養(yǎng)老院老人安全教育培訓(xùn)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理的總體要求，結(jié)合本企業(yè)養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)實(shí)際，為全面加強(qiáng)老人安全管理，預(yù)防安全事故發(fā)生，規(guī)范內(nèi)部管理行為，特制定本制度。制度旨在通過(guò)系統(tǒng)性管理措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量，保障老人生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足社會(huì)及行業(yè)監(jiān)管要求。第二條本制度適用于本企業(yè)所有部門(mén)、下屬單位及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院老人日常照護(hù)、醫(yī)療保健、生活服務(wù)、活動(dòng)組織、應(yīng)急處置等所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于員工履職行為、第三方合作服務(wù)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境安全管理等。任何涉及老人安全的管理活動(dòng)及操作行為均須嚴(yán)格遵循本制度執(zhí)行。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語(yǔ)定義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)養(yǎng)老院老人安全風(fēng)險(xiǎn)防控而建立的一整套管理機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置、考核等全流程管理活動(dòng)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能直接或間接導(dǎo)致老人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或服務(wù)質(zhì)量下降的各類潛在危險(xiǎn)，如跌倒風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)、用藥錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、感染傳播風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施隱患風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指養(yǎng)老院各項(xiàng)管理活動(dòng)及員工操作行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部制度及倫理道德要求，確保老人權(quán)益得到充分保障。第四條XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：安全管理覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、所有員工及所有服務(wù)對(duì)象，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理人員及崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：優(yōu)先防控高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)定期評(píng)估、反饋優(yōu)化，不斷完善安全管理體系，提升管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)養(yǎng)老院老人安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)整體安全管理工作的成效負(fù)總責(zé)；分管養(yǎng)老服務(wù)及運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的落實(shí)、監(jiān)督及改進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)須定期聽(tīng)取安全管理匯報(bào)，研究解決重大安全問(wèn)題。第六條設(shè)立養(yǎng)老院老人安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括人力資源部、運(yùn)營(yíng)管理部、護(hù)理部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃XX專項(xiàng)管理制度建設(shè)，協(xié)調(diào)跨部門(mén)協(xié)作；（二）審議重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案及專項(xiàng)管理改進(jìn)計(jì)劃；（三）組織開(kāi)展年度安全管理評(píng)估，提出優(yōu)化建議；（四）監(jiān)督考核各部門(mén)XX專項(xiàng)管理履職情況。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)管理辦公室（設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部），負(fù)責(zé)日常管理工作，具體職能包括：（一）組織制定、修訂XX專項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程；（二）協(xié)調(diào)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息；（三）監(jiān)督指導(dǎo)各部門(mén)XX專項(xiàng)管理培訓(xùn)及考核；（四）收集分析安全事件數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)措施。第八條牽頭部門(mén)（運(yùn)營(yíng)管理部）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌XX專項(xiàng)管理制度建設(shè)，確保與國(guó)家法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步更新；（二）組織年度及季度安全風(fēng)險(xiǎn)排查，編制風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督各部門(mén)XX專項(xiàng)管理執(zhí)行情況，開(kāi)展專項(xiàng)檢查；（四）負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)體系搭建，定期組織全員培訓(xùn)。第九條專責(zé)部門(mén)職責(zé)：（一）人力資源部：負(fù)責(zé)員工安全意識(shí)培訓(xùn)及合規(guī)承諾管理；（二）護(hù)理部：制定老人照護(hù)安全操作規(guī)范，監(jiān)督護(hù)理行為合規(guī)性；（三）后勤保障部：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備安全檢查及維護(hù)，確保環(huán)境安全；（四）財(cái)務(wù)部：監(jiān)督采購(gòu)、外包等業(yè)務(wù)合規(guī)性，確保資金安全。