PAGE國土安全生產(chǎn)五項制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)國土事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本國土安全生產(chǎn)五項制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在國土調(diào)查、規(guī)劃、測繪、地質(zhì)勘查、土地整治等業(yè)務(wù)活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合發(fā)揮社會、企業(yè)和員工等各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》3.《測繪成果管理條例》4.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》5.《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》6.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實施和監(jiān)督考核。2.組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本公司/組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。4.定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。5.參與制定并實施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時解決安全生產(chǎn)問題。（三）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.國土調(diào)查部門負(fù)責(zé)國土調(diào)查項目的安全生產(chǎn)管理，制定調(diào)查項目安全生產(chǎn)操作規(guī)程。對調(diào)查人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保調(diào)查人員熟悉安全要求。在調(diào)查作業(yè)前，對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的安全防范措施。負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)備的安全管理，定期檢查維護(hù)設(shè)備，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.國土規(guī)劃部門在國土規(guī)劃編制過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保規(guī)劃符合安全要求。對涉及安全生產(chǎn)的規(guī)劃項目進(jìn)行安全審查，提出安全意見和建議。協(xié)助相關(guān)部門做好規(guī)劃實施過程中的安全生產(chǎn)工作。3.測繪部門制定測繪項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障測繪作業(yè)安全。對測繪人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高測繪人員安全意識。在測繪作業(yè)前，對作業(yè)區(qū)域的地形、地貌、氣象等進(jìn)行安全評估，采取必要的安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)測繪儀器設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保儀器設(shè)備安全可靠。4.地質(zhì)勘查部門建立地質(zhì)勘查項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)地質(zhì)勘查作業(yè)安全管理。組織地質(zhì)勘查人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全防范能力。在地質(zhì)勘查作業(yè)前，對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，制定相應(yīng)的安全防范措施。負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，做好野外作業(yè)的安全保障工作。5.土地整治部門制定土地整治項目安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。對土地整治項目施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。在項目施工前，對施工場地進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。負(fù)責(zé)施工過程中的安全監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，確保項目施工安全。（四）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和事故預(yù)防能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報告。4.積極參加本公司/組織組織的安全生產(chǎn)活動，提出安全生產(chǎn)合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本公司/組織安全生產(chǎn)實際情況，每年年初制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和規(guī)章制度：學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全操作規(guī)程：針對不同崗位，培訓(xùn)相應(yīng)的安全操作規(guī)程，確保員工熟悉操作流程和安全要求。3.安全事故案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工安全意識和防范能力。4.應(yīng)急救援知識：培訓(xùn)火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援知識和技能，提高員工應(yīng)急處置能力。5.職業(yè)健康知識：普及職業(yè)健康知識，使員工了解職業(yè)危害因素及防護(hù)措施。（三）培訓(xùn)對象及方式1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：參加由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的安全資格培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。2.新員工：進(jìn)行入職三級安全教育培訓(xùn)，即公司/組織級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。3.轉(zhuǎn)崗員工：進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新崗位安全操作規(guī)程、事故案例等，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.特種作業(yè)人員：必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。5.其他員工：定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中，對考核不合格的人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度（一）檢查類型及頻率1.日常檢查：各部門、班組每天對本部門、本班組的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：公司/組織每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，由分管負(fù)責(zé)人帶隊，相關(guān)部門人員參加，對公司/組織各業(yè)務(wù)活動場所進(jìn)行檢查。3.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、行業(yè)要求或特定任務(wù)，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。如汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患專項檢查、測繪外業(yè)作業(yè)安全專項檢查等。4.季節(jié)性檢查：春季重點檢查防火、防雷、防靜電；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防觸電；秋季重點檢查防火、防墜落；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防滑等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。4.安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。5.作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，包括勞動防護(hù)用品佩戴、危險區(qū)域警示標(biāo)識等。6.事故隱患排查治理情況。7.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般事故隱患，由部門負(fù)責(zé)人組織制定整改措施，立即進(jìn)行整改。3.對重大事故隱患，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施專項治理方案，確保隱患得到及時消除。在隱患治理前，應(yīng)當(dāng)采取臨時控制措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向公司/組織員工通報，接受員工監(jiān)督。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)本公司/組織業(yè)務(wù)特點和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。3.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、觸電、高處墜落等具體事故類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援決策，組織實施應(yīng)急救援行動。3.明確各成員在應(yīng)急救援中的職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散、救援