PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本安全生產(chǎn)督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作督辦，包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展督辦工作，確保督辦行為合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題為核心，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，精準發(fā)力，消除隱患。3.分級負責(zé)原則：按照屬地管理和分級負責(zé)的要求，明確不同層級的督辦職責(zé)，確保督辦工作有序開展。4.閉環(huán)管理原則：對督辦事項實行全過程跟蹤，做到問題整改到位、責(zé)任追究到位、效果評估到位，形成工作閉環(huán)。二、督辦職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦工作，制定督辦計劃和方案，明確督辦任務(wù)和要求。2.對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作進行全面監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)進行重點督辦，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。4.負責(zé)對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查、登記、評估、報告和治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。5.負責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦工作的組織實施，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查、登記、評估、報告和治理，對一般事故隱患督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改，對重大事故隱患及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并跟蹤整改落實情況。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和技能。4.負責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計和分析工作，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策提供依據(jù)。5.參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行檢查和督辦。2.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。3.負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患的排查、治理和防控工作，及時消除事故隱患。4.參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，提供必要的技術(shù)支持和保障。（四）村（居）委會職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高村民（居民）的安全意識。2.對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)問題和隱患。3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施。4.參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，組織群眾疏散和救援。三、督辦內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)管理人員配備情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況，包括各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標責(zé)任書簽訂和考核情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等建立情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況、安全生產(chǎn)檢查記錄和整改情況、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬建立和整改情況、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。（三）安全風(fēng)險防控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、評估和分級情況，建立安全風(fēng)險臺賬和分布圖。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險防控措施落實情況，包括風(fēng)險點的監(jiān)控、預(yù)警和處置措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源登記、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案制定情況。（四）安全生產(chǎn)投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，是否按照國家規(guī)定足額提取并專款專用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護、更新和改造情況，是否符合安全生產(chǎn)標準和要求。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品配備和使用情況，是否為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況，是否對從業(yè)人員進行了必要的安全知識、技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位新員工入職安全教育培訓(xùn)情況，是否對新員工進行了三級安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和備案情況，是否符合國家相關(guān)標準和要求。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織建設(shè)和應(yīng)急救援隊伍配備情況，是否建立了專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援物資儲備情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行檢查和維護。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援演練開展情況，是否按照規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（七）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況，是否定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理臺賬建立情況，是否對排查出的事故隱患進行了詳細登記，包括隱患名稱、位置、類別、等級、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改落實情況，是否對排查出的事故隱患及時進行了整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患報告和治理情況，是否按照規(guī)定及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告重大事故隱患，并采取有效的治理措施，確保隱患得到及時消除。四、督辦方式（一）日常檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行，檢查結(jié)束后應(yīng)填寫檢查記錄，并由被檢查單位負責(zé)人簽字確認。（二）專項督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展專項安全生產(chǎn)督查，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.專項督查可采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、專家檢查等方式進行，督查結(jié)束后應(yīng)形成督查報告，提出整改意見和建議，并督促相關(guān)單位落實整改措施。（三）掛牌督辦1.對排查出的重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限和督辦責(zé)任人，跟蹤整改落實情況。2.被掛牌督辦的單位應(yīng)按照要求制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.對掛牌督辦的重大事故隱患，整改結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可摘牌。（四）約談警示1.對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全生產(chǎn)隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行約談警示，督促其加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.約談警示應(yīng)明確約談對象、約談內(nèi)容、約談要求等，約談結(jié)束后應(yīng)形成約談記錄，并由約談對象簽字確認。（五）通報批評1.對安全生產(chǎn)工作不重視、安全生產(chǎn)措施不落實、安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行通報批評，責(zé)令其限期整改，并將整改情況及時報告。2.通報批評應(yīng)明確通報對象、通報內(nèi)容、通報要求等，通報結(jié)束后應(yīng)將通報文件送達被通報單位，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公開曝光。五、督辦程序（一）交辦1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門在日常檢查、專項督查等工作中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和隱患后，應(yīng)及時下達《安全生產(chǎn)督辦通知書》，明確督辦事項、整改要求和整改期限，并交辦給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.《安全生產(chǎn)督辦通知書》應(yīng)一式兩份，一份送達被督辦單位，一份留存?zhèn)洳椤＃ǘ┱?.被督辦單位收到《安全生產(chǎn)督辦通知書》后，應(yīng)立即組織整改，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障等，并將整改方案及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門備案。2.被督辦單位在整改過程中應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門報告整改情況，直至整改完成。（三）復(fù)查1.整改期限屆滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門對被督辦單位的整改情況進行復(fù)查，復(fù)查結(jié)束后應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)督辦復(fù)查意見書》。2.經(jīng)復(fù)查，整改合格的，下達《安全生產(chǎn)督辦復(fù)查意見書》，同意解除督辦；整改不合格的，下達《繼續(xù)整改通知書》，責(zé)令其繼續(xù)整改，并對整改情況進行跟蹤復(fù)查，直至整改合格。（四）銷號1.被督辦單位整改完成并經(jīng)復(fù)查合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門對督辦事項進行銷號，并將銷號情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公開。2.對因安全生產(chǎn)問題和隱患被多次督辦的生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)進行嚴肅處理。六、責(zé)任追究（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本制度要求落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在安全生產(chǎn)違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門依法依規(guī)進行處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位因安全生產(chǎn)問題和隱患被多次督辦仍未整改到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他相關(guān)人員的責(zé)任。（二）對相關(guān)部門和人員