建筑工程招標與投標規(guī)范第1章招標管理規(guī)范1.1招標前期準備1.2招標文件編制1.3招標信息發(fā)布1.4招標評標流程1.5招標合同簽訂第2章投標管理規(guī)范2.1投標文件準備2.2投標文件內(nèi)容要求2.3投標報價與計價2.4投標文件密封與送達2.5投標保證金管理第3章招標評標規(guī)范3.1評標原則與方法3.2評標組織與實施3.3評標結果確定3.4評標異議處理3.5評標報告編制第4章招標投標行為規(guī)范4.1投標人資格審查4.2投標人資格申請4.3投標人資質(zhì)審核4.4投標人行為約束4.5投標人誠信管理第5章招標投標檔案管理5.1檔案資料收集與整理5.2檔案歸檔與保管5.3檔案查閱與調(diào)閱5.4檔案歸檔標準5.5檔案管理責任劃分第6章招標投標監(jiān)督管理6.1監(jiān)督管理機構設置6.2監(jiān)督管理職責劃分6.3監(jiān)督管理內(nèi)容與方法6.4監(jiān)督管理結果處理6.5監(jiān)督管理檔案管理第7章招標投標法律責任7.1法律責任認定標準7.2法律責任追究程序7.3法律責任承擔方式7.4法律責任與處罰措施7.5法律責任追究機制第8章附則8.1適用范圍8.2術語解釋8.3修訂與廢止8.4附錄與參考文獻第1章招標管理規(guī)范一、招標前期準備1.1招標前期準備在建筑工程招標過程中，招標前期準備是確保項目順利實施的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《招標投標法》及相關法規(guī)，招標人應充分做好以下準備工作：1.1.1確定招標范圍與內(nèi)容招標人需明確工程的建設內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、工期、質(zhì)量要求等關鍵要素。根據(jù)《建筑工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號），招標人應結合工程實際情況，制定詳細的招標文件，確保招標范圍清晰、內(nèi)容完整。1.1.2編制招標文件招標文件是招標過程的核心文件，應包含以下內(nèi)容：-招標公告或邀請函-招標范圍、內(nèi)容、標段劃分-技術要求、工程量清單、合同條款-評標標準、評標方法-評標委員會的組成與職責-遞交投標文件的時間、地點、方式-中標人確定方式及合同簽訂流程-其他相關事項根據(jù)《招標投標法實施條例》（國務院令第612號），招標文件應符合國家有關標準和規(guī)范，確保公平、公正、公開的招標環(huán)境。1.1.3編制招標預算與資金安排招標人需根據(jù)工程預算、資金安排及項目進度，制定合理的招標預算，確保資金使用合規(guī)、透明。根據(jù)《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），招標預算應包含工程費用、管理費用、利潤及不可預見費用等，確保招標過程的經(jīng)濟合理性。1.1.4選擇招標代理機構招標人應選擇具備相應資質(zhì)的招標代理機構，確保招標過程的合法性和規(guī)范性。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，招標代理機構應具備獨立性、專業(yè)性和公正性，不得與投標人存在利益沖突。1.1.5建立評標專家?guī)鞛榇_保評標過程的公正性，招標人應建立專業(yè)評標專家?guī)?，包括建筑工程、施工技術、造價管理、法律等方面的專業(yè)人員。根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（財辦評[2006]30號），評標專家應具備相應的專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，確保評標結果的科學性和權威性。1.1.6制定招標計劃與時間表招標人應制定詳細的招標計劃，明確招標時間、評標時間、合同簽訂時間等關鍵節(jié)點。根據(jù)《建設工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號），招標計劃應與工程進度計劃相協(xié)調(diào)，確保招標過程高效有序。二、招標文件編制1.2招標文件編制招標文件是招標過程的法律依據(jù)，應確保內(nèi)容完整、規(guī)范、準確，符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。1.2.1招標公告或邀請函招標公告或邀請函應明確以下內(nèi)容：-招標項目名稱、地點、時間-招標人名稱、聯(lián)系方式-招標范圍、內(nèi)容、標段劃分-投標人資格要求-投標文件的遞交方式、截止時間-評標方法、中標人確定方式-其他相關事項根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，招標公告應通過國家指定的媒介發(fā)布，確保信息的公開性和透明性。1.2.2技術要求與工程量清單技術要求應明確工程的施工工藝、質(zhì)量標準、安全文明施工要求等，確保投標人能夠準確理解項目需求。工程量清單應包括工程量、單價、總價等詳細內(nèi)容，確保投標人能夠準確報價。1.2.3合同條款與履約要求合同條款應明確合同的履行期限、質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等，確保投標人了解合同義務與權利。根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同條款應符合國家相關法律法規(guī)，確保合同的合法性與可執(zhí)行性。1.2.4評標標準與方法評標標準應明確評標的主要依據(jù)，如技術標、商務標、綜合評分等。根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（財辦評[2006]30號），評標方法應科學合理，確保評標過程的公平、公正、公開。1.2.5附件與補充說明招標文件應包含附件，如工程量清單、技術規(guī)范、報價單等，確保投標人能夠全面了解項目要求。補充說明應明確招標人與投標人的權利與義務，確保招標過程的合法性與規(guī)范性。三、招標信息發(fā)布1.3招標信息發(fā)布招標信息發(fā)布是確保招標過程公開透明的重要環(huán)節(jié)，應遵循國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。1.3.1發(fā)布渠道招標人應通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告，如中國政府采購網(wǎng)、地方政府采購網(wǎng)、招標代理機構網(wǎng)站等。根據(jù)《招標投標法實施條例》（國務院令第612號），招標公告應通過國家指定的媒介發(fā)布，確保信息的公開性和可追溯性。1.3.2發(fā)布時間招標公告的發(fā)布時間應符合《招標投標法》規(guī)定，一般應在招標人確定后5個工作日內(nèi)發(fā)布。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標公告應提前發(fā)布，確保投標人有足夠的時間準備投標文件。1.3.3發(fā)布內(nèi)容招標公告應包含以下內(nèi)容：-招標項目名稱、地點、時間-招標人名稱、聯(lián)系方式-招標范圍、內(nèi)容、標段劃分-投標人資格要求-投標文件的遞交方式、截止時間-評標方法、中標人確定方式-其他相關事項1.3.4信息核實招標人應確保發(fā)布的招標信息真實、準確、完整，避免虛假信息誤導投標人。