養(yǎng)老院老人生活安全管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)規(guī)定制定，同時(shí)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求與養(yǎng)老院老人生活安全管理實(shí)際，旨在規(guī)范養(yǎng)老院老人生活安全管理工作，提升服務(wù)品質(zhì)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。第二條本制度適用于公司各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院老人生活安全管理全過程，包括但不限于環(huán)境安全、膳食安全、用藥安全、活動(dòng)安全、消防安全、緊急救助等場(chǎng)景。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)養(yǎng)老院老人生活安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性管控活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置、改進(jìn)等環(huán)節(jié)，需全員參與、常態(tài)化開展。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指可能導(dǎo)致老人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的不確定性因素，如設(shè)施設(shè)備故障、跌倒風(fēng)險(xiǎn)、食物中毒、意外走失等。（三）“XX合規(guī)”指養(yǎng)老院老人生活安全管理活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求的行為狀態(tài)。第四條養(yǎng)老院老人生活安全管理的核心原則如下：（一）全面覆蓋：覆蓋所有服務(wù)環(huán)節(jié)與場(chǎng)所，確保無死角管理。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位安全管理職責(zé)，做到可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化管控。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度與措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)養(yǎng)老院老人生活安全管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任；分管安全、運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)與監(jiān)督落實(shí)。第六條設(shè)立養(yǎng)老院老人生活安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬養(yǎng)老院院長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老院老人生活安全管理工作，制定重大決策。（二）審批年度安全管理計(jì)劃、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案。（三）定期聽取安全管理情況匯報(bào)，監(jiān)督評(píng)估各層級(jí)履職情況。第七條各部門職責(zé)劃分如下：（一）牽頭部門（如運(yùn)營(yíng)管理部）：1.負(fù)責(zé)制定、修訂、解釋本制度及配套細(xì)則。2.組織開展全員安全管理培訓(xùn)與技能考核。3.每季度匯總分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。4.聯(lián)動(dòng)技術(shù)、后勤等部門解決重點(diǎn)隱患。（二）專責(zé)部門（如安全管理部）：1.負(fù)責(zé)審核養(yǎng)老院風(fēng)險(xiǎn)防控方案與應(yīng)急預(yù)案。2.專項(xiàng)檢查設(shè)施設(shè)備、消防通道、藥品管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。3.協(xié)調(diào)處理重大安全事件，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位（如各養(yǎng)老院）：1.落實(shí)本機(jī)構(gòu)安全管理目標(biāo)，細(xì)化操作流程。2.每日排查安全隱患，記錄并整改問題。3.開展老人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)照護(hù)。第八條基層執(zhí)行崗位（如護(hù)理員、廚師、藥劑師）需履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)范，簽署《XX崗位合規(guī)承諾書》。（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患立即上報(bào)，不得隱瞞或遲報(bào)。（三）協(xié)助參與應(yīng)急演練，掌握基本急救技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條環(huán)境安全管控：養(yǎng)老院室內(nèi)外地面、樓梯、走廊等區(qū)域需保持干燥防滑，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；定期檢查扶手、護(hù)欄、門窗等設(shè)施，確保牢固完好。禁止在老人活動(dòng)區(qū)域堆放雜物或違規(guī)使用大功率電器。第十條膳食安全管控：嚴(yán)格執(zhí)行食材采購索證索票制度，嚴(yán)禁采購過期、變質(zhì)食品；廚房操作人員需持健康證上崗，實(shí)施生熟分開；老人膳食需單獨(dú)準(zhǔn)備，防止交叉感染。禁止向老人推銷保健品或違禁藥品。第十一條用藥安全管控：建立老人用藥臺(tái)賬，醫(yī)師、藥劑師需核對(duì)處方與藥品信息；禁止擅自更改用藥方案，特殊藥品需雙人管理；定期開展藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)記錄并上報(bào)。