PAGE野外安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強公司在野外作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和身體健康，確保公司各項野外工作順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及野外作業(yè)的部門、項目及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將員工的生命安全和身體健康放在首位，把安全生產(chǎn)作為野外作業(yè)的首要任務(wù)。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險識別、評估與預(yù)防措施，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用多種手段，從管理、技術(shù)、教育等方面全面加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.決策與規(guī)劃負責(zé)制定公司野外安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和目標(biāo)，確保與公司整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合。審批野外安全生產(chǎn)管理制度、年度安全工作計劃及安全投入預(yù)算。2.資源保障提供野外安全生產(chǎn)所需的人力、物力和財力支持，確保安全設(shè)施、設(shè)備的配備和更新。協(xié)調(diào)解決野外安全生產(chǎn)工作中的重大問題，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。3.監(jiān)督與考核定期對野外安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，督促各部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)。將野外安全生產(chǎn)工作納入公司績效考核體系，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。（二）部門負責(zé)人職責(zé)1.組織實施負責(zé)本部門野外安全生產(chǎn)工作的具體組織實施，確保各項安全措施落實到位。制定本部門野外作業(yè)安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織員工培訓(xùn)和演練。2.人員管理對本部門參與野外作業(yè)的員工進行安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識和操作技能。合理安排員工工作任務(wù)，避免員工過度勞累和冒險作業(yè)。3.現(xiàn)場管理定期對本部門野外作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在野外作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和應(yīng)急救援設(shè)備。對野外作業(yè)過程進行全程監(jiān)督，及時糾正員工的不安全行為。（三）野外作業(yè)人員職責(zé)1.遵守規(guī)定嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司野外安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。接受公司組織的安全培訓(xùn)和教育，掌握必要的安全知識和技能。2.自我保護正確佩戴和使用個人安全防護用品，如安全帽、安全帶、防護鞋、防護手套等。積極參加公司組織的安全演練，提高自我防范能力和應(yīng)急處置能力。3.隱患報告在野外作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全因素及時向現(xiàn)場負責(zé)人報告，并積極配合采取措施進行整改。對他人的不安全行為有權(quán)進行勸阻和制止。三、安全風(fēng)險評估與預(yù)防（一）風(fēng)險識別1.環(huán)境因素對野外作業(yè)區(qū)域的地形地貌、氣象條件、地質(zhì)狀況進行詳細勘察，識別可能存在的滑坡、泥石流、洪水、雷擊、大風(fēng)、高溫、低溫等自然災(zāi)害風(fēng)險。了解作業(yè)區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境，評估野生動物、植物對作業(yè)人員的潛在威脅。2.作業(yè)活動分析野外作業(yè)的具體內(nèi)容，如鉆探、挖掘、爆破、架設(shè)、運輸?shù)龋R別各作業(yè)環(huán)節(jié)可能存在的機械傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、物體打擊等安全風(fēng)險?？紤]野外作業(yè)過程中的特殊操作，如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等，評估其潛在的安全風(fēng)險。3.人員因素評估參與野外作業(yè)人員的技能水平、身體狀況、安全意識等，判斷人員因素對安全生產(chǎn)的影響。關(guān)注野外作業(yè)人員的工作疲勞程度、心理狀態(tài)等，預(yù)防因人員因素導(dǎo)致的安全事故。（二）風(fēng)險評估1.定性評估根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，采用定性分析方法，如風(fēng)險矩陣法，對安全風(fēng)險的可能性和嚴重性進行評估，確定風(fēng)險等級。將風(fēng)險等級分為高、中、低三個級別，分別用紅色、黃色、藍色表示，以便采取針對性的風(fēng)險控制措施。2.定量評估對于部分重大安全風(fēng)險，可采用定量分析方法，如事故樹分析、事件樹分析等，對風(fēng)險進行量化評估，確定風(fēng)險發(fā)生的概率和可能造成的損失。通過定量評估，為風(fēng)險控制提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。（三）預(yù)防措施1.工程技術(shù)措施：針對識別出的安全風(fēng)險，采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施進行預(yù)防。如在易發(fā)生滑坡、泥石流的區(qū)域設(shè)置擋土墻、排水系統(tǒng)；在高處作業(yè)區(qū)域設(shè)置可靠的防護欄桿和安全網(wǎng)；為電氣設(shè)備安裝漏電保護裝置等。2.管理措施：完善野外安全生產(chǎn)管理制度，加強安全培訓(xùn)教育，強化現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，建立健全安全檢查和隱患排查治理機制，確保安全管理措施落實到位。3.教育措施：對野外作業(yè)人員進行全面的安全培訓(xùn)教育，提高其安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險識別與預(yù)防、應(yīng)急處置知識等。4.應(yīng)急措施：制定完善的野外安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)安全事故時能夠迅速、有效地進行救援。四、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.新員工培訓(xùn)：對新入職的野外作業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時，培訓(xùn)內(nèi)容包括公司概況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險識別與預(yù)防等。2.定期培訓(xùn)：定期組織野外作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)周期根據(jù)實際情況確定，一般每年不少于[X]次。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和實際工作需要進行調(diào)整，包括新的安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)知識、典型事故案例分析等。3.專項培訓(xùn)：針對野外作業(yè)中的特殊工種（如電工、焊工、架子工等）、特殊作業(yè)（如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等），組織專項安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和技能，取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課：采用集中授課的方式，由公司安全管理部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教師進行講解，系統(tǒng)傳授安全知識和技能。2.現(xiàn)場演示：在野外作業(yè)現(xiàn)場進行安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能的演示，讓作業(yè)人員直觀地了解正確的操作方法和應(yīng)急措施。3.案例分析：選取典型的野外安全生產(chǎn)事故案例進行分析，通過事故原因、經(jīng)過和教訓(xùn)的講解，提高作業(yè)人員的安全意識和防范能力。4.模擬演練：組織野外作業(yè)人員進行應(yīng)急演練，如火災(zāi)逃生演練、高處墜落事故應(yīng)急救援演練等，讓作業(yè)人員在模擬場景中鍛煉應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)考核1.理論考核：對培訓(xùn)內(nèi)容進行理論考核，考核方式可以采用閉卷考試或在線考試等形式?？己顺煽儜?yīng)達到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，不合格者應(yīng)進行補考。2.