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標人應定期對招標信息進行核實，確保信息的及時更新與準確無誤。四、招標評標流程1.4招標評標流程招標評標是招標過程中的關鍵環(huán)節(jié)，應遵循公平、公正、公開的原則，確保評標結果的科學性和權威性。1.4.1評標組織評標工作應由評標委員會負責，評標委員會應由招標人、投標人代表、專家組成，確保評標過程的公正性。根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（財辦評[2006]30號），評標委員會應具備相應的專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，確保評標結果的科學性。1.4.2評標方法評標方法應根據(jù)招標文件規(guī)定，采用綜合評分法、最低價中標法、資格預審等方法。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，評標方法應科學合理，確保評標結果的公平性與公正性。1.4.3評標內(nèi)容評標內(nèi)容應包括技術標、商務標、綜合評分等，確保評標過程的全面性。根據(jù)《建筑工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號），評標內(nèi)容應涵蓋工程量、施工方案、質(zhì)量保證措施、工期安排、安全文明施工等方面。1.4.4評標結果評標結果應由評標委員會確定，評標委員會應根據(jù)評標結果推薦中標候選人。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，評標結果應公示，確保評標過程的透明性。1.4.5中標人確定中標人確定應根據(jù)評標結果，按照招標文件規(guī)定的方式確定。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，中標人應具備相應的資質(zhì)和能力，確保中標人能夠履行合同義務。五、招標合同簽訂1.5招標合同簽訂招標合同是招標過程的法律依據(jù)，應確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)、全面，確保招標人與中標人之間的權利與義務明確。1.5.1合同內(nèi)容招標合同應包括以下內(nèi)容：-合同雙方名稱、地址、聯(lián)系方式-合同標的、數(shù)量、價格、付款方式-合同履行期限、質(zhì)量要求-合同變更、解除、終止的條件-違約責任、爭議解決方式-其他相關事項根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同應符合國家相關法律法規(guī)，確保合同的合法性與可執(zhí)行性。1.5.2合同簽訂合同簽訂應由招標人與中標人協(xié)商一致后，簽訂正式合同。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，合同簽訂應確保雙方權利與義務明確，確保合同的合法性和可執(zhí)行性。1.5.3合同履行合同履行應按照合同約定執(zhí)行，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同履行應包括工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求，確保工程順利實施。1.5.4合同變更與解除合同變更或解除應按照合同約定執(zhí)行，確保雙方權利與義務的變更合法、合規(guī)。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，合同變更或解除應經(jīng)過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。1.5.5合同履行監(jiān)督合同履行過程中，招標人應監(jiān)督中標人履行合同義務，確保工程按計劃完成。根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同履行應包括工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求，確保工程順利實施。總結：招標管理規(guī)范是建筑工程招標與投標過程中的核心環(huán)節(jié)，貫穿于招標前期準備、文件編制、信息發(fā)布、評標流程及合同簽訂等多個階段。在實際操作中，應嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保招標過程的公平、公正、公開，保障項目順利實施。第2章投標管理規(guī)范一、投標文件準備2.1投標文件準備投標文件是投標人參與建筑工程招標的核心依據(jù)，其準備需遵循國家及行業(yè)相關法律法規(guī)，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關行業(yè)標準，投標文件應包含以下基本內(nèi)容：1.投標人資格證明文件：包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表授權書等，確保投標人具備相應資質(zhì)等級和履約能力。根據(jù)《建筑工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號），投標人應具備建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，且在近三年內(nèi)無重大安全事故記錄。2.投標報價文件：包括工程量清單、單價分析表、總價報價表等，需依據(jù)工程量清單進行詳細計算，確保報價合理、符合市場行情。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），投標報價應采用綜合單價計價，且不得存在低于成本的報價。3.技術方案或施工組織設計：應包含施工進度計劃、施工工藝、技術措施、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施等內(nèi)容。根據(jù)《建筑工程施工組織設計規(guī)范》（GB50300-2013），技術方案應滿足工程實際需求，并符合國家及行業(yè)相關標準。4.項目管理團隊及人員簡歷：需列出項目經(jīng)理、技術負責人、施工員等關鍵崗位人員的資質(zhì)和履歷，確保其具備相應的專業(yè)能力和經(jīng)驗。5.附件材料：包括項目所在地的行政區(qū)劃、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保審批文件等，確保投標文件具備合法性和合規(guī)性。投標文件的準備應嚴格遵循招標文件的要求，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范，避免因文件不全或格式錯誤導致投標無效。根據(jù)《招標投標法實施條例》（國務院令第613號），投標文件應由投標人法定代表人簽署，且不得存在虛假信息或重大遺漏。二、投標文件內(nèi)容要求2.2投標文件內(nèi)容要求投標文件內(nèi)容應符合招標文件的要求，并滿足以下基本要求：1.