PAGE縣區(qū)安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣區(qū)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)巡查工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》3.《安全生產(chǎn)巡查工作制度》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查機(jī)構(gòu)成立縣區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括縣區(qū)安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）工作職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究制定本縣區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作的重大政策和措施。審定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告，協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問(wèn)題。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，督促有關(guān)部門和單位限期整改。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。2.巡查辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施巡查工作。組建巡查組，明確巡查組組長(zhǎng)和成員職責(zé)，對(duì)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)。收集、整理和分析巡查信息，建立巡查工作檔案，撰寫巡查報(bào)告。督促有關(guān)部門和單位落實(shí)巡查整改意見(jiàn)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。負(fù)責(zé)與上級(jí)巡查機(jī)構(gòu)和其他縣區(qū)巡查機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)推廣巡查工作經(jīng)驗(yàn)。3.巡查組職責(zé)按照巡查工作計(jì)劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指定的地區(qū)或部門進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查走訪等方式，深入了解被巡查地區(qū)或部門安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。向被巡查地區(qū)或部門反饋巡查情況，督促其制定整改措施，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。及時(shí)向巡查辦公室報(bào)告巡查工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，提交巡查報(bào)告。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.地方黨委和政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加大安全投入，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，排查治理安全隱患，落實(shí)應(yīng)急救援措施。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可，是否在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法違規(guī)行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否依法進(jìn)行查處。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)，并采取相應(yīng)的管控措施。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是否督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.是否存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行掛牌督辦，整改措施是否落實(shí)到位。（四）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，是否如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是否督促企業(yè)及時(shí)消除隱患。3.是否存在重大事故隱患，是否對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案是否落實(shí)到位。（五）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定完善應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，是否督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。3.地方政府和有關(guān)部門是否制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，是否建立應(yīng)急救援指揮體系，是否儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和裝備，是否開(kāi)展應(yīng)急演練。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料審查查閱被巡查地區(qū)或部門安全生產(chǎn)工作文件、會(huì)議記錄、臺(tái)賬、報(bào)表、報(bào)告等資料，了解安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理等情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患。3.人員訪談與被巡查地區(qū)或部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和存在的問(wèn)題。4.數(shù)據(jù)分析收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)等，評(píng)估安全生產(chǎn)工作狀況。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段巡查辦公室制定巡查工作計(jì)劃、方案，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。組建巡查組，配備巡查人員，并進(jìn)行培訓(xùn)。向被巡查地區(qū)或部門發(fā)出巡查通知，告知巡查時(shí)間、內(nèi)容、方式等。2.實(shí)施階段巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)或部門，召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解安全生產(chǎn)工作總體情況。按照巡查內(nèi)容，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，開(kāi)展巡查工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料。巡查組對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析，形成巡查問(wèn)題清單，并與被巡查地區(qū)或部門交換意見(jiàn)。3.報(bào)告階段巡查組撰寫巡查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括巡查工作基本情況、被巡查地區(qū)或部門安全生產(chǎn)工作成效、存在的問(wèn)題、整改意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。巡查組將巡查報(bào)告提交巡查辦公室，巡查辦公室對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4.反饋階段領(lǐng)導(dǎo)小組審定巡查報(bào)告后，巡查辦公室將巡查報(bào)告反饋給被巡查地區(qū)或部門，并提出整改要求。被巡查地區(qū)或部門收到巡查報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并將整改方案報(bào)送巡查辦公室。5.整改階段被巡查地區(qū)或部門按照整改方案認(rèn)真組織整改，整改工作要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。巡查辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，定期了解整改工作進(jìn)展情況，督促被巡查地區(qū)或部門按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不力的地區(qū)或部門，巡查辦公室將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）作為安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)將巡查結(jié)果納入縣區(qū)安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門進(jìn)行扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）作為安全生產(chǎn)責(zé)任追究的重要依據(jù)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大安全隱患，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。（三）推動(dòng)安全生產(chǎn)工作改進(jìn)提升通過(guò)巡查，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，推動(dòng)縣區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提升。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣區(qū)政府各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保巡查工作順利開(kāi)展。（二）強(qiáng)化協(xié)同配合安全生產(chǎn)巡查工作涉及多個(gè)部門和單位，各部門和單位要密切配合，形成工作合力。巡查辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決巡查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律巡查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，客觀公正地開(kāi)展巡查工作。要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受被巡查地區(qū)或部門的宴請(qǐng)、禮品和其他利益。對(duì)違反工作