PAGE先進煤礦安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和身體健康，促進煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本煤礦實際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦所有部門、崗位及人員，包括但不限于采煤、掘進、通風、瓦斯防治、安全監(jiān)測監(jiān)控、機電運輸、防治水等專業(yè)領(lǐng)域的作業(yè)活動。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和煤礦財產(chǎn)安全。2.預防為主：強化安全風險預控，采取有效的預防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理：運用多種手段，整合各方資源，全面加強安全生產(chǎn)管理。4.依法依規(guī)：嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》4.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）礦長安全生產(chǎn)職責1.全面負責煤礦的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。2.組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。3.保證煤礦安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保具備安全生產(chǎn)條件。4.督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）副礦長安全生產(chǎn)職責1.協(xié)助礦長做好安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。2.組織制定分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。3.督促、檢查分管部門和崗位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。4.參與煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定和實施。5.定期向礦長報告分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況。（三）總工程師安全生產(chǎn)職責1.負責煤礦的安全技術(shù)管理工作，是煤礦安全技術(shù)管理的第一責任人。2.組織編制煤礦安全技術(shù)措施計劃，審查安全技術(shù)方案。3.組織開展煤礦安全技術(shù)培訓和教育，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。4.負責煤礦災害預防與處理計劃的編制和實施，指導煤礦安全生產(chǎn)工作。5.參與煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，提出技術(shù)方面的處理意見。（四）各部門安全生產(chǎn)職責1.安全管理部門負責煤礦安全生產(chǎn)綜合管理工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。組織開展安全檢查、隱患排查治理和安全評價工作。負責員工安全教育培訓和安全宣傳工作。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，負責事故統(tǒng)計分析和報告。2.采煤部門負責采煤作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行采煤操作規(guī)程。加強采煤工作面頂板管理，確保頂板安全。做好采煤設備的維護保養(yǎng)和安全運行工作。及時排查和處理采煤作業(yè)中的安全隱患。3.掘進部門負責掘進作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實掘進安全技術(shù)措施。加強掘進巷道支護管理，保證巷道支護質(zhì)量。做好掘進設備的管理和維護，確保設備正常運行。嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，防止冒頂事故發(fā)生。4.通風部門負責煤礦通風系統(tǒng)的管理和維護，確保通風系統(tǒng)可靠運行。加強瓦斯管理，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，防止瓦斯積聚和超限。做好通風設施的檢查和維護，保證通風設施完好。組織開展通風安全技術(shù)培訓，提高員工通風安全意識。5.瓦斯防治部門負責煤礦瓦斯防治工作的管理和技術(shù)指導，制定瓦斯防治措施。加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護，確保系統(tǒng)正常運行。組織開展瓦斯抽采工作，降低瓦斯含量。參與瓦斯事故應急救援工作，提供技術(shù)支持。6.安全監(jiān)測監(jiān)控部門負責煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行和維護。實時監(jiān)測煤礦各作業(yè)地點的安全參數(shù)，及時發(fā)出預警信息。對安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析和處理，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。確保安全監(jiān)測監(jiān)控設備的正常運行，保證數(shù)據(jù)準確可靠。