投標文件應包含完整的項目概況、技術要求、施工方案、報價明細、人員配置、工期計劃等關鍵內(nèi)容，確保內(nèi)容全面、邏輯清晰。2.技術方案應符合國家及行業(yè)標準，例如《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）和《建筑施工組織設計規(guī)范》（GB50300-2013），確保施工方案科學合理、可行性強。3.投標報價應依據(jù)工程量清單進行計算，且報價應符合市場行情，不得存在虛高或虛低報價。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），投標報價應采用綜合單價計價，并應包含企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金等各項費用。4.投標文件應包含質(zhì)量保證措施，如施工過程中的質(zhì)量控制、檢驗檢測、驗收標準等，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準。5.投標文件應包含安全文明施工措施，如施工組織設計中的安全防護、環(huán)境保護、文明施工等內(nèi)容，確保施工過程符合國家相關安全法規(guī)及標準。6.投標文件應包含工期計劃，包括關鍵節(jié)點工期、施工進度安排、資源調(diào)配計劃等，確保工期合理、可行。7.投標文件應包含風險評估與應對措施，如針對工程可能存在的風險因素（如地質(zhì)條件、施工環(huán)境、政策變化等）進行分析，并提出相應的應對方案。8.投標文件應包含售后服務計劃，如工程竣工后的保修期、售后服務內(nèi)容、響應時間等，確保投標人具備良好的服務意識和能力。三、投標報價與計價2.3投標報價與計價投標報價是投標文件的核心內(nèi)容之一，其計價應嚴格遵循國家及行業(yè)相關標準，確保報價合理、合法、公平。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），投標報價應采用綜合單價計價，包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等各項費用。1.投標報價應根據(jù)工程量清單進行詳細計算，確保各項費用準確無誤，避免漏項或重復計算。2.投標報價應符合市場行情，不得存在虛高或虛低報價。根據(jù)《招標投標法實施條例》（國務院令第613號），投標報價不得低于成本價，否則視為無效投標。3.投標報價應包含企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金等各項費用，確保報價全面、合理。4.投標報價應采用統(tǒng)一的計價方式，如綜合單價計價，確保各分項費用計算一致，避免因計價方式不同導致報價差異過大。5.投標報價應包含工程量清單中的所有項目，確保內(nèi)容完整，無遺漏。6.投標報價應符合招標文件中的技術要求和工程量清單，確保報價與工程實際相符。四、投標文件密封與送達2.4投標文件密封與送達投標文件的密封與送達是確保投標過程合法、合規(guī)的重要環(huán)節(jié)，需嚴格遵循招標文件的要求，確保文件的完整性和保密性。1.投標文件應密封包裝，密封處應有投標人公章或法定代表人簽字，并注明投標人的名稱、項目名稱、投標編號等信息。2.投標文件應按照招標文件要求的格式和份數(shù)進行封裝，確保文件內(nèi)容完整，無缺頁、漏頁。3.投標文件應按照招標文件規(guī)定的送達時間、地點、方式送達，確保文件及時、準確送達評標委員會。4.投標文件的送達應通過招標文件規(guī)定的途徑進行，如郵寄、電子送達等，確保文件的合法性和有效性。5.投標文件的密封應符合國家相關標準，確保文件在運輸過程中不被破壞或泄露。五、投標保證金管理2.5投標保證金管理投標保證金是保障招標人和投標人權益的重要環(huán)節(jié)，其管理應嚴格遵循國家及行業(yè)相關法規(guī)，確保保證金的合法、合規(guī)使用。1.投標保證金的繳納方式：投標人應按照招標文件要求，繳納投標保證金，通常為合同金額的10%～20%，具體比例由招標文件規(guī)定。2.投標保證金的繳納時間：投標人應在招標文件規(guī)定的截止時間前繳納，逾期將被視為無效投標。3.投標保證金的退還：中標人應按照招標文件規(guī)定，在合同簽訂后一定期限內(nèi)退還投標保證金，通常為合同簽訂后30日內(nèi)。4.投標保證金的管理：投標保證金應專戶存儲，確保資金安全，防止挪用或貪污。根據(jù)《招標投標法實施條例》（國務院令第613號），投標保證金應由招標人或其委托的金融機構管理。5.投標保證金的使用：投標保證金可用于支付工程款、違約金等，確保投標人的履約能力。6.投標保證金的退還條件：中標人應按照招標文件規(guī)定，在合同簽訂后一定期限內(nèi)退還投標保證金，通常為合同簽訂后30日內(nèi)。7.投標保證金的管理要求：投標保證金應專戶存儲，確保資金安全，防止挪用或貪污。根據(jù)《招標投標法實施條例》（國務院令第613號），投標保證金應由招標人或其委托的金融機構管理。通過上述管理措施，確保投標保證金的合法、合規(guī)使用，保障招標人的合法權益，同時維護投標人的公平競爭環(huán)境。第3章招標評標規(guī)范一、評標原則與方法3.1評標原則與方法3.1.1評標原則在建筑工程招標與投標過程中，評標原則是確保評標過程公平、公正、公開的重要基礎。評標應遵循以下基本原則：1.公平公正原則：評標應以招標文件和相關法律法規(guī)為依據(jù)，確保所有投標文件在同等條件下進行比較，避免人為干預或偏袒。2.科學合理原則：評標應結合工程實際，采用科學的評標方法，確保評標結果能夠真實反映投標單位的技術、經(jīng)濟和管理能力。3.擇優(yōu)錄取原則：評標應以投標文件的綜合評價為核心，優(yōu)先選擇技術先進、經(jīng)濟合理、工期安排合理、質(zhì)量保證措施完善的投標單位。4.透明公開原則：評標過程應公開透明，評標結果應以書面形式公布，并接受相關監(jiān)督。3.1.2評標方法建筑工程評標通常采用綜合評分法，具體包括以下內(nèi)容：-技術標評分：主要考察投標單位的施工方案、技術措施、工程管理能力、工期安排、質(zhì)量保證措施等。-商務標評分：主要考察投標報價、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、付款條件、履約能力等。-綜合得分：將技術標與商務標得分進行加權計算，形成綜合得分，作為評標的主要依據(jù)。在實際操作中，評標方法可根據(jù)招標文件要求進行調(diào)整，例如采用最低價中標法、綜合評分法、性價比法等。對于大型或復雜項目，通常采用綜合評分法，以確保評標結果的全面性和科學性。3.1.3評標依據(jù)評標應嚴格依據(jù)招標文件、法律法規(guī)、工程標準及技術規(guī)范進行。主要依據(jù)包括：-招標文件（含技術、商務、合同條款等）-國家及地方相關法律法規(guī)-工程設計文件-工程施工規(guī)范-項目管理規(guī)范-企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績要求3.2評標組織與實施3.2.1評標組織建筑工程評標通常由招標人組織，評標工作應由具備資質(zhì)的評標委員會進行。評標委員會應由技術、經(jīng)濟、法律等方面的專業(yè)人員組成，確保評標過程的專業(yè)性和公正性。評標委員會的組成應符合以下要求：-評標委員會成員應為不少于5人的奇數(shù)，且不得有招標人代表。