應(yīng)急監(jiān)督檢查工作制度應(yīng)急監(jiān)督檢查工作以防范化解重大安全風(fēng)險、確保應(yīng)急管理措施有效落實為核心目標(biāo)，適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的企事業(yè)單位、社會組織及重點場所（含人員密集場所、高危行業(yè)企業(yè)、重大建設(shè)項目現(xiàn)場等），覆蓋日常運營、特殊時段（如節(jié)假日、極端天氣期）及重大活動保障期間的應(yīng)急管理全過程。監(jiān)管責(zé)任主體實行分級分類管理?？h級以上應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌本區(qū)域應(yīng)急監(jiān)督檢查工作，負責(zé)制定年度檢查計劃、組織跨部門聯(lián)合檢查、督辦重大問題整改；行業(yè)主管部門依據(jù)“三管三必須”原則，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位實施專項監(jiān)督檢查，重點核查行業(yè)特定應(yīng)急要求落實情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)屬地日常巡查職責(zé)，建立網(wǎng)格管理機制，對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、社區(qū)場所開展高頻次、全覆蓋檢查；企業(yè)（單位）作為應(yīng)急管理第一責(zé)任主體，須設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急監(jiān)督崗位，每日開展崗位自查、每周組織部門檢查、每月實施全面排查，形成問題臺賬并閉環(huán)管理。檢查內(nèi)容嚴格對照國家及地方應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合被檢查對象風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整，重點涵蓋以下方面：1.應(yīng)急預(yù)案管理：核查預(yù)案編制是否符合實際（需覆蓋本單位風(fēng)險點、應(yīng)急資源、響應(yīng)流程）、是否按規(guī)定備案（高危企業(yè)須報行業(yè)主管部門及應(yīng)急管理部門備案）、修訂是否及時（每3年至少修訂1次，發(fā)生事故或風(fēng)險變化后3個月內(nèi)完成修訂）；檢查年度演練計劃制定情況（高危企業(yè)每半年至少開展1次綜合或?qū)ｍ椦菥?，其他單位每年至?次），演練記錄是否完整（含方案、影像、總結(jié)、改進措施），參與率是否達標(biāo)（一線人員參與率須100%）。2.應(yīng)急物資與裝備：檢查儲備種類及數(shù)量是否滿足預(yù)案要求（如危險化學(xué)品企業(yè)須配備防毒面具、堵漏工具，人員密集場所須配備應(yīng)急照明、救生器材），物資存放是否符合規(guī)范（防火、防潮、防過期），標(biāo)識是否清晰（名稱、數(shù)量、有效期、責(zé)任人標(biāo)注明確）；裝備運行是否正常（消防設(shè)施每月測試、急救設(shè)備每季度校驗、通信設(shè)備實時聯(lián)通），維護保養(yǎng)記錄是否完整（含時間、項目、操作人員簽字）。3.應(yīng)急隊伍建設(shè)：核查專（兼）職應(yīng)急隊伍組建情況（高危企業(yè)須按從業(yè)人員10%比例配備專職應(yīng)急人員，其他單位至少3名兼職人員），隊員是否經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)（每年不少于40學(xué)時，考核合格上崗），是否與周邊救援力量建立聯(lián)動機制（簽訂協(xié)議、明確響應(yīng)時間）。4.安全風(fēng)險管控：檢查風(fēng)險辨識與評估是否全面（覆蓋生產(chǎn)、儲存、運輸、作業(yè)全環(huán)節(jié)），管控措施是否落實（高風(fēng)險區(qū)域設(shè)置隔離設(shè)施、警示標(biāo)識，動態(tài)風(fēng)險點實時監(jiān)測），隱患排查是否閉環(huán)（發(fā)現(xiàn)問題24小時內(nèi)制定整改方案，重大隱患整改期間落實監(jiān)控措施）。5.值班值守與信息檢查值班制度執(zhí)行情況（24小時雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案及周邊救援電話），值班記錄是否完整（含巡查時間、發(fā)現(xiàn)問題、處置措施）；信息報告是否符合要求（事故或突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告，內(nèi)容包含時間、地點、傷亡、處置進展）。6.信息化系統(tǒng)運行：檢查應(yīng)急指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備是否正常運行（在線率不低于98%），數(shù)據(jù)是否實時上傳（高危企業(yè)關(guān)鍵參數(shù)每5分鐘上傳1次），預(yù)警信息推送是否及時（接到預(yù)警后10分鐘內(nèi)傳達至相關(guān)人員）。檢查方式采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）與常規(guī)檢查相結(jié)合，具體包括：日常巡查：由企業(yè)安全管理部門及屬地網(wǎng)格管理員實施，每日對重點部位（如危險化學(xué)品倉庫、消防控制室、疏散通道）開展巡查，記錄問題并當(dāng)場糾正；專項檢查：行業(yè)主管部門每季度針對季節(jié)性風(fēng)險（如夏季防汛、冬季防火）、階段性重點（如新法規(guī)實施、事故暴露問題）開展專項檢查，檢查比例不低于本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的30%；聯(lián)合檢查：應(yīng)急管理部門牽頭，每半年聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)健等部門對人員密集場所、重大活動現(xiàn)場開展聯(lián)合檢查，重點核查多部門應(yīng)急協(xié)同機制落實情況；突擊抽查：應(yīng)急管理部門每月隨機抽取10%的高危企業(yè)開展突擊檢查，重點檢驗企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備的真實性（如隨機啟動應(yīng)急響應(yīng)，測試隊伍集結(jié)時間、物資調(diào)配效率）；線上監(jiān)測：通過應(yīng)急管理信息化平臺實時查看企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控，對數(shù)據(jù)異常（如氣體濃度超標(biāo)）、視頻斷線（超過30分鐘）等情況自動預(yù)警，2小時內(nèi)派人員現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)問題后，檢查人員須當(dāng)場下達《現(xiàn)場檢查記錄》，明確問題描述、法律依據(jù)、整改要求（分立即整改、限期整改<一般不超過15日>、停產(chǎn)整改三類）；對立即整改事項，監(jiān)督整改完成并復(fù)核；對限期整改事項，整改期滿后3個工作日內(nèi)復(fù)查，復(fù)查不合格的依法處罰；對存在重大隱患（可能導(dǎo)致群死群傷）或拒不整改的，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、暫扣證照等措施，同時將相關(guān)信息推送至信用管理平臺，實施聯(lián)合懲戒。檢查結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用評級、評先評優(yōu)、政策支持的重要依據(jù)。對年度檢查合格率100%、未發(fā)生因應(yīng)急管理不到位導(dǎo)致事故的企業(yè)，在項目審批、資金補貼、信用貸款等方面給予優(yōu)先支持；對檢查合格率低于80%、存在重大隱患未整改或發(fā)生應(yīng)急責(zé)任事故的企業(yè)，納入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次（每月至少1次），限制參與政府招標(biāo)項目。建立應(yīng)急監(jiān)督檢查檔案，由檢查實施部門負責(zé)收集整理，內(nèi)容包括檢查通知、現(xiàn)場記錄、影像資料、整改文書、復(fù)查記錄等，紙質(zhì)檔案保存期不少于5年（重大隱患相關(guān)檔案保存10年），電子檔案同步備份至專用服務(wù)器，嚴格限制查閱權(quán)限（