PAGE中國鐵建安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國鐵建安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中國鐵建所屬各單位、各部門及所有參與項目建設(shè)、運營的人員。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，確保安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實維護(hù)員工的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分調(diào)動各方面積極性，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項規(guī)章制度，組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和目標(biāo)。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治工作，督促整改安全隱患。組織制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，提高員工安全意識和技能。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.其他領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查分管部門和單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。（二）職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程管理部門職責(zé)在工程建設(shè)項目前期，負(fù)責(zé)審查項目安全設(shè)施設(shè)計，確保符合安全生產(chǎn)要求。組織編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定安全技術(shù)措施，指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違規(guī)行為，消除安全隱患。參與工程建設(shè)項目安全驗收，對安全設(shè)施的有效性進(jìn)行評估。2.安全管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治工作，督促整改安全隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的申報、延期和管理工作。3.技術(shù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。參與安全設(shè)施設(shè)計審查和施工組織設(shè)計、專項施工方案的編制，提供安全技術(shù)支持。對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。4.物資設(shè)備部門職責(zé)負(fù)責(zé)采購符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物資設(shè)備，確保其質(zhì)量可靠、性能安全。建立物資設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對物資設(shè)備的驗收、保管、發(fā)放和使用管理。定期組織物資設(shè)備安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運行，消除安全隱患。負(fù)責(zé)廢舊物資設(shè)備的回收和處置，防止環(huán)境污染和安全事故。5.人力資源部門職責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。在員工招聘、任用、晉升等環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)知識和技能作為重要考核內(nèi)容。負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)獎勵和處罰制度，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進(jìn)行處罰。6.財務(wù)部門職責(zé)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際情況，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ谩Π踩a(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其合理使用。參與安全生產(chǎn)項目的經(jīng)濟(jì)可行性分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供財務(wù)支持。（三）項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.對項目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保項目施工符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確項目管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。3.保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施，為項目配備必要的安全設(shè)施和勞動保護(hù)用品。4.組織開展項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高項目人員的安全意識和技能。5.定期組織項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。6.組織制定并實施項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保項目人員能夠及時、有效地應(yīng)對安全事故。7.及時、如實報告項目生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作，落實事故防范措施。（四）作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。4.積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)活動，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費用，包括施工現(xiàn)場的圍擋、警示標(biāo)志、消防設(shè)施等。2.安全生產(chǎn)設(shè)備購置費用，如安全監(jiān)測設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防爆設(shè)備等。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用，包括員工培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)等。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購置及維護(hù)費用，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。5.安全評價、檢測、檢驗費用，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評價、檢測和檢驗。6.隱患排查治理費用，用于消除安全隱患的各項支出。7.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用。（二）投入計劃與審批1.企業(yè)各部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃，報安全管理部門匯總。2.安全管理部門對各部門上報的投入計劃進(jìn)行審核，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況進(jìn)行綜合平衡，編制年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算草案。3.年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算草案經(jīng)企業(yè)財務(wù)部門審核后，提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議批準(zhǔn)。4.安全生產(chǎn)投入計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整，必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。（三）投入使用與監(jiān)督1.企業(yè)財務(wù)部門按照批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)投入預(yù)算，及時足額撥付安全生產(chǎn)費用，確保?？顚Ｓ谩?.安全管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運行。3.各部門和項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門和項目安全生產(chǎn)投入資金的具體使用，按照規(guī)定的用途合理安排資金，確保安全生產(chǎn)投入發(fā)揮實效。4.企業(yè)審計部門定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)，杜絕浪費和挪用現(xiàn)象。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)健康等。經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的安全資格證書后，方可任職。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實際操作技能。必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.新員工培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程、事故案例分析等。新員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員培訓(xùn)內(nèi)容包括新崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程等。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員必須進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.其他人員根據(jù)工作需要，對其他人員進(jìn)行針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如季節(jié)性安全教育培訓(xùn)、臨時性作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等。（二）培訓(xùn)計劃與實施1.企業(yè)安全管理部門每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間、方式等。2.各部門和項目根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合本部門和項目實際情況，制定具體的培訓(xùn)實施方案，并組織實施。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、實際操作、撰寫心得體會等多種形式，考核結(jié)果作為員工績效考核和晉升的重要依據(jù)。（三）培訓(xùn)檔案管理1.企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核成績等資料進(jìn)行歸檔管理。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等信息，確保檔案資料真實、完整、有效。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年，以備查閱。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與內(nèi)容1.日常檢查由項目班組長、安全員等對施工現(xiàn)場進(jìn)行每日巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備運行情況、作業(yè)人員操作行為、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況等。2.定期檢查企業(yè)安全管理部門每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門和項目每半月組織一次安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況等。3.專項檢查根據(jù)季節(jié)特點、施工進(jìn)度、重大活動等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如季節(jié)性安全檢查、危險性較大分部分項工程專項檢查等。檢查內(nèi)容針對專項檢查的特點和要求，重點檢查相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況。4.節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)。檢查內(nèi)容包括人員值班安排、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急救援準(zhǔn)備等。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查各級檢查人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營場所等進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。對排查出的安全隱患，要詳細(xì)記錄隱患的部位、內(nèi)容、嚴(yán)重程度、可能導(dǎo)致的后果等信息。2.隱患登記檢查人員將排查出的安全隱患及時登記到隱患排查治理臺賬中，明確隱患的基本情況、排查時間、排查人員等信息。3.隱患評估安全管理部門組織相關(guān)人員對登記的安全隱患進(jìn)行評估，確定隱患的等級，如一般隱患、重大隱患等。對于重大隱患，要組織專家進(jìn)行論證，制定切實可行的治理方案。4.隱患治理一般隱患由責(zé)任部門或責(zé)任人立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。重大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，組織實施治理。在隱患治理過程中，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。5.隱患銷號隱患治理完成后，由安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后進(jìn)行銷號，將隱患從隱患排查治理臺賬中消除。（三）隱患排查治理報告1.企業(yè)安全管理部門每月對隱患排查治理情況進(jìn)行匯總分析，形成隱患排查治理月報，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。2.隱患排查治理月報應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理結(jié)果、存在的問題及下一步工作措施等內(nèi)容。3.對于重大隱患，要及時向上級主管部門報告隱患治理情況，并按照要求報送隱患治理方案、治理進(jìn)度等信息。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案體系1.綜合應(yīng)急預(yù)案針對各類可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定企業(yè)總體的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案等，制定專項應(yīng)急預(yù)案，針對特定事故類型的應(yīng)急救援進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。3.現(xiàn)場處置方案針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等，制定現(xiàn)場處置方案，明確現(xiàn)場應(yīng)急處置的程序、措施、人員分工等，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)項目負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.應(yīng)急救援工作小組搶險救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至醫(yī)院治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急救援培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、應(yīng)急預(yù)案等。通過培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購、儲存、發(fā)放、使用、維護(hù)、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配