-評標委員會成員應由招標人從相關專業(yè)技術人員、工程管理人員、法律專家中選聘。-評標委員會成員應具備相應的專業(yè)背景和經(jīng)驗，確保評標結果的科學性。3.2.2評標實施評標實施應遵循以下步驟：1.評標準備：評標前應組織評標委員會成員學習招標文件，熟悉評標標準和評分細則。2.評標過程：評標委員會按照評分細則對投標文件進行評審，逐項打分并匯總。3.評標匯總：評標委員會匯總各投標單位的得分，形成初步評標結果。4.評標異議處理：對評標結果如有異議，應按照規(guī)定程序進行復核和處理。5.評標報告編制：評標結束后，評標委員會應編寫評標報告，詳細說明評標過程、評分標準、評標結果及依據(jù)。3.2.3評標紀律評標過程中應嚴格遵守以下紀律：-評標委員會成員不得擅自修改評標結果。-評標過程中不得接受任何與評標相關的利益輸送或不當影響。-評標過程中不得泄露評標秘密或向外界透露評標結果。-評標結果應由評標委員會成員簽字確認，確保評標過程的嚴肅性和公正性。3.3評標結果確定3.3.1評標結果的計算評標結果的計算應遵循以下原則：-技術標與商務標應分別評分，再進行加權計算。-評標結果應以綜合得分形式呈現(xiàn)，綜合得分越高，中標可能性越大。-評標結果應以書面形式公布，并由評標委員會成員簽字確認。3.3.2評標結果的確認評標結果應由評標委員會成員共同確認，確保結果的權威性和公正性。確認過程應包括以下內(nèi)容：-對評標結果進行復核，確保評分標準和評分過程的正確性。-對評標結果進行公示，接受相關監(jiān)督。-對評標結果進行備案，確保評標過程的可追溯性。3.3.3評標結果的公示評標結果應通過招標公告或招標文件規(guī)定的渠道進行公示，公示內(nèi)容應包括：-評標結果的總體排名-各投標單位的綜合得分-評標委員會成員的評標意見-評標結果的依據(jù)和評分標準3.4評標異議處理3.4.1評標異議的提出在評標過程中，如有異議，投標單位可向評標委員會提出。異議應以書面形式提出，并在評標結束后3個工作日內(nèi)提出。3.4.2評標異議的處理評標異議的處理應遵循以下步驟：1.異議受理：評標委員會應受理異議，并在收到異議后1個工作日內(nèi)進行調(diào)查。2.異議核實：評標委員會應核實異議內(nèi)容，確認異議是否成立。3.異議處理：若異議成立，評標委員會應重新進行評標；若異議不成立，應維持原評標結果。4.異議反饋：異議處理結果應以書面形式反饋給提出異議的投標單位。3.4.3評標異議的法律效力評標異議應以書面形式提出，并在規(guī)定時間內(nèi)完成處理。評標異議的處理結果應作為評標結果的補充依據(jù)，確保評標過程的合法性和公正性。3.5評標報告編制3.5.1評標報告的內(nèi)容評標報告應包括以下主要內(nèi)容：1.評標概況：包括評標時間、地點、評標委員會成員、評標依據(jù)等。2.評標過程：包括評標方法、評分標準、評分過程、評標結果等。3.評標結果：包括各投標單位的綜合得分、排名及評標委員會的評標意見。4.評標依據(jù)：包括招標文件、法律法規(guī)、工程標準、技術規(guī)范等。5.評標結論：包括評標委員會對評標結果的最終確認和建議。6.評標意見：包括對評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、建議和改進措施等。3.5.2評標報告的格式評標報告應按照以下格式編寫：-評標報告-包括上述內(nèi)容的詳細描述-附件：包括評標評分表、評標委員會成員簽字表、評標結果匯總表等3.5.3評標報告的提交評標報告應在評標結束后15個工作日內(nèi)提交給招標人，并抄送相關主管部門備案。評標報告應由評標委員會成員簽字確認，確保其權威性和嚴肅性。3.5.4評標報告的使用評標報告是招標過程的重要成果，用于指導后續(xù)的合同簽訂、工程實施及質(zhì)量監(jiān)督等工作。評標報告應作為招標人、評標委員會、投標單位及相關主管部門的重要參考依據(jù)。建筑工程招標與投標的評標過程應嚴格遵循公平、公正、公開的原則，采用科學合理的評標方法，確保評標結果的權威性和公正性。評標報告的編制應詳盡、規(guī)范，確保其法律效力和實際應用價值。第4章招標投標行為規(guī)范一、投標人資格審查4.1投標人資格審查投標人資格審查是招標投標活動中的重要環(huán)節(jié)，是確保招標項目合法、公正、公平進行的前提條件。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關法規(guī)，投標人資格審查通常包括以下內(nèi)容：1.資質(zhì)審查：投標人需具備相應的資質(zhì)等級，如建筑工程施工總承包資質(zhì)、勘察設計資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)等。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級，分別對應不同的工程規(guī)模和業(yè)績要求。例如，特級資質(zhì)企業(yè)可承擔單項合同額5000萬元以上的建筑工程；一級資質(zhì)企業(yè)可承擔單項合同額3000萬元以上的建筑工程。2.業(yè)績審查：投標人需提供近3年內(nèi)完成的類似工程業(yè)績，以證明其具備承擔本次招標項目的能力。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人須提供與招標項目內(nèi)容相符的業(yè)績證明，如工程合同、竣工驗收報告等。例如，某省2023年建筑工程招標中，要求投標人提供近3年完成的同類工程不少于5項，且合同金額不低于500萬元。3.財務狀況審查：投標人需提供財務狀況報告，包括注冊資本、資產(chǎn)負債率、近年財務報表等，以評估其財務實力。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人需提供近三年的財務狀況報告，確保其具備履約能力。4.信用審查：投標人需提供信用記錄，包括是否存在違法記錄、不良信用記錄等。根據(jù)《信用信息共享平臺建設管理辦法》，投標人需在招標公告發(fā)布前，通過全國信用信息共享平臺查詢其信用記錄，確保無不良記錄。5.其他條件審查：如投標人是否具備合法的營業(yè)執(zhí)照、是否具有法人資格、是否具備相應的管理人員和技術人員等。投標人資格審查通常由招標人或其委托的招標代理機構組織，審查內(nèi)容應符合招標文件的要求，并確保審查過程的公正、透明。審查結果應作為投標人是否具備參與投標資格的依據(jù)。4.2投標人資格申請投標人資格申請是指投標人根據(jù)招標公告或招標文件的要求，向招標人提交其具備參與投標資格的證明材料的過程。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，投標人需在規(guī)定的時限內(nèi)提交資格申請，并由招標人或其委托的機構進行審核。在實際操作中，投標人資格申請通常包括以下內(nèi)容：1.申請表：投標人需填寫《投標人資格申請表》，并附上相關證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財務狀況報告等。2.資格證明文件：投標人需提供證明其具備相應資質(zhì)的文件，如資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務報表等。3.信用證明：投標人需提供信用記錄證明，如無不良信用記錄的承諾書、信用報告等。4.其他材料：如投標人需提供法人授權書、委托代理人身份證明等。