PAGE食品生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管制度總則目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，保障食品安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合食品生產(chǎn)行業(yè)實(shí)際情況，制定本分級(jí)監(jiān)管制度。適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）?；驹瓌t1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管資源配置效率。2.科學(xué)分類(lèi)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，確保分類(lèi)準(zhǔn)確、分級(jí)合理。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，適時(shí)調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)食品類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)1.高風(fēng)險(xiǎn)食品：如嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等，因其質(zhì)量安全直接關(guān)系到特定人群的健康，風(fēng)險(xiǎn)程度較高。2.中風(fēng)險(xiǎn)食品：包括肉類(lèi)制品、乳制品、酒類(lèi)等，這類(lèi)食品在生產(chǎn)過(guò)程中需要一定的工藝控制和質(zhì)量保障措施，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。3.低風(fēng)險(xiǎn)食品：如糧食加工品、食用油、調(diào)味品等，生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)程度較低。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模1.大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：從業(yè)人員較多，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)能力較強(qiáng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍廣，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。2.中型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：規(guī)模適中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有一定的復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)程度居中。3.小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝和管理水平相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較小。食品安全管理狀況1.管理制度健全情況：是否建立完善的食品安全管理制度，包括生產(chǎn)過(guò)程控制、人員培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等制度。2.人員健康管理情況：從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否定期進(jìn)行健康檢查。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程合規(guī)情況：是否嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是否存在違規(guī)行為。不良信用記錄1.行政處罰記錄：是否受到過(guò)食品安全相關(guān)的行政處罰，處罰的種類(lèi)和次數(shù)。2.抽檢不合格記錄：產(chǎn)品抽檢是否存在不合格情況，不合格的項(xiàng)目和頻率。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法初評(píng)1.信息收集：通過(guò)日常監(jiān)管、企業(yè)自查、投訴舉報(bào)等渠道，收集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本信息和食品安全相關(guān)信息。2.指標(biāo)評(píng)分：根據(jù)食品類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理狀況、不良信用記錄等指標(biāo)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行評(píng)分。3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定：根據(jù)評(píng)分結(jié)果，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。A級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)程度較低，具有良好的食品安全管理體系，近一年內(nèi)無(wú)食品安全事故和違法違規(guī)行為。B級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)程度中等，食品安全管理狀況較好，近一年內(nèi)無(wú)重大食品安全事故和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，但可能存在一些一般性問(wèn)題。C級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)程度較高，食品安全管理存在一定缺陷，近一年內(nèi)有食品安全問(wèn)題或違法違規(guī)行為，但情節(jié)較輕。D級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)程度極高，食品安全管理混亂或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對(duì)食品安全構(gòu)成重大威脅。動(dòng)態(tài)調(diào)整1.定期調(diào)整：每年對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行一次全面評(píng)估和調(diào)整。2.即時(shí)調(diào)整：當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化，如生產(chǎn)工藝改變、經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大、出現(xiàn)新的食品安全問(wèn)題等，應(yīng)及時(shí)調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。監(jiān)管措施A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.監(jiān)管頻次：每年不少于1次監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管方式：以企業(yè)自查和書(shū)面報(bào)告為主，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.激勵(lì)措施：在政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予一定的傾斜。B級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.監(jiān)管頻次：每年不少于2次監(jiān)督檢查，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期抽查。2.監(jiān)管方式：加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品安全管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的合規(guī)性。3.指導(dǎo)幫扶：定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高食品安全管理水平。C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.監(jiān)管頻次：每年不少于3次監(jiān)督檢查，并增加抽檢頻次。2.監(jiān)管方式：加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促企業(yè)限期整改。3.整改復(fù)查：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1.監(jiān)管頻次：實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，每周不少于1次監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管方式：全面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至吊銷(xiāo)許可證。3.信用懲戒：將其列入嚴(yán)重違法失信名單，向社會(huì)公開(kāi)曝光，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：定期通過(guò)政府網(wǎng)站、食品安全信息平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.監(jiān)管措施：公開(kāi)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管透明度。3.食品安全信息：及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、行政處罰信息等，保障公眾知情權(quán)。公開(kāi)方式1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用政府官方網(wǎng)站、食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。2.新聞媒體：通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。3.公告欄：在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公告欄，張貼風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)管措施等信息。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)對(duì)象1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：組織開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、生產(chǎn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和管理水平。2.監(jiān)管人員：定期舉辦監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任和義務(wù)。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：掌握食品生產(chǎn)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.風(fēng)險(xiǎn)防控：了解食品生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。宣傳方式1.開(kāi)展宣傳活動(dòng)：通過(guò)舉辦食品安全宣傳周、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，