PAGE煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察制度一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，保障煤礦職工生命安全和身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，結合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員在煤礦生產(chǎn)活動中的安全生產(chǎn)監(jiān)察。（三）基本原則1.依法監(jiān)察原則：嚴格依照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準開展監(jiān)察工作，確保監(jiān)察行為合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化事前預防，通過監(jiān)察及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。4.屬地管理與分級監(jiān)察相結合原則：明確各級管理職責，實施分級分類監(jiān)察，提高監(jiān)察效能。（四）職責分工1.公司安全監(jiān)察部門負責制定和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察制度、標準和規(guī)范。組織開展煤礦安全生產(chǎn)定期監(jiān)察、專項監(jiān)察和不定期抽查。對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行查處，跟蹤整改落實情況。協(xié)調解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作中的重大問題。2.煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任。根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時消除安全隱患。配合公司安全監(jiān)察部門開展監(jiān)察工作，如實提供相關資料和信息。負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。如生產(chǎn)技術部門負責指導煤礦合理組織生產(chǎn)，防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn)；通風部門負責保障煤礦通風系統(tǒng)可靠運行等。二、監(jiān)察內容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.檢查煤礦企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各部門及崗位人員安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況。2.重點檢查各級人員是否明確安全生產(chǎn)職責，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書，是否嚴格履行職責，有無失職、瀆職行為。（二）安全管理制度建設與執(zhí)行情況1.審查煤礦企業(yè)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等是否完善。2.檢查各項安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴格按照制度要求開展工作，有無違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象。（三）安全投入情況1.檢查煤礦企業(yè)安全費用提取和使用情況，是否按照國家規(guī)定足額提取安全費用，并專款專用。2.審查安全投入是否用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設備設施、開展安全培訓教育、應急救援體系建設等方面。（四）安全設施與設備情況1.檢查煤礦通風、瓦斯防治、防塵、防火、排水等安全設施是否符合國家規(guī)定和行業(yè)標準，是否正常運行。2.審查提升、運輸、供電、采煤、掘進等生產(chǎn)設備是否完好，安全保護裝置是否齊全有效。3.檢查安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)等是否正常運行，數(shù)據(jù)是否準確可靠。（五）從業(yè)人員安全培訓教育情況1.檢查煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓計劃制定和執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定對新員工、轉崗員工、特種作業(yè)人員等進行培訓。2.審查培訓內容是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，培訓時間、師資、教材等是否滿足培訓需求。3.檢查從業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格后上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員是否取得相應資格證書。（六）隱患排查治理情況1.檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理制度是否健全，是否定期組織開展隱患排查工作。2.審查隱患排查記錄，是否對排查出的隱患進行登記、評估、分類，明確整改措施、責任人和整改期限。3.跟蹤隱患整改落實情況，檢查整改完成后是否進行驗收銷號，確保隱患得到徹底治理。（七）應急管理情況1.檢查煤礦企業(yè)應急救援預案制定、修訂和演練情況，是否符合國家規(guī)定和企業(yè)實際。2.審查應急救援組織建設、應急救援物資儲備、應急救援隊伍培訓等情況，是否具備應急救援能力。3.檢查煤礦企業(yè)在發(fā)生事故時是否及時啟動應急預案，采取有效措施進行救援，減少事故損失。三、監(jiān)察方式（一）日常監(jiān)察1.安全監(jiān)察人員定期深入煤礦企業(yè)，對安全生產(chǎn)情況進行全面檢查，重點檢查安全管理制度執(zhí)行、安全設施設備運行、從業(yè)人員操作行為等方面。2.填寫日常監(jiān)察記錄，詳細記錄檢查時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（二）專項監(jiān)察1.根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)形勢和季節(jié)特點，針對瓦斯防治、水害防治、頂板管理、機電運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)或突出問題，組織開展專項監(jiān)察。2.專項監(jiān)察前制定詳細的監(jiān)察方案，明確監(jiān)察重點、方法和步驟。監(jiān)察結束后形成專項監(jiān)察報告，提出整改意見和建議。（三）不定期抽查1.隨機抽取煤礦企業(yè)或生產(chǎn)作業(yè)地點進行突擊檢查，不提前通知企業(yè)。2.重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位和易發(fā)生事故的時段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（四）舉報核查1.設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，受理煤礦安全生產(chǎn)方面的舉報信息。2.對舉報內容進行認真核查，及時反饋核查結果，對經(jīng)查實的舉報給予舉報人獎勵，并依法對被舉報企業(yè)進行嚴肅處理。四、監(jiān)察程序（一）監(jiān)察準備1.確定監(jiān)察對象、內容和方式，制定監(jiān)察計劃和方案。2.組織監(jiān)察人員學習相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)察業(yè)務知識，熟悉監(jiān)察流程和要求。3.準備監(jiān)察所需的文件資料、工具設備等。（二）實施監(jiān)察1.向煤礦企業(yè)下達監(jiān)察通知書，告知監(jiān)察時間、內容、要求等事項。2.通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式開展監(jiān)察工作，如實記錄監(jiān)察情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行現(xiàn)場取證，制作現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等文書。（三）問題處理1.對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當場向煤礦企業(yè)提出整改意見，要求限期整改。2.對存在重大安全隱患或違法違規(guī)行為的，下達責令停產(chǎn)整頓通知書，責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，進行整改。3.對問題和隱患進行分類整理，建立監(jiān)察臺賬，跟蹤整改落實情況。（四）復查驗收1.煤礦企業(yè)完成整改后，向公司安全監(jiān)察部門提交復查申請。2.安全監(jiān)察部門組織人員對整改情況進行復查驗收，對照整改臺賬逐一核實。3.復查合格的，解除相關處理措施；復查不合格的，責令企業(yè)繼續(xù)整改，直至達到要求。（五）總結歸檔1.監(jiān)察工作結束后，對監(jiān)察情況進行總結分析，撰寫監(jiān)察報告。2.將監(jiān)察過程中形成的文件資料、記錄、報告等進行整理歸檔，妥善保存。五、處罰與獎勵（一）處罰1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員，依法給予行政處罰。2.對存在重大安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦企業(yè)，按照有關規(guī)定暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，直至關閉。3.對煤礦企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員未履行安全生產(chǎn)職責的，依法給予警告、罰款、撤職等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）獎勵1.對在煤礦安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，