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位職責(zé)：（一）各養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)單元須建立本地化XX專項(xiàng)管理細(xì)則，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控要求；（二）開(kāi)展日常安全巡查，及時(shí)消除設(shè)施隱患；（三）記錄并上報(bào)安全事件，配合調(diào)查處置；（四）配合領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展專項(xiàng)檢查及考核工作。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況須立即上報(bào)，不得隱瞞；（三）主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，參與應(yīng)急演練；（四）對(duì)違規(guī)操作行為有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級(jí)反映。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條老人日常照護(hù)安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》中關(guān)于照護(hù)安全的操作要求，包括但不限于預(yù)防跌倒、防范誤吸、合理膳食管理等；（二）禁止行為：嚴(yán)禁因疏忽導(dǎo)致老人長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人看護(hù)、用藥錯(cuò)誤、未按醫(yī)囑執(zhí)行護(hù)理操作等；（三）重點(diǎn)防控：加強(qiáng)夜間巡視頻次，對(duì)行動(dòng)不便老人設(shè)置防跌倒標(biāo)識(shí)，定期評(píng)估老人營(yíng)養(yǎng)狀況。第十三條醫(yī)療健康服務(wù)安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：確保藥品管理符合《藥品管理法》要求，建立藥品追溯制度；定期開(kāi)展老人健康評(píng)估，規(guī)范診療流程；（二）禁止行為：嚴(yán)禁使用過(guò)期藥品、未經(jīng)授權(quán)調(diào)配處方藥、未告知過(guò)敏史實(shí)施治療等；（三）重點(diǎn)防控：加強(qiáng)用藥風(fēng)險(xiǎn)警示，建立醫(yī)囑核對(duì)制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)老人實(shí)施特別監(jiān)護(hù)。第十四條飲食營(yíng)養(yǎng)安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：食材采購(gòu)需符合《食品安全法》要求，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入及復(fù)檢機(jī)制；老人膳食須根據(jù)健康狀況個(gè)性化設(shè)計(jì)；（二）禁止行為：嚴(yán)禁采購(gòu)來(lái)源不明食材、使用變質(zhì)食品、未確認(rèn)老人飲食禁忌提供特殊餐食；（三）重點(diǎn)防控：加強(qiáng)廚房衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)施留樣制度，對(duì)老人進(jìn)食過(guò)程進(jìn)行觀察指導(dǎo)。第十五條活動(dòng)組織安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：組織集體活動(dòng)前須評(píng)估老人身體狀況及場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)，制定安全預(yù)案；配備足額安全員，確?；顒?dòng)秩序；（二）禁止行為：嚴(yán)禁組織高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)給身體虛弱老人、嚴(yán)禁在無(wú)防護(hù)措施情況下安排老人進(jìn)行戶外活動(dòng)；（三）重點(diǎn)防控：選擇平坦場(chǎng)地開(kāi)展活動(dòng)，配備急救藥箱，對(duì)老人行動(dòng)能力進(jìn)行分組管理。第十六條設(shè)施設(shè)備安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：床具、扶手、衛(wèi)生間設(shè)施等須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)消防、用電設(shè)備；及時(shí)維修老化設(shè)施；（二）禁止行為：嚴(yán)禁使用破損設(shè)備、未定期維護(hù)電梯或消防設(shè)施、在走廊堆放雜物影響通行；（三）重點(diǎn)防控：每月開(kāi)展設(shè)施安全檢查，建立隱患臺(tái)賬，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。第十七條感染防控安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染防控規(guī)范》，加強(qiáng)環(huán)境消毒、個(gè)人防護(hù)及隔離管理；（二）禁止行為：嚴(yán)禁未消毒接觸不同健康狀況老人、共用個(gè)人物品、未按規(guī)定處理醫(yī)療廢物；（三）重點(diǎn)防控：加強(qiáng)員工手衛(wèi)生培訓(xùn)，實(shí)施分區(qū)隔離措施，對(duì)疑似感染老人快速響應(yīng)。第十八條第三方服務(wù)安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：引入保潔、維修等第三方服務(wù)時(shí)，需進(jìn)行資質(zhì)審核，簽訂安全協(xié)議；明確服務(wù)過(guò)程監(jiān)管要求；（二）禁止行為：嚴(yán)禁委托無(wú)資質(zhì)單位開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)、未對(duì)服務(wù)人員開(kāi)展安全培訓(xùn)、未簽訂免責(zé)協(xié)議；（三）重點(diǎn)防控：建立第三方服務(wù)考核機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，記錄服務(wù)過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第十九條應(yīng)急處置安全管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；配備應(yīng)急物資，確保通訊暢通；（二）禁止行為：嚴(yán)禁應(yīng)急演練流于形式、未及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、關(guān)鍵崗位人員缺崗；（三）重點(diǎn)防控：設(shè)置應(yīng)急指示標(biāo)識(shí)，對(duì)員工開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)，建立快速上報(bào)通道。