投標人資格申請的審核通常由招標人組織，審核內(nèi)容包括上述提到的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況、信用記錄等。審核結果將直接影響投標人是否具備參與投標資格。4.3投標人資質(zhì)審核投標人資質(zhì)審核是招標投標過程中對投標人資質(zhì)進行詳細核查的過程，目的是確保投標人具備承擔招標項目的能力。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人資質(zhì)審核應包括以下內(nèi)容：1.資質(zhì)等級審核：投標人需提供其資質(zhì)等級證書，以證明其具備相應的資質(zhì)。例如，建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級，分別對應不同的工程規(guī)模和業(yè)績要求。2.資質(zhì)證書有效性：投標人需提供資質(zhì)證書的副本或原件，確保其有效期內(nèi)，未被吊銷或撤銷。3.資質(zhì)與項目匹配性：投標人提供的資質(zhì)應與招標項目的內(nèi)容相匹配，如投標人是否具備設計、施工、監(jiān)理等專業(yè)資質(zhì)。4.資質(zhì)證書的年檢或復審：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，企業(yè)需定期進行資質(zhì)復審，確保資質(zhì)有效。5.資質(zhì)證書的復印件或電子版：投標人需提供資質(zhì)證書的復印件或電子版，以備招標人核查。投標人資質(zhì)審核通常由招標人或其委托的機構組織，審核過程應嚴格遵循招標文件的要求，確保審核的公正性和權威性。4.4投標人行為約束投標人行為約束是招標投標過程中對投標人行為進行規(guī)范和管理的重要手段，目的是確保招標活動的公平、公正和透明。根據(jù)《招標投標法》及相關規(guī)定，投標人行為約束主要包括以下內(nèi)容：1.投標行為規(guī)范：投標人需遵守招標文件中的投標要求，如投標文件的格式、內(nèi)容、提交時間等。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人不得以任何方式干擾招標活動的正常進行，不得擅自修改招標文件。2.投標文件的完整性與真實性：投標人需確保投標文件內(nèi)容完整、真實，不得提供虛假信息或偽造材料。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人需對投標文件的真實性負責，如有虛假信息，將承擔相應的法律責任。3.投標報價的合規(guī)性：投標人需確保投標報價符合招標文件中的價格要求，不得擅自調(diào)整報價。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人不得以低于成本的價格競標，否則將被視為無效投標。4.投標過程的誠信要求：投標人需遵守誠信原則，不得存在串標、圍標、低價競爭等行為。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人若存在串標、圍標等行為，將被認定為違法，并依法處理。5.投標后的行為約束：投標人需在中標后遵守合同約定，不得擅自變更合同條款或拒絕履行合同義務。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，投標人若違反合同約定，將承擔相應的法律責任。投標人行為約束的實施通常由招標人或其委托的機構組織，確保投標人行為符合招標投標規(guī)范，維護招標活動的公平、公正和透明。4.5投標人誠信管理投標人誠信管理是招標投標活動中對投標人誠信狀況進行持續(xù)監(jiān)督和管理的重要手段，目的是確保招標活動的公平、公正和透明。根據(jù)《招標投標法》及相關規(guī)定，投標人誠信管理主要包括以下內(nèi)容：1.誠信記錄管理：投標人需在招標公告發(fā)布前，通過全國信用信息共享平臺查詢其誠信記錄，確保無不良信用記錄。根據(jù)《信用信息共享平臺建設管理辦法》規(guī)定，投標人需提供信用記錄證明，如無不良信用記錄的承諾書、信用報告等。2.誠信評價機制：招標人可建立投標人誠信評價機制，根據(jù)投標人過往的投標記錄、履約情況、信用狀況等，對投標人進行誠信評價，并作為資格審查的重要依據(jù)。3.誠信教育與培訓：招標人可對投標人進行誠信教育和培訓，提高其誠信意識，確保投標人遵守招標投標規(guī)范。4.誠信獎懲機制：招標人可建立誠信獎懲機制，對誠信良好的投標人給予獎勵，對誠信不良的投標人進行處罰，如限制投標資格、取消中標資格等。5.誠信信息公示：招標人可將投標人誠信記錄進行公示，接受社會監(jiān)督，提高招標活動的透明度和公信力。投標人誠信管理的實施通常由招標人組織，確保投標人誠信狀況符合招標投標規(guī)范，維護招標活動的公平、公正和透明。招標投標行為規(guī)范是確保招標活動合法、公正、公平的重要保障。投標人資格審查、資格申請、資質(zhì)審核、行為約束和誠信管理等環(huán)節(jié)，均需嚴格遵循相關法律法規(guī)，確保招標活動的順利進行。第5章招標投標檔案管理一、檔案資料收集與整理5.1檔案資料收集與整理在建筑工程招標與投標過程中，檔案資料的收集與整理是確保項目順利實施的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《建筑工程招標投標管理辦法》及相關規(guī)范，檔案資料應包括但不限于招標文件、投標文件、資格預審文件、評標報告、中標通知書、合同文本、工程款支付憑證、驗收資料等。根據(jù)國家住建部發(fā)布的《建筑工程施工招標文件范本》（GB/T51001-2016），招標文件應包含項目概況、招標范圍、技術要求、評標辦法、投標文件格式、資格預審結果等核心內(nèi)容。投標文件應包括商務標和技術標，其中技術標需包含施工組織設計、工程進度計劃、施工方案、材料設備清單等。根據(jù)《建筑工程施工招標投標管理辦法》（住建部令第168號），招標人應在招標公告發(fā)布后15日內(nèi)完成招標文件的編制與發(fā)布，投標文件應在招標文件規(guī)定的截止時間前提交。在資料收集過程中，應確保所有投標文件、資格預審文件、評標報告等資料的完整性、準確性和時效性。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年全國建筑工程招標項目數(shù)量超過100萬項，其中約70%的項目在招標過程中存在檔案資料不完整或不規(guī)范的問題。因此，檔案資料的收集與整理必須嚴格按照規(guī)范執(zhí)行，確保資料齊全、分類清晰、便于查閱。二、檔案歸檔與保管5.2檔案歸檔與保管檔案歸檔與保管是確保檔案資料長期保存和有效利用的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T28827-2012），建筑工程檔案應按類別、時間、項目等進行分類整理，并按照《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求進行裝訂、編號、登記和保管。根據(jù)《建筑工程施工檔案管理規(guī)范》（GB/T50328-2014），建筑工程檔案應分為永久保存、長期保存和短期保存三類。永久保存檔案包括工程竣工驗收報告、施工日志、監(jiān)理日志、設計變更文件等；長期保存檔案包括工程合同、中標通知書、工程款支付憑證、工程驗收資料等；短期保存檔案包括工程進度報告、工程變更記錄、工程結算資料等。