第1篇第一章總則第一條為加強臨沂市應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，規(guī)范應(yīng)急處置活動，明確應(yīng)急處置職責(zé)和程序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定而制定的規(guī)范性文件。第三條本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（二）依法依規(guī)，規(guī)范有序；（三）及時準(zhǔn)確，公開透明；（四）科學(xué)合理，實用有效。第二章備案范圍第五條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）市級以上各類開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域制定的應(yīng)急預(yù)案；（四）企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)備案的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第六條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案評審意見；（五）其他相關(guān)材料。第七條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料報送同級人民政府應(yīng)急管理部門；（二）應(yīng)急管理部門收到應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在收到材料之日起20個工作日內(nèi)完成備案；（三）備案完成后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案通知書，并予以公告。第八條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評估和修訂，并根據(jù)評估結(jié)果及時更新備案材料。第四章備案管理第九條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)做好以下管理工作：（一）加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（二）定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性；（三）及時更新應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料，確保應(yīng)急預(yù)案的時效性和實用性；（四）配合應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急預(yù)案備案監(jiān)督和檢查。第十條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督和檢查，對違反本辦法的行為，依法予以處理。第五章法律責(zé)任第十一條違反本辦法，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十二條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按規(guī)定做好應(yīng)急預(yù)案管理工作的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十三條應(yīng)急預(yù)案備案單位在備案過程中弄虛作假的，由應(yīng)急管理部門予以通報批評，并依法予以處理。第六章附則第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十五條本辦法由臨沂市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步細(xì)化《臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的具體實施，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作規(guī)范有序，根據(jù)《臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)急預(yù)案備案工作的具體實施。第二章備案范圍第三條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）市級以上各類開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域制定的應(yīng)急預(yù)案；（四）企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)備案的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案材料第四條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案評審意見；（五）其他相關(guān)材料。第四章備案程序第五條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料報送同級人民政府應(yīng)急管理部門；（二）應(yīng)急管理部門收到應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在收到材料之日起20個工作日內(nèi)完成備案；（三）備案完成后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案通知書，并予以公告。第五章備案管理第六條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當(dāng)做好以下管理工作：（一）加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（二）定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性；（三）及時更新應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料，確保應(yīng)急預(yù)案的時效性和實用性；（四）配合應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急預(yù)案備案監(jiān)督和檢查。第七條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督和檢查，對違反本辦法的行為，依法予以處理。第六章法律責(zé)任第八條違反本辦法，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第九條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按規(guī)定做好應(yīng)急預(yù)案管理工作的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十條應(yīng)急預(yù)案備案單位在備案過程中弄虛作假的，由應(yīng)急管理部門予以通報批評，并依法予以處理。第七章附則第十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第十二條本細(xì)則由臨沂市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。臨沂市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南第一章總則第一條為規(guī)范臨沂市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本指南。第二條本指南適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、單位編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第三條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等；（二）針對性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對不同類型、不同級別的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；（三）實用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡潔明了，便于操作，確保應(yīng)急處置工作高效有序；（四）動態(tài)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第二章編制內(nèi)容第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制依據(jù)；（三）適用范圍；（四）突發(fā)事件類型及分級；（五）組織指揮體系及職責(zé)；（六）監(jiān)測預(yù)警；（七）應(yīng)急處置；（八）應(yīng)急保障；（九）恢復(fù)重建；（十）預(yù)案管理。第三章編制程序第五條應(yīng)急預(yù)案編制程序如下：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（四）起草應(yīng)急預(yù)案初稿；（五）征求意見；（六）專家評審；（七）修改完善；（八）報批。第四章編制要求第六條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；（二）文字簡潔，表述準(zhǔn)確；（三）措施具體，操作性強；（四）依據(jù)充分，符合實際。第五章附則第七條本指南由臨沂市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第八條本指南自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容為應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法、實施細(xì)則和編制指南的示例文本，實際應(yīng)用時需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強臨沂市應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，事先制定的應(yīng)對措施和行動方案。第三條本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織編制的應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（二）分級負(fù)責(zé)，分類管理；（三）公開透明，接受監(jiān)督；（四）動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。