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）運(yùn)營(yíng)管理部每年第一季度匯總法規(guī)政策變化及業(yè)務(wù)調(diào)整情況，提出制度修訂建議；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組審議修訂草案，重大調(diào)整需經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)；（三）修訂后的制度須通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，并組織全員學(xué)習(xí)。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，每季度組織跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)排查，填寫(xiě)《XX風(fēng)險(xiǎn)清單》并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，必要時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)估；（三）預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)推送至相關(guān)責(zé)任人。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制：（一）重大決策、新項(xiàng)目啟動(dòng)前須由運(yùn)營(yíng)管理部出具合規(guī)審查意見(jiàn)；（二）合同簽訂前需審核服務(wù)內(nèi)容是否違反本制度；（三）違反審查要求擅自實(shí)施的行為，追究責(zé)任部門(mén)及個(gè)人責(zé)任。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由責(zé)任部門(mén)限期整改，重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)外部協(xié)作；（二）風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程須記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，處置結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組備案；（三）涉及刑事犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度導(dǎo)致安全事件，按事件等級(jí)追究直接責(zé)任人及管理責(zé)任；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)分為警告、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、解聘等，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任；（三）處罰決定須書(shū)面通知當(dāng)事人，并抄送人力資源部備案。第二十五條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）運(yùn)營(yíng)管理部每年末開(kāi)展XX專項(xiàng)管理有效性評(píng)估，形成《評(píng)估報(bào)告》；（二）評(píng)估內(nèi)容包括制度覆蓋率、執(zhí)行率、事件發(fā)生率等指標(biāo)；（三）評(píng)估結(jié)果作為部門(mén)績(jī)效考核依據(jù)，問(wèn)題項(xiàng)納入改進(jìn)計(jì)劃。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人須每月聽(tīng)取一次安全管理匯報(bào)；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每周檢查一次XX專項(xiàng)管理落實(shí)情況；（三）各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本領(lǐng)域合規(guī)管理負(fù)首要責(zé)任。第二十七條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將XX專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門(mén)年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于20%；（二）連續(xù)三年無(wú)重大安全事件的管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)先評(píng)優(yōu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)年度績(jī)效總額的10%；（三）對(duì)主動(dòng)上報(bào)重大隱患的個(gè)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額根據(jù)事件等級(jí)確定。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）人力資源部每半年組織全員安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（二）護(hù)理部每月開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)高風(fēng)險(xiǎn)操作規(guī)范；（三）通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部平臺(tái)推送安全知識(shí)，營(yíng)造全員重視氛圍。第二十九條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)XX專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)、處置跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能；（二）系統(tǒng)需支持移動(dòng)端操作，確保一線員工實(shí)時(shí)錄入信息；（三）系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為年度評(píng)估及決策支持依據(jù)。第三十條文化建設(shè)：（一）每年5月開(kāi)展“安全月”活動(dòng)，組織知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等；（二）制作《XX專項(xiàng)管理合規(guī)手冊(cè)》，人手一冊(cè)；（三）新員工入職須簽署安全承諾書(shū)，簽訂期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事件加重處罰。第三十一條報(bào)告制度：（一）一般安全事件須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至運(yùn)營(yíng)管理部，12