建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作制度建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作以貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為核心，以防范和遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，通過明確責(zé)任主體、規(guī)范監(jiān)督程序、強(qiáng)化過程管控、嚴(yán)格隱患治理，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全周期的安全監(jiān)督管理體系。建設(shè)單位需在工程開工前足額支付安全文明施工措施費(fèi)，確保費(fèi)用專款專用；組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，督促各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；不得壓縮合同約定的工期，不得明示或暗示施工單位使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備。施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員（建筑面積5萬平方米以上或造價(jià)1億元以上的工程至少配備3名，1萬至5萬平方米或5000萬至1億元的至少配備2名，1萬平方米以下或5000萬元以下的至少配備1名）；嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案（超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程需經(jīng)專家論證），按規(guī)定對起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；定期開展安全教育培訓(xùn)（新進(jìn)場工人須經(jīng)公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)教育，累計(jì)不少于50學(xué)時(shí)），如實(shí)記錄特種作業(yè)人員持證情況（證書需在有效期內(nèi)且與作業(yè)內(nèi)容相符）。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理；每日開展現(xiàn)場安全巡查并形成記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)簽發(fā)整改通知，跟蹤整改閉環(huán)；對拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)督，根據(jù)工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、參建單位信用狀況確定監(jiān)督頻次（高風(fēng)險(xiǎn)工程每月至少1次現(xiàn)場檢查，一般風(fēng)險(xiǎn)工程每季度至少1次）。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況（含安全管理制度、人員配備、費(fèi)用使用）；施工現(xiàn)場安全防護(hù)（如臨邊洞口防護(hù)、安全網(wǎng)設(shè)置、消防設(shè)施配置）；危大工程管控（方案編制、專家論證、現(xiàn)場實(shí)施、驗(yàn)收記錄）；設(shè)備設(shè)施安全（起重機(jī)械備案登記、安裝驗(yàn)收、定期檢測、操作人員持證）；作業(yè)人員行為（安全防護(hù)用品佩戴、違規(guī)作業(yè)情況）；安全管理資料（技術(shù)交底記錄、培訓(xùn)教育檔案、應(yīng)急演練記錄）。檢查方式采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）與“雙隨機(jī)一公開”（隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員、及時(shí)公開檢查結(jié)果）相結(jié)合，重點(diǎn)抽查關(guān)鍵工序、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)段（如夜間施工、惡劣天氣作業(yè)）。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行分級(jí)管理：一般隱患（如防護(hù)網(wǎng)局部破損、臨時(shí)用電線路未固定）由監(jiān)督人員當(dāng)場下達(dá)整改通知，明確整改期限（一般不超過3個(gè)工作日），施工單位整改后經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格，將整改報(bào)告報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；重大隱患（如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限、腳手架立桿基礎(chǔ)下沉、起重機(jī)械安全裝置失效）立即下達(dá)停工整改通知，責(zé)令全面停止隱患部位作業(yè)，施工單位須制定專項(xiàng)整改方案（經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位審核），整改完成后由建設(shè)單位組織驗(yàn)收（監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與復(fù)核），驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。對整改不力或拒不整改的參建單位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法采取通報(bào)批評(píng)、信用扣分（計(jì)入建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)）、暫停投標(biāo)資格等措施；涉及違法違規(guī)的，移送行政處罰部門處理（如未履行安全管理職責(zé)的，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條至六十九條規(guī)定處罰）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，督促施工單位制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包含高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等常見事故處置措施），每半年至少組織1次應(yīng)急演練（綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練），演練記錄需經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)并留存?zhèn)洳椤０l(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因）；監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，配合應(yīng)急管理部門開展事故調(diào)查，監(jiān)督事故防范和整改措施落實(shí)（事故發(fā)生后3個(gè)月內(nèi)完成整改情況復(fù)查）。監(jiān)督人員實(shí)行持證上崗制度，需具備工程類相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，取得省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的監(jiān)督執(zhí)法資格證書，且每年參加不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)（內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)）。監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，需嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，不得接受被監(jiān)督單位的禮品、宴請或其他利益輸送，與被監(jiān)督單位存在利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對監(jiān)督人員工作質(zhì)量進(jìn)行考核（考核內(nèi)容包括檢查覆蓋率、隱患整改率、投訴處理滿意度），考核不合格的暫停執(zhí)法資格并重新培訓(xùn)。監(jiān)督過程中形成的各類文件資料（包括監(jiān)督檢查記錄、整改通知書、復(fù)工通知書、事故處理報(bào)告等）需及時(shí)整