)查對制度，建立用藥不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)制；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁使用過期藥品、未經(jīng)授權(quán)開展醫(yī)療項目；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)管理，定期開展醫(yī)療安全培訓(xùn)，建立緊急情況快速響應(yīng)機(jī)制。第十四條消防安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：保持消防通道暢通，定期檢測消防設(shè)施，組織全員消防演練；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁堵塞消防通道、違規(guī)使用大功率電器；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：建立火災(zāi)隱患排查制度，重點(diǎn)監(jiān)控廚房、電氣線路等高風(fēng)險區(qū)域，配備充足的消防器材。第十五條食品安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)規(guī)范，落實(shí)食品溯源制度；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁采購來源不明食材、過期食品，嚴(yán)禁在公共區(qū)域加工生熟食品混用；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：加強(qiáng)廚房環(huán)境衛(wèi)生管理，定期開展食品衛(wèi)生檢查，建立食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案。第十六條設(shè)施設(shè)備安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：定期檢查電梯、床鋪、輪椅等設(shè)備，落實(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)計劃；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁使用損壞、無檢驗合格證的設(shè)備；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：建立設(shè)備臺賬，明確報廢標(biāo)準(zhǔn)，及時淘汰存在安全隱患的設(shè)備，加強(qiáng)使用人員培訓(xùn)。第十七條人員安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范員工行為管理，禁止體罰、虐待老年人，落實(shí)反拐賣、反詐騙培訓(xùn)；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁員工私自帶外人進(jìn)入養(yǎng)老院，嚴(yán)禁泄露老年人隱私信息；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：建立員工背景審查制度，加強(qiáng)對外包服務(wù)人員的管理，配備緊急報警裝置。第十八條信息安全管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)老年人健康信息、身份信息等隱私數(shù)據(jù)，落實(shí)信息系統(tǒng)訪問權(quán)限管理；（二）禁止性行為：嚴(yán)禁非法獲取、泄露老年人敏感信息；（三）重點(diǎn)風(fēng)險防控：定期開展數(shù)據(jù)安全評估，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，建立信息泄露應(yīng)急預(yù)案。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）每年由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)組織制度評估，根據(jù)法律法規(guī)變化、行業(yè)動態(tài)及業(yè)務(wù)調(diào)整，及時修訂本制度；（二）遇重大安全事件或監(jiān)管要求調(diào)整時，立即啟動制度修訂程序，確保管理要求與時俱進(jìn)。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）運(yùn)營管理部每季度組織一次專項風(fēng)險排查，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)（如夏季防暑、冬季防火）開展重點(diǎn)檢查；（二）建立風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，對一般風(fēng)險由各部門負(fù)責(zé)整改，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置，并形成風(fēng)險清單及整改計劃；（三）通過內(nèi)部信息系統(tǒng)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通知，明確風(fēng)險等級、影響范圍及應(yīng)對措施。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將安全管理審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：1.新業(yè)務(wù)/服務(wù)項目啟動前，開展合規(guī)性評估；2.供應(yīng)商準(zhǔn)入時，審查其安全資質(zhì)；3.簽訂重大合同前，評估安全責(zé)任條款；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的項目或業(yè)務(wù)，一律不得實(shí)施，由運(yùn)營管理部出具書面審查意見。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險：由責(zé)任部門限期整改，運(yùn)營管理部跟蹤驗證；（二）重大風(fēng)險：啟動應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)同處置，必要時上報公司決策層；（三）建立風(fēng)險上報標(biāo)準(zhǔn)，基層員工發(fā)現(xiàn)重大隱患立即報告直屬上級，重大事件由直屬上級24小時內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.違規(guī)操作導(dǎo)致安全事故的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人責(zé)任，并解除勞動合同；2.考核不合格的部門，取消年度評優(yōu)資格，負(fù)責(zé)人扣減績效獎金；3.情節(jié)嚴(yán)重的，由公司紀(jì)律委員會啟動調(diào)查，依規(guī)給予處分；（二）聯(lián)動績效考核：安全責(zé)任完成情況作為部門及個人年度考核的必選項，考核結(jié)果與晉升、調(diào)薪掛鉤。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項評估，內(nèi)容包括制度執(zhí)行率、風(fēng)險整改效果、員工合規(guī)意識等；（二）評估結(jié)果形成報告，提交公司決策層審議，對發(fā)現(xiàn)的問題制定改進(jìn)計劃，明確責(zé)任部門及完成時限。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次養(yǎng)老院安全工作報告，研究解決重大問題；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開安全工作例會，協(xié)調(diào)跨部門事項；（三）各部門負(fù)責(zé)人將安全管理納入月度工作計劃，確保資源投入。第二十六條考核激勵機(jī)制：（一）將安全管理納入部門年度考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于20%；（二）設(shè)立“安全管理先進(jìn)部門”獎，對表現(xiàn)突出的部門給予獎勵；（三）員工個人年度考核中，安全責(zé)任完成情況占10%以上，與獎金、晉升掛鉤。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每半年組織一次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險評估等內(nèi)容；（二）一線員工：每月開展一次崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，包括應(yīng)急流程、隱患識別等；（三）通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、短視頻等形式，營造“人人講安全”的文化氛圍。第二十八條信息化支撐：（一）建設(shè)養(yǎng)老院安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險數(shù)據(jù)自動采集、分級預(yù)警、整改跟蹤等功能；（二）利用智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域（如消防通道、廚房），異常情況自動推送；（三）通過移動終端APP，實(shí)現(xiàn)隱患上報、整改簽收等流程電子化。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《養(yǎng)老院安全管理手冊》，發(fā)布安全口號、行為規(guī)范等，張貼在顯著位置；（二）每年6月組織“安全生產(chǎn)月”活動，開展知識競賽、應(yīng)急演練等；（三）全體員工簽訂年度安全承諾書，明確自身責(zé)任。第三十條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：基層員工發(fā)現(xiàn)隱患立即上報，直屬上級2小時內(nèi)完成評估，重大事件24小時內(nèi)上報至領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）年度管理報告：運(yùn)營管理部于次年1月31日前提交年度安全管理報告，內(nèi)容包括風(fēng)險數(shù)據(jù)、整改成效、改進(jìn)建議等；（三）報告格式由運(yùn)營管理部統(tǒng)一制定，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、