根據(jù)《建設工程電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18824-2009），電子檔案應按照“一案一檔”原則進行管理，確保電子檔案的完整性、可讀性和可追溯性。在歸檔過程中，應建立電子檔案目錄、元數(shù)據(jù)、版本控制等機制，確保電子檔案的規(guī)范管理。根據(jù)《建筑工程檔案管理規(guī)范》（GB/T50328-2014），建筑工程檔案的保管應遵循“防潮、防塵、防蟲、防鼠、防光、防紫外線”等原則，檔案庫房應保持恒溫恒濕，檔案應分類存放，便于查找和調(diào)閱。三、檔案查閱與調(diào)閱5.3檔案查閱與調(diào)閱檔案查閱與調(diào)閱是確保招標投標過程透明、公正的重要手段。根據(jù)《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T28827-2012），檔案查閱應遵循“誰查閱、誰負責”原則，查閱人員需持有效證件，并按照檔案管理規(guī)定進行登記和審批。根據(jù)《建設工程檔案管理規(guī)范》（GB/T50328-2014），檔案查閱應遵循“先查后用”原則，查閱人員需在查閱前向檔案管理部門提交查閱申請，并說明查閱目的、查閱范圍和所需資料。檔案管理部門應按照規(guī)定進行審核，并在查閱過程中確保檔案的安全和保密。根據(jù)《建筑工程施工檔案管理規(guī)范》（GB/T50328-2014），檔案查閱應遵循“保密、安全、規(guī)范”原則，查閱人員不得擅自復制、修改或銷毀檔案資料。對于涉及招標投標過程的檔案，查閱人員應嚴格遵守相關法律法規(guī)，確保檔案資料的完整性和真實性。四、檔案歸檔標準5.4檔案歸檔標準根據(jù)《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T28827-2012），建筑工程檔案的歸檔應遵循“分類清晰、內(nèi)容完整、格式統(tǒng)一、資料齊全”原則。檔案應按照項目類別、時間順序、文件類型等進行分類，確保檔案資料的系統(tǒng)性和可追溯性。根據(jù)《建筑工程施工檔案管理規(guī)范》（GB/T50328-2014），建筑工程檔案的歸檔應包括以下內(nèi)容：1.招標文件：包括招標公告、招標文件、資格預審文件、招標答疑文件等；2.投標文件：包括投標文件、投標保證金、投標報價、技術標和商務標等；3.評標資料：包括評標報告、評標委員會成員名單、評標過程記錄等；4.中標通知書：包括中標單位、中標金額、合同簽訂時間等；5.工程合同：包括合同文本、合同變更記錄、履約保證金等；6.工程驗收資料：包括工程驗收報告、竣工驗收備案文件、工程竣工圖紙等；7.工程款支付憑證：包括工程款支付計劃、支付憑證、支付明細等；8.工程變更記錄：包括工程變更原因、變更內(nèi)容、變更時間、變更負責人等。根據(jù)《建設工程電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18824-2009），電子檔案應按照“一案一檔”原則進行管理，確保電子檔案的完整性、可讀性和可追溯性。電子檔案應按照“文件編號、文件名稱、文件內(nèi)容、文件時間、文件類型”等要素進行分類管理。五、檔案管理責任劃分5.5檔案管理責任劃分根據(jù)《建筑工程施工檔案管理規(guī)范》（GB/T50328-2014），建筑工程檔案的管理責任應明確劃分，確保檔案資料的完整性、準確性和可追溯性。1.招標人責任：招標人應負責招標文件、投標文件、資格預審文件、評標報告、中標通知書、合同文本等檔案資料的收集、整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.投標人責任：投標人應負責投標文件、技術標、商務標、工程變更記錄、工程款支付憑證等檔案資料的收集、整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和準確性。3.監(jiān)理單位責任：監(jiān)理單位應負責工程監(jiān)理日志、監(jiān)理報告、監(jiān)理變更記錄等檔案資料的收集、整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和可追溯性。4.建設單位責任：建設單位應負責工程竣工驗收資料、工程竣工圖紙、工程竣工驗收備案文件等檔案資料的收集、整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。5.檔案管理部門責任：檔案管理部門應負責檔案資料的分類、整理、歸檔、保管、查閱和調(diào)閱，確保檔案資料的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可追溯性。根據(jù)《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T28827-2012），檔案管理應建立檔案管理制度，明確檔案管理人員的職責，確保檔案資料的規(guī)范管理。同時，應建立檔案管理責任制，明確各級管理人員的責任，確保檔案資料的完整性和可追溯性。建筑工程招標與投標過程中，檔案資料的收集、整理、歸檔、保管、查閱和調(diào)閱是確保項目順利實施的重要環(huán)節(jié)。應嚴格按照相關規(guī)范進行管理，確保檔案資料的完整性、準確性和可追溯性，為招標投標工作的順利開展提供有力保障。第6章招標投標監(jiān)督管理一、監(jiān)督管理機構設置6.1監(jiān)督管理機構設置建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理，應由專門的機構負責，確保其依法、公正、高效地開展。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，建筑工程招標投標監(jiān)督管理機構通常包括：-國家發(fā)展和改革委員會（國家發(fā)改委）：負責全國范圍內(nèi)的工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理，包括項目審批、招標文件編制、評標定標等環(huán)節(jié)。-住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）：負責全國范圍內(nèi)建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理，具體包括對工程招標代理機構、招標人、投標人的監(jiān)督管理。-地方各級人民政府：根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，設立相應的建筑工程招標投標監(jiān)督管理機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理工作。還可能設立工程招標投標監(jiān)督委員會，由政府相關部門、專家、行業(yè)協(xié)會、媒體等共同組成，負責對招標投標活動進行綜合監(jiān)督和評估。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，建筑工程招標投標活動應當在依法設立的招標代理機構的協(xié)助下進行，招標人應當依法組建評標委員會，評標委員會成員應當從招標人單位以外的專家中聘請。