PAGE安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備購置、工藝流程變更等涉及安全生產(chǎn)的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：充分識別和評估項(xiàng)目潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。3.全過程管理原則：對項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)運(yùn)行的全過程進(jìn)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審查和監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)到位。4.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定合理的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查，提出審查意見。3.參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件中安全專篇的審核，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求。4.對項(xiàng)目施工過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。5.負(fù)責(zé)建立公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入檔案，記錄項(xiàng)目審查及實(shí)施過程中的相關(guān)資料。（二）項(xiàng)目建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等。2.在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，充分考慮安全生產(chǎn)要求，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。3.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并對其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。4.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目安全設(shè)施的施工建設(shè)，確保施工質(zhì)量和安全，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全問題。5.配合安全生產(chǎn)管理部門做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查和竣工驗(yàn)收工作。（三）技術(shù)部門1.參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件中安全專篇的編制和審核，提供技術(shù)支持。2.對項(xiàng)目采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評估，提出安全技術(shù)措施建議。3.協(xié)助安全生產(chǎn)管理部門開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，提高員工安全技術(shù)水平。（四）設(shè)備管理部門1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備的選型、采購和安裝調(diào)試，確保設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求。2.建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.參與項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，對設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢查和評估。（五）人力資源部門1.將安全生產(chǎn)知識納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和操作技能。2.在招聘、調(diào)配員工時(shí)，考慮員工的安全素質(zhì)和崗位安全要求，確保員工具備相應(yīng)的安全能力。（六）財(cái)務(wù)部門1.保障安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)研發(fā)、安全培訓(xùn)教育等費(fèi)用足額到位。2.對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（一）項(xiàng)目選址與布局1.項(xiàng)目選址應(yīng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及安全生產(chǎn)要求，避開地震、洪水、雷擊等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和人口密集區(qū)。2.廠區(qū)布局應(yīng)合理，功能分區(qū)明確，生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)保持安全距離，避免相互干擾。3.建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等安全要求。（二）工藝與設(shè)備1.采用先進(jìn)、成熟、可靠的生產(chǎn)工藝，避免使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具有良好的安全性能，配備必要的安全防護(hù)裝置，如安全閥、壓力表、液位計(jì)、緊急切斷閥等，確保設(shè)備運(yùn)行安全。3.對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，應(yīng)符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取有效的防火、防爆、防毒、防泄漏等措施。（三）安全設(shè)施1.按照國家有關(guān)規(guī)定，配備完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、除塵設(shè)施、污水處理設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保安全設(shè)施的有效性和可靠性。3.定期對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行，并做好記錄。（四）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格，取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識和技能。（五）安全管理制度1.建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有責(zé)任。3.定期對安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保其符合法律法規(guī)和公司實(shí)際情況的要求。四、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審查程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全專篇，對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行初步分析和論證。2.安全生產(chǎn)管理部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的安全專篇進(jìn)行審核，提出審核意見。如發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目建設(shè)部門，要求其進(jìn)行修改完善。（二）初步設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)要求，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.項(xiàng)目建設(shè)部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計(jì)文件中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括安全設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、安全防護(hù)措施等是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.安全生產(chǎn)管理部門對審查意見進(jìn)行匯總整理，形成初步設(shè)計(jì)安全審查意見，并反饋給項(xiàng)目建設(shè)部門。項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)審查意見，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求。（三）施工階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任和要求，并將安全生產(chǎn)納入施工合同管理。2.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在問題或需要變更設(shè)計(jì)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)部門和設(shè)計(jì)單位提出，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對施工過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。4.安全生產(chǎn)管理部門定期對項(xiàng)目施工過程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施的施工質(zhì)量、施工單位的安全管理措施落實(shí)情況等。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。（四）竣工驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向安全生產(chǎn)管理部門提交安全生產(chǎn)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.安全生產(chǎn)管理部門收到申請報(bào)告后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、設(shè)備的運(yùn)行情況、安全管理制度的建立和執(zhí)行情況以及人員的培訓(xùn)情況等。3.驗(yàn)收組通過現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問等方式進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具安全生產(chǎn)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見，要求項(xiàng)目建設(shè)部門限期整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。五、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項(xiàng)目立項(xiàng)文件，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)等。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件，包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、初步設(shè)計(jì)審查意見等。3.施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)文件及相關(guān)合同。4.安全設(shè)施施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、整改通知書及整改情況報(bào)告等。5.安全生產(chǎn)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請報(bào)告、驗(yàn)收意見書及相關(guān)資料。6.安全生產(chǎn)管理制度文件，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。7.人員資質(zhì)證書及培訓(xùn)記錄，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書，員工三級安全教育培訓(xùn)記錄等。8.其他與安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作相關(guān)的文件和資料。（二）檔案建立與保管1.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入檔案，指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.檔案應(yīng)按照項(xiàng)目類別和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。3.檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般項(xiàng)目檔案保管期限不少于項(xiàng)目投產(chǎn)后[X]年，重大項(xiàng)目檔案保管期限不少于項(xiàng)目投產(chǎn)后[X]年。4.檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案安全。（三）檔案查閱與使用1.公司內(nèi)部各部門因工作需要查閱安全生產(chǎn)準(zhǔn)入檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，到安全生產(chǎn)管理部門辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案資料。如需復(fù)制檔案資料，應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并登記備案。3.外部單位因特殊原因需要查閱公司安全生產(chǎn)準(zhǔn)入檔案的，應(yīng)持單位介紹信和相關(guān)證明文件，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱過程中，應(yīng)安排專人陪同，并按照公司規(guī)定進(jìn)行查閱和登記。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)管理部門定期對公司內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件、審查程序是否規(guī)范、安全設(shè)施建設(shè)是否到位等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，對監(jiān)管部門提出的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改。（二）考核評價(jià)1.將安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作納入公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對各部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作的落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)。