實操考核：對于涉及實際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容，進行實操考核。由專業(yè)人員按照安全操作規(guī)程對作業(yè)人員的實際操作進行評估，考核合格后方可認定培訓(xùn)合格。3.培訓(xùn)檔案：建立健全野外作業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等信息，作為員工安全培訓(xùn)教育的有效憑證。五、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.日常檢查：野外作業(yè)人員在作業(yè)前、作業(yè)過程中及作業(yè)結(jié)束后，對作業(yè)現(xiàn)場進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查：公司安全管理部門定期組織對野外作業(yè)項目進行安全檢查，檢查周期根據(jù)項目特點和實際情況確定，一般每月不少于[X]次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、作業(yè)人員操作行為等。3.專項檢查：針對野外作業(yè)中的季節(jié)性特點、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、重大活動等，組織專項安全檢查。如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫專項檢查、冬季寒冷季節(jié)的防寒保暖專項檢查、動火作業(yè)專項檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查各部門和作業(yè)人員是否嚴格執(zhí)行公司野外安全生產(chǎn)管理制度，如安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度等。2.安全設(shè)施設(shè)備：檢查野外作業(yè)現(xiàn)場的安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，如防護欄桿、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志、消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等。確保安全設(shè)施設(shè)備能夠正常運行，發(fā)揮其安全防護作用。3.作業(yè)人員操作行為：觀察作業(yè)人員的操作行為是否符合安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)操作、冒險作業(yè)等現(xiàn)象。及時糾正作業(yè)人員的不安全行為，加強安全教育培訓(xùn)。4.環(huán)境狀況：檢查野外作業(yè)區(qū)域的環(huán)境狀況，如地形地貌、氣象條件、地質(zhì)狀況等是否發(fā)生變化，是否存在影響安全生產(chǎn)的因素。對可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險進行提前預(yù)警和防范。（三）隱患排查治理1.隱患排查：安全檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，確定為安全隱患。對安全隱患進行分類，按照一般隱患和重大隱患進行區(qū)分。2.隱患治理：對于一般隱患，由現(xiàn)場負責(zé)人立即組織整改，整改完成后進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對于重大隱患，由公司管理層組織相關(guān)部門制定專項治理方案，明確治理責(zé)任、治理措施、治理期限等，確保重大隱患得到及時有效的治理。3.隱患報告：安全檢查人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。報告內(nèi)容包括隱患的基本情況、可能造成的危害、已采取的措施及治理建議等。4.隱患跟蹤：建立安全隱患治理臺賬，對隱患治理情況進行跟蹤記錄，直至隱患治理完畢。對隱患治理不力的部門和個人進行嚴肅問責(zé)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案：公司制定野外安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等總體要求，作為公司應(yīng)急管理的綱領(lǐng)性文件。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對野外作業(yè)中可能發(fā)生的各類事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案等，制定專項應(yīng)急預(yù)案，詳細規(guī)定事故的應(yīng)急處置措施。3.現(xiàn)場處置方案：根據(jù)野外作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，制定現(xiàn)場處置方案，明確事故發(fā)生時現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置程序和措施，確保在事故初期能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：成立公司應(yīng)急救援指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急救援工作，下達應(yīng)急救援指令，調(diào)配應(yīng)急救援資源。2.應(yīng)急救援工作小組：設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組。各工作小組按照職責(zé)分工，負責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。如搶險救援組負責(zé)實施事故搶險救援工作；醫(yī)療救護組負責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療；后勤保障組負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障；治安保衛(wèi)組負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，防止事故擴大；事故調(diào)查組負責(zé)對事故原因進行調(diào)查分析，提出處理建議。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.物資儲備：建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。定期對應(yīng)急救援物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.設(shè)備配備：根據(jù)野外作業(yè)特點，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護車、起重機、挖掘機、裝載機等。定期對設(shè)備進行調(diào)試和維護，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。3.物資管理：建立應(yīng)急救援物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。對應(yīng)急救援物資的使用情況進行詳細記錄，做到賬物相符。（四）應(yīng)急演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司安全生產(chǎn)實際情況和應(yīng)急管理工作需要進行制定，確保演練具有針對性和實效性。2.演練實施：按照演練計劃組織實施應(yīng)急演練，演練過程應(yīng)模擬真實事故場景，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.演練評估：演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂和完善。七、事故管理（一）事故報告1.報告程序：野外作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，作業(yè)人員應(yīng)立即報告現(xiàn)場負責(zé)人，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)在第一時間報告公司安全管理部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。公司安全管理部門接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。2.報告內(nèi)容：事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等內(nèi)容。報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、謊報或遲報。（二）事故調(diào)查1.調(diào)查組織：根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度，由公司管理層或上級主管部門組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)包括安全管理部門、技術(shù)部門、工會等相關(guān)人員，必要時可邀請外部專家參與調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容：事故調(diào)查組應(yīng)深入事故現(xiàn)場進行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，詢問有關(guān)人員，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（三）事故處理1.責(zé)任認定：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任認定。責(zé)任認定應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全管理制度，明確事故責(zé)