6.2監(jiān)督管理職責劃分建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理職責應明確劃分，以確保監(jiān)管工作的高效、規(guī)范和公正。根據(jù)《招標投標法》及相關規(guī)定，監(jiān)督管理職責主要包括：-國家發(fā)改委：負責對工程建設項目招標范圍、招標方式、招標程序等進行審批，并對招標文件、招標公告、中標結果等進行監(jiān)督。-住建部：負責對建筑工程招標投標活動的全過程進行監(jiān)督管理，包括招標代理機構的資質(zhì)管理、招標文件的編制、評標委員會的組建與監(jiān)督、中標結果的公示等。-地方各級人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理，包括對招標人、招標代理機構、投標人的日常行為進行監(jiān)督。-工程招標投標監(jiān)督委員會：負責對招標投標活動進行綜合監(jiān)督，對招標文件、評標過程、中標結果等進行評估和審查。還應設立招標投標投訴處理機構，負責受理投標人、招標人、招標代理機構等對招標投標活動的投訴，依法進行調(diào)查和處理。6.3監(jiān)督管理內(nèi)容與方法建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1.招標文件的編制與審查：監(jiān)督招標文件是否符合《招標投標法》及相關規(guī)定，是否完整、規(guī)范，是否符合工程實際需求。2.招標程序的合法性：監(jiān)督招標程序是否符合法律規(guī)定，是否遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。3.評標過程的監(jiān)督：監(jiān)督評標過程是否公正、透明，評標委員會是否依法履職，是否存在串標、圍標、以權謀私等行為。4.中標結果的監(jiān)督：監(jiān)督中標結果是否符合招標文件規(guī)定，是否存在低價中標、惡意競爭等行為。5.招標代理機構的監(jiān)督管理：監(jiān)督招標代理機構是否具備相應的資質(zhì)，是否依法開展招標代理業(yè)務，是否存在違規(guī)行為。6.投標人的行為監(jiān)督：監(jiān)督投標人是否具備相應的資質(zhì)，是否在投標過程中存在弄虛作假、串標、圍標等行為。監(jiān)督管理方法主要包括：-日常監(jiān)督檢查：通過定期或不定期的檢查，對招標人、招標代理機構、投標人的行為進行監(jiān)督，確保其遵守相關法律法規(guī)。-專項檢查：針對特定項目或特定問題開展專項檢查，深入調(diào)查是否存在違規(guī)行為。-投訴處理：對投標人、招標人、招標代理機構等提出的投訴，依法進行調(diào)查和處理，確保公平公正。-信息化監(jiān)管：利用信息化手段，對招標投標活動進行全程記錄、存檔和管理，提高監(jiān)管效率和透明度。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標投標活動應當接受政府及其相關部門的監(jiān)督，任何單位和個人都有權對招標投標活動進行舉報，舉報人可以依法獲得保護。6.4監(jiān)督管理結果處理建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理結果，應當按照相關法律法規(guī)進行處理，確保監(jiān)管工作的有效性和嚴肅性。主要處理方式包括：-對違規(guī)行為的處理：對招標人、招標代理機構、投標人等在招標投標活動中存在違規(guī)行為的，依法進行處理，包括責令改正、罰款、吊銷資質(zhì)、取消資格等。-對中標結果的處理：對中標結果存在爭議或不符合招標文件規(guī)定的情況，依法進行復核或重新評標，確保中標結果的公正性。-對投訴處理的處理：對投訴處理結果不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟，確保投訴處理的公正性。-對監(jiān)管工作的處理：對監(jiān)督管理機構自身存在的問題，如監(jiān)管不力、失職等，依法進行問責，確保監(jiān)管工作的嚴肅性。根據(jù)《招標投標法》及相關規(guī)定，任何單位和個人對招標投標活動的違規(guī)行為有權進行舉報，監(jiān)管機構應當依法處理舉報信息，確保監(jiān)管工作的公正性。6.5監(jiān)督管理檔案管理建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理檔案，應當按照相關法律法規(guī)進行管理，確保檔案的完整性、規(guī)范性和可追溯性。監(jiān)督檔案管理主要包括以下幾個方面：-招標文件檔案：包括招標公告、招標文件、招標答疑文件等，應按照時間順序進行歸檔，確保文件的完整性和可查性。-評標過程檔案：包括評標委員會的組成、評標報告、評標過程記錄等，應妥善保存，以備后續(xù)查閱。-中標結果檔案：包括中標單位、中標金額、中標通知書等，應妥善保存，確保中標結果的合法性和可追溯性。-投訴處理檔案：包括投訴內(nèi)容、調(diào)查結果、處理決定等，應妥善保存，確保投訴處理的公正性和可追溯性。-監(jiān)督管理檔案：包括監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查記錄、處理決定、整改情況等，應妥善保存，確保監(jiān)督管理工作的可追溯性。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，監(jiān)督管理檔案應當按照規(guī)定進行歸檔和管理，確保檔案的完整性和可查性，為后續(xù)的監(jiān)督管理和審計提供依據(jù)。建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理，是一項系統(tǒng)性、規(guī)范性、專業(yè)性極強的工作，必須嚴格按照法律法規(guī)進行，確保招標投標活動的公平、公正、公開，維護國家利益和社會公共利益。第7章招標投標法律責任一、法律責任認定標準7.1法律責任認定標準在建筑工程招標與投標過程中，法律責任的認定標準應當嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，結合《建設工程招標投標管理辦法》及《建筑工程招標投標監(jiān)督管理辦法》等具體規(guī)定，綜合考慮以下因素：1.違法行為的性質(zhì)：包括但不限于串標、圍標、虛假招標、違法分包、違規(guī)轉包、違法掛靠、惡意低價中標等行為，其性質(zhì)決定了責任的輕重。2.違法行為的主體：包括招標人、招標代理機構、投標人、中標人、評標委員會成員、相關監(jiān)管部門等，不同主體在違法行為中的責任程度不同。3.違法行為的主觀故意或過失：如是否存在故意串通、惡意操縱評標過程，或因過失導致招投標過程不合法、不透明。4.違法行為的后果：如造成重大經(jīng)濟損失、社會影響、工程質(zhì)量問題、工期延誤等，后果嚴重程度直接影響責任認定。5.法律后果的時效性：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，違法行為自發(fā)生之日起超過5年的，不得追責。6.證據(jù)的充分性：是否具備充分的證據(jù)證明違法行為的存在，證據(jù)是否合法有效，是認定責任的重要依據(jù)。