第十二條活動(dòng)安全管控：組織文娛活動(dòng)前需評(píng)估老人身體狀況，設(shè)置安全監(jiān)護(hù)；戶外活動(dòng)需提前檢查天氣與場(chǎng)地，配備急救包；禁止組織高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，如登山、游泳等。第十三條消防安全管控：養(yǎng)老院需配備合格消防器材，定期檢查線路與燃?xì)夤艿?；每月組織消防演練，確保老人知曉疏散路線；禁止占用消防通道或私拉電線。第十四條緊急救助管控：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急熱線，公布家屬聯(lián)系方式；制定跌倒、走失、突發(fā)疾病等應(yīng)急預(yù)案，指定專人負(fù)責(zé)；與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，縮短救治時(shí)間。第十五條預(yù)防跌倒管控：對(duì)老人進(jìn)行跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高風(fēng)險(xiǎn)者加強(qiáng)看護(hù)；床邊安裝防墜網(wǎng)，衛(wèi)生間配備扶手與防滑墊；開展防跌倒宣教，提升老人自我保護(hù)意識(shí)。第十六條防止意外走失管控：建立老人信息檔案，制作防走失手環(huán)；加強(qiáng)夜間巡查與門禁管理；與家屬保持溝通，明確走失處置流程。第十七條意外傷害處置管控：設(shè)立應(yīng)急處理流程，記錄傷害過程；輕微傷由護(hù)士處理，嚴(yán)重者立即送醫(yī)；事后需通知家屬并安撫情緒，避免糾紛。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年6月30日前，牽頭部門匯總法規(guī)政策變化及業(yè)務(wù)調(diào)整需求，修訂完善本制度。遇重大突發(fā)事件可臨時(shí)修訂，并同步發(fā)布通知。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每季度開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)領(lǐng)域（如消防、用藥）每月檢查；風(fēng)險(xiǎn)按“一般、較大、重大”分級(jí)，發(fā)布預(yù)警時(shí)明確管控措施與責(zé)任部門。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：重大決策、采購合同、項(xiàng)目方案需經(jīng)安全管理部審核；審查不合格不得實(shí)施，并納入績(jī)效考核；建立“一單清”臺(tái)賬，留存審查記錄。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由養(yǎng)老院自行處置，48小時(shí)內(nèi)上報(bào)。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭處置，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同步上報(bào)集團(tuán)總部。（三）跨部門事件需成立臨時(shí)工作組，明確牽頭單位與協(xié)同部門。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度導(dǎo)致安全事故的，視情節(jié)輕重給予警告、降級(jí)、解除勞動(dòng)合同等處分。（二）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；相關(guān)責(zé)任人終身不得從事養(yǎng)老服務(wù)管理崗位。（三）建立“雙隨機(jī)”抽查制度，對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年12月31日前，牽頭部門牽頭開展管理效果評(píng)估，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析等方法，形成評(píng)估報(bào)告并提出優(yōu)化方案。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需列席安全管理會(huì)議，定期研究解決重大問題；下屬養(yǎng)老院院長(zhǎng)對(duì)屬地管理負(fù)總責(zé)，部門負(fù)責(zé)人需簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：將安全管理成績(jī)占年度績(jī)效比重不低于30%，連續(xù)三年達(dá)標(biāo)單位優(yōu)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)秀個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年參加集團(tuán)組織的合規(guī)培訓(xùn)，考核不合格不得履職。（二）一線員工每半年培訓(xùn)一次，重點(diǎn)內(nèi)容納入實(shí)操考核。（三）每月發(fā)布安全簡(jiǎn)報(bào)，普及風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。第二十七條信息化支撐：建設(shè)養(yǎng)老院安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全流程數(shù)字化，接入監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄像。第二十八條文化建設(shè)：編印《養(yǎng)老院老人生活安全管理手冊(cè)》，在院區(qū)顯著位置張貼宣傳畫；每年開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營(yíng)造全員參與氛圍。第二十九條報(bào)告制度：（一）每月5日前，養(yǎng)老院提交上月安全報(bào)表，內(nèi)容含風(fēng)險(xiǎn)事件、整改情況。（二）重大事件需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，同步附現(xiàn)場(chǎng)照片、處置措施等附件。（三）年度