第二章備案范圍第五條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的總體應(yīng)急預(yù)案；（二）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的專項應(yīng)急預(yù)案；（三）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案；（四）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織制定的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第六條應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)自應(yīng)急預(yù)案編制或者修訂完成后10個工作日內(nèi)，向同級人民政府應(yīng)急管理部門備案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位基本情況；（五）其他相關(guān)材料。第八條應(yīng)急管理部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否完整、合理；（三）應(yīng)急預(yù)案的編制程序是否規(guī)范。第九條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后20個工作日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知備案單位。第十條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案單位應(yīng)當(dāng)定期組織評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。第四章備案管理第十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，明確備案范圍、程序、時限和要求。第十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案信息庫，對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十三條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責(zé)令限期整改。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第十五條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第十六條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按規(guī)定進(jìn)行評估和修訂的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第十七條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步細(xì)化《臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的具體實施，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作的規(guī)范性和有效性，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織編制的應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第三條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循《臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本細(xì)則的具體要求執(zhí)行。第二章備案范圍第四條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的總體應(yīng)急預(yù)案；（二）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的專項應(yīng)急預(yù)案；（三）市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案；（四）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織制定的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第五條應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)自應(yīng)急預(yù)案編制或者修訂完成后10個工作日內(nèi)，向同級人民政府應(yīng)急管理部門備案。第六條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位基本情況；（五）其他相關(guān)材料。第七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)確保備案材料的真實性和完整性。第八條應(yīng)急管理部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否完整、合理；（三）應(yīng)急預(yù)案的編制程序是否規(guī)范。第九條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后20個工作日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知備案單位。第十條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案單位應(yīng)當(dāng)定期組織評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。第四章備案管理第十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，明確備案范圍、程序、時限和要求。第十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案信息庫，對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十三條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責(zé)令限期整改。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第十五條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第十六條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按規(guī)定進(jìn)行評估和修訂的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第十七條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案工作流程一、備案申請1.編制單位填寫《應(yīng)急預(yù)案備案申請表》；2.提交應(yīng)急預(yù)案文本、編制說明、評審意見等相關(guān)材料。二、材料審查1.應(yīng)急管理部門對備案材料進(jìn)行形式審查；2.對不符合要求的材料，通知編制單位補充或修改。三、備案登記1.應(yīng)急管理部門對符合要求的備案材料進(jìn)行登記；2.編制單位領(lǐng)取《應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。四、信息公開1.應(yīng)急管理部門將備案的應(yīng)急預(yù)案信息錄入應(yīng)急預(yù)案備案信息庫；2.公開備案的應(yīng)急預(yù)案信息，接受社會監(jiān)督。五、評估修訂1.編制單位定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估；2.根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。六、監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理部門對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查；2.對不符合要求的應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令限期整改。七、應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案啟動后，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作；2.應(yīng)急管理部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。八、總結(jié)評估1.應(yīng)急處置結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性進(jìn)行總結(jié)評估；2.根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。九、備案變更1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變更的，編制單位應(yīng)當(dāng)在變更后10個工作日內(nèi)向應(yīng)急管理部門備案；2.應(yīng)急管理部門對備案變更材料進(jìn)行審查，并予以登記。十、備案撤銷1.應(yīng)急預(yù)案失效的，編制單位應(yīng)當(dāng)在失效后10個工作日內(nèi)向應(yīng)急管理部門備案；2.應(yīng)急管理部門對備案撤銷材料進(jìn)行審查，并予以撤銷。臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案工作要求一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府及其有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案備案工作，將其作為一項重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作順利開展。