例如，根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第43條，若招標人存在串通招標行為，導致中標人與招標人存在惡意串通，損害其他投標人的合法權益，應依法承擔相應的民事、行政及刑事責任。根據(jù)《建筑工程招標投標管理辦法》第22條，招標人、招標代理機構在招標過程中存在違法行為的，應依法承擔行政責任，如罰款、責令改正、暫停招標資格等。二、法律責任追究程序7.2法律責任追究程序建筑工程招標與投標的法律責任追究程序，應遵循以下步驟：1.立案調(diào)查：由相關監(jiān)管部門或司法機關對涉嫌違法的主體進行立案調(diào)查，收集相關證據(jù)，確認違法行為事實。2.調(diào)查取證：調(diào)查人員依法對招標文件、投標文件、評標過程、中標結果、相關合同、招投標記錄等進行取證，確保證據(jù)的合法性和真實性。3.案件審查：對調(diào)查結果進行合法性、真實性、客觀性審查，確認是否符合《招標投標法》及《建筑法》的相關規(guī)定。4.責任認定：根據(jù)調(diào)查結果，確定違法行為的性質(zhì)、主體、責任程度，依法作出責任認定。5.法律程序處理：根據(jù)責任認定結果，依法啟動行政處罰、民事賠償、刑事責任等程序。例如，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第48條，招標人、招標代理機構、投標人、中標人等在招標投標過程中存在違法行為的，應依法承擔相應的行政責任，如罰款、責令改正、暫停招標資格等。6.案件處理與告知：對違法行為人作出處理決定后，應依法向其送達處理決定書，并告知其權利。三、法律責任承擔方式7.3法律責任承擔方式建筑工程招標與投標中的法律責任承擔方式，主要包括以下幾種：1.行政處罰：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》等規(guī)定，對違法行為人處以罰款、責令改正、暫停招標資格、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。2.民事責任：對于因違法行為導致的合同無效、違約、賠償損失等，應依法承擔民事賠償責任，包括直接損失、間接損失、違約金等。3.刑事責任：對于情節(jié)嚴重、危害國家利益或社會公共利益的違法行為，如串標、圍標、虛假招標等，可能構成犯罪，應依法追究刑事責任，如受賄罪、詐騙罪、串通投標罪等。4.行政責任：除行政處罰外，還可能涉及行政處分，如警告、記過、降級、撤職等，適用于公職人員。例如，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第223條，串通投標罪的構成要件包括：1.串通投標；2.串通行為損害國家、集體、他人利益；3.造成重大損失或惡劣社會影響。對于此類行為，應依法追究刑事責任，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。5.賠償責任：對于因違法行為導致的第三方損失，如中標人因招標人串標而遭受的損失，應依法賠償。四、法律責任與處罰措施7.4法律責任與處罰措施建筑工程招標與投標中的法律責任，與相應的處罰措施密切相關，具體包括以下內(nèi)容：1.行政處罰措施：-罰款：根據(jù)《招標投標法》第53條，對違法行為人處以罰款，罰款金額根據(jù)違法情節(jié)、后果嚴重程度確定，最高可達項目合同金額的5%。-責令改正：對違法行為人責令限期改正，逾期未改正的，可依法處以罰款。-暫停招標資格：對招標人、招標代理機構、投標人的資格進行暫停，直至整改完畢。-吊銷資質(zhì)證書：對招標人、招標代理機構、投標人的資質(zhì)證書予以吊銷，禁止其參與招投標活動。-行政處罰決定書：由相關行政機關依法作出行政處罰決定，并送達當事人。2.民事賠償責任：-違約賠償：因違法招標或投標導致合同無效，違約方應賠償對方因此遭受的損失。-損害賠償：因違法行為導致第三方損失，應依法承擔民事賠償責任。3.刑事責任：-刑事處罰：對于情節(jié)嚴重、危害國家利益或社會公共利益的違法行為，可能構成犯罪，依法追究刑事責任。4.行政處分：-警告、記過、降級、撤職：對公職人員的違法行為，依法給予行政處分。例如，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第48條，招標人、招標代理機構、投標人、中標人等在招標投標過程中存在違法行為的，應依法承擔相應的行政處罰，包括罰款、責令改正、暫停招標資格等。五、法律責任追究機制7.5法律責任追究機制建筑工程招標與投標的法律責任追究機制，應建立科學、規(guī)范、高效的機制，確保違法行為得到及時、公正、有效的處理。具體包括以下內(nèi)容：1.建立責任追究制度：明確招標人、招標代理機構、投標人、中標人、評標委員會成員等各方在招標投標過程中的法律責任，確保責任明確、權責一致。2.完善監(jiān)督機制：通過招標投標監(jiān)督機構、行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督等多種方式，對招標投標過程進行監(jiān)督，防止違法行為的發(fā)生。3.建立信息公示機制：對違法行為人進行公示，形成震懾效應，提高違法成本。4.建立責任追究與處罰聯(lián)動機制：違法行為人承擔行政、民事、刑事責任，形成“一案雙查”機制，確保責任落實到位。5.建立違法行為預警機制：對可能發(fā)生的違法行為進行預警，提前采取措施，防止違法行為發(fā)生。6.建立責任追究與信用懲戒機制：將招標投標違法行為納入信用體系，對違法主體進行信用懲戒，影響其未來參與招投標活動。例如，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第48條，招標人、招標代理機構、投標人、中標人等在招標投標過程中存在違法行為的，應依法承擔相應的行政處罰，包括罰款、責令改正、暫停招標資格等。建筑工程招標與投標的法律責任認定、追究、承擔及機制建設，應當嚴格依照法律法規(guī)，結合實際情況，確保公平、公正、公開的法治環(huán)境，維護招投標市場的秩序與公信力。第8章附則一、適用范圍8.1適用范圍本附則適用于建筑工程招標與投標全過程，包括但不限于招標文件的編制、資格預審、開標評標、中標公示及合同簽訂等環(huán)節(jié)。其適用范圍涵蓋各類建筑工程，包括但不限于房屋建筑工程、市政公用工程、交通工程、電力工程、通信工程等，適用于國家及地方相關法律法規(guī)所規(guī)定的工程項目。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關配套法規(guī)，建筑工程招標與投標活動應遵循公平、公正、公開的原則，確保招標過程的透明度和評標的科學性。本附則旨在規(guī)范招標與投標行為，提高工程質(zhì)量與安全水平，保障各方合法權益。根據(jù)《建筑工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216）及《建筑工程招標投標管理辦法》（建設部令第89號），建筑工程招標與投標活動應符合國家現(xiàn)行標準和規(guī)范，包括但不限于《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2023年底，全國建筑工程招標項目總數(shù)超過100萬項，其中建筑工程招標占比超過60%，表明建筑工程招標與投標活動在國民經(jīng)濟中的重要地位。因此，本附則在適用范圍上應涵蓋所有建筑工程招標與投標活動，確保其規(guī)范性與合法性。二、術語解釋8.2術語