7.機電運輸部門機電方面負責煤礦機電設備的管理和維護，確保設備安全運行。制定機電設備操作規(guī)程和檢修計劃，組織實施機電設備檢修工作。加強電氣設備管理，防止電氣事故發(fā)生。做好機電設備的安全防護裝置的檢查和維護工作。運輸方面負責煤礦運輸系統(tǒng)的管理和維護，保證運輸安全暢通。制定運輸設備操作規(guī)程和安全管理制度，加強運輸設備的檢查和維護。做好軌道、道岔等運輸設施的檢查和維護工作，確保運輸設施完好。加強運輸安全管理，防止運輸事故發(fā)生。8.防治水部門負責煤礦防治水工作的管理和技術(shù)指導，制定防治水措施。加強水文地質(zhì)勘探和分析，掌握礦井水文地質(zhì)情況。開展礦井水害隱患排查治理工作，及時消除水害隱患。做好探放水工作，防止水害事故發(fā)生。（五）班組長安全生產(chǎn)職責1.負責本班組的安全生產(chǎn)工作，是本班組安全生產(chǎn)的第一責任人。2.組織本班組員工學習和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。3.督促本班組員工正確佩戴和使用勞動防護用品。4.每天對本班組作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。5.組織本班組員工開展班前、班中、班后安全會議，傳達安全生產(chǎn)要求。6.發(fā)生事故時，立即組織本班組員工進行應急救援，并及時報告上級領(lǐng)導。（六）員工安全生產(chǎn)職責1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.正確佩戴和使用勞動防護用品。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。5.積極參與煤礦安全生產(chǎn)工作，提出合理化建議。三、安全管理制度（一）安全會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)會議，礦長每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)辦公會議，分析煤礦安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。2.每周召開一次安全例會，由安全管理部門負責人主持，各部門負責人及相關(guān)人員參加，總結(jié)上周安全生產(chǎn)工作，安排本周安全生產(chǎn)工作任務。3.班前會、班后會由班組長組織召開，傳達安全生產(chǎn)要求，總結(jié)本班安全生產(chǎn)工作情況。（二）安全檢查制度1.煤礦實行定期安全檢查和不定期安全檢查相結(jié)合的制度。礦長每月至少組織一次全面的安全檢查，副礦長、總工程師及各部門負責人每周至少組織一次專項安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、設備設施運行狀況、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境、員工操作行為等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達隱患整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改。（三）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理長效機制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理要做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，對排查出的隱患要按照“五落實”的要求進行整改。3.對重大隱患要實行掛牌督辦，礦長是重大隱患整改的第一責任人，負責組織制定整改方案，確保隱患得到及時有效整改。（四）安全培訓教育制度1.制定年度安全培訓教育計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式。2.新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對在崗員工要定期進行安全再培訓，提高員工安全素質(zhì)和操作技能。4.安全培訓教育要注重針對性和實效性，采用多種形式開展培訓，如課堂教學、現(xiàn)場演示、案例分析等。（五）安全投入保障制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，保證煤礦安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保具備安全生產(chǎn)條件。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設施建設、設備購置與更新、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓、應急救援等方面。3.建立安全生產(chǎn)投入臺賬，對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行詳細記錄，確保專款專用。（六）應急救援制度1.制定完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.建立應急救援組織機構(gòu)，明確各成員的職責和分工。3.定期組織應急救援演練，提高員工應急救援能力和自我保護意識。4.配備必要的應急救援物資和設備，并定期進行維護保養(yǎng)和更新，確保應急救援物資和設備完好可用。（七）安全獎懲制度1.建立健全安全獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為進行處罰。2.獎勵包括榮譽獎勵、物質(zhì)獎勵等，處罰包括警告、罰款、辭退等。