二、依法依規(guī)，規(guī)范程序應(yīng)急預(yù)案備案工作要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范程序，確保備案工作的合法性和有效性。三、公開透明，接受監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案備案信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督，提高應(yīng)急預(yù)案的透明度和公信力。四、動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案備案單位要定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。五、加強宣傳，提高意識各級人民政府及其有關(guān)部門要加大應(yīng)急預(yù)案備案工作的宣傳力度，提高全社會對應(yīng)急預(yù)案備案工作的認(rèn)識，營造良好的社會氛圍。六、嚴(yán)格責(zé)任，強化考核各級人民政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)格責(zé)任，強化考核，對未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、加強協(xié)作，形成合力各級人民政府及其有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。八、注重實效，服務(wù)大局應(yīng)急預(yù)案備案工作要注重實效，服務(wù)大局，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。九、加強信息化建設(shè)，提高工作效率各級人民政府及其有關(guān)部門要積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案備案信息化建設(shè)，提高工作效率，為應(yīng)急預(yù)案備案工作提供有力支撐。十、加強培訓(xùn)，提高能力各級人民政府及其有關(guān)部門要加強應(yīng)急預(yù)案備案工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。結(jié)語應(yīng)急預(yù)案備案工作是突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要組成部分，對于提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。各級人民政府及其有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實《臨沂市應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》和本細(xì)則，切實做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，為建設(shè)平安臨沂、和諧臨沂作出積極貢獻(xiàn)。第3篇第一章總則第一條為加強臨沂市應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定而制定的行動方案。第三條本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）依法規(guī)范，科學(xué)合理；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。第二章備案范圍第五條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；（二）市級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；（三）市級突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案；（四）縣級人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第六條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案適用范圍；（五）突發(fā)事件風(fēng)險分析；（六）應(yīng)急組織指揮體系；（七）應(yīng)急響應(yīng)程序；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急恢復(fù)重建措施；（十）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。第三章備案程序第七條應(yīng)急預(yù)案備案實行分級管理，由應(yīng)急預(yù)案編制單位按照以下程序備案：（一）編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條的規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案；（二）編制單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報送同級人民政府應(yīng)急管理部門進(jìn)行備案；（三）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自收到應(yīng)急預(yù)案之日起20個工作日內(nèi)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，審核合格的予以備案，并出具備案證明；（四）備案證明應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案名稱、備案單位、備案時間、備案編號等內(nèi)容。第八條應(yīng)急預(yù)案備案后，編制單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并報上級應(yīng)急管理部門備案。第九條應(yīng)急預(yù)案備案內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案適用范圍；（五）突發(fā)事件風(fēng)險分析；（六）應(yīng)急組織指揮體系；（七）應(yīng)急響應(yīng)程序；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急恢復(fù)重建措施；（十）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。第四章監(jiān)督檢查第十條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，對以下情況進(jìn)行檢查：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、公布和實施情況；（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新和演練情況；（三）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育情況。第十一條應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令編制單位進(jìn)行整改：（一）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的；（二）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與實際情況不相符的；（三）應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定備案或者備案內(nèi)容不完整的。第五章法律責(zé)任第十二條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期備案；逾期不備案的，處1000元以上5000元以下罰款。第十三條應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。第十四條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第一章總則第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的定義和作用應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定而制定的行動方案。它具有以下作用：1.指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件的組織和行動；2.明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；3.規(guī)范應(yīng)急資源調(diào)配和保障；4.提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和效率。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案按照適用范圍和內(nèi)容可以分為以下幾類：1.總體應(yīng)急預(yù)案：針對某一類突發(fā)事件，制定的整體性、綜合性的應(yīng)急預(yù)案；2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對某一類特定突發(fā)事件，制定的專項性、針對性的應(yīng)急預(yù)案；3.部門應(yīng)急預(yù)案：針對某一部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件，制定的部門性、專業(yè)性的應(yīng)急預(yù)案；4.單位應(yīng)急預(yù)案：針對某一單位職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件，制定的單個性、實用性的應(yīng)急預(yù)案。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第一節(jié)編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.綜合考慮，突出重點；3.科學(xué)合理，切實可行；4.動態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。第二節(jié)編制程序應(yīng)急預(yù)案的編制程序如下：1.確定編制單位；2.收集資料，分析風(fēng)險；3.制定預(yù)案內(nèi)容；4.審核修改；5.公布實施。第三節(jié)編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.應(yīng)急預(yù)案名稱；2.編制依據(jù)