3.安全獎懲要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，做到公平、公正、公開。四、安全技術(shù)措施（一）采煤安全技術(shù)措施1.采煤工作面要嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行開采，確保頂板管理安全。2.加強采煤設備的維護保養(yǎng)，定期進行檢修，保證設備正常運行。3.做好采煤工作面的瓦斯防治工作，加強瓦斯檢查，防止瓦斯積聚。4.合理控制采煤工作面的采高、推進速度等參數(shù)，防止出現(xiàn)片幫、冒頂?shù)仁鹿?。（二）掘進安全技術(shù)措施1.掘進巷道要嚴格按照設計要求進行施工，保證巷道支護質(zhì)量。2.加強掘進設備的管理和維護，確保設備安全運行。3.嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，及時處理頂板松動巖石。4.做好掘進巷道的通風工作，保證通風良好。（三）通風安全技術(shù)措施1.建立穩(wěn)定可靠的通風系統(tǒng)，保證通風能力滿足生產(chǎn)需要。2.加強通風設施的管理和維護，確保通風設施完好。3.嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，做到瓦斯檢查及時、準確、無誤。4.加強局部通風管理，防止局部通風機出現(xiàn)循環(huán)風。（四）瓦斯防治安全技術(shù)措施1.建立健全瓦斯防治管理制度，加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控。2.采取有效的瓦斯抽采措施，降低瓦斯含量。3.加強瓦斯超限管理，制定瓦斯超限應急預案，及時處理瓦斯超限情況。4.嚴格執(zhí)行瓦斯排放制度，防止瓦斯積聚引發(fā)事故。（五）安全監(jiān)測監(jiān)控安全技術(shù)措施1.完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)覆蓋煤礦所有作業(yè)地點。2.加強安全監(jiān)測監(jiān)控設備的管理和維護，保證設備正常運行。3.對安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)進行實時分析和處理，及時發(fā)出預警信息。4.定期對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行調(diào)試和校驗，確保數(shù)據(jù)準確可靠。（六）機電運輸安全技術(shù)措施1.機電方面加強機電設備的選型和安裝管理，確保設備符合安全要求。建立機電設備檔案，記錄設備的運行、維護等情況。嚴格執(zhí)行機電設備操作規(guī)程，加強設備的日常維護保養(yǎng)。定期對機電設備進行預防性試驗和檢修，確保設備安全運行。2.運輸方面加強運輸軌道、道岔等設施的維護保養(yǎng)，保證運輸線路暢通。嚴格執(zhí)行運輸設備操作規(guī)程，加強運輸設備的檢查和維護。做好運輸信號裝置的管理和維護，確保信號準確可靠。加強運輸安全管理，防止運輸事故發(fā)生。（七）防治水安全技術(shù)措施1.加強礦井水文地質(zhì)勘探和分析，掌握礦井水文地質(zhì)情況。2.制定完善的防治水措施，包括探放水、注漿加固等。3.建立健全防治水管理制度，加強防治水工作的監(jiān)督檢查。4.做好礦井排水系統(tǒng)的管理和維護，保證排水能力滿足要求。五、安全風險分級管控（一）風險識別與評估1.成立安全風險分級管控工作領(lǐng)導小組，負責組織開展安全風險識別與評估工作。2.采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法等方法，對煤礦各個作業(yè)環(huán)節(jié)、設備設施、人員行為等進行全面的風險識別。3.對識別出的風險進行評估，確定風險等級，風險等級分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。（二）風險管控措施1.針對不同等級的風險，制定相應的管控措施。重大風險要立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，由礦長組織制定專項治理方案進行治理；較大風險要制定專門的管控措施，由分管副礦長負責組織實施；一般風險要加強日常管理，由部門負責人負責落實管控措施；低風險要進行日常監(jiān)測，做好風險預警。2.對風險管控措施的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，確保措施有效落實。（三）風險公告與警示1.在煤礦作業(yè)場所顯著位置設置安全風險公告欄，公布本煤礦的主要安全風險、管控措施、應急處置措施等內(nèi)容。2.對存在重大風險的作業(yè)區(qū)域，設置明顯的警示標志，告知員工風險情況和防范措施。六、事故應急預案（一）綜合應急預案1.總則部分包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。2.應急組織機構(gòu)及職責明確應急救援指揮機構(gòu)的組成、職責分工。3.預防與預警包括危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處置等內(nèi)容。4.應急響應規(guī)定了事故發(fā)生后的應急響應程序、響應級別、應急處置措施等。5.后期處置包括善后處置、保險理賠、事故調(diào)查與總結(jié)評估等內(nèi)容。6.應急保障包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經(jīng)費保障等內(nèi)容。7.培訓與演練明確了應急培訓的內(nèi)容和方式、應急演練的組織和實施等要求。8.附則部分包括預案的修訂、解