PAGE四川安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)四川省安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域）以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及四川省相關(guān)規(guī)定開展巡查工作，確保巡查活動合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題為核心，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找安全隱患和管理漏洞，督促整改落實(shí)。3.注重實(shí)效原則：強(qiáng)化巡查結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。4.屬地監(jiān)管原則：堅(jiān)持屬地管理為主，充分發(fā)揮各級政府及監(jiān)管部門的作用，分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施安全生產(chǎn)巡查工作。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《四川省安全生產(chǎn)條例》3.國家及四川省有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范4.其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查主體四川省安全生產(chǎn)巡查工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“省安委會”）統(tǒng)一組織實(shí)施。省安委會辦公室負(fù)責(zé)巡查工作的具體協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。（二）巡查對象1.市（州）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）巡查組組成巡查組由省安委會成員單位相關(guān)人員、安全生產(chǎn)專家等組成。巡查組設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（四）巡查組職責(zé)1.貫徹落實(shí)省安委會關(guān)于安全生產(chǎn)巡查工作的部署和要求。2.制定巡查工作方案，明確巡查內(nèi)容、方式、步驟和時(shí)間安排。3.對巡查對象進(jìn)行全面深入的檢查，收集相關(guān)資料，查閱文件檔案，實(shí)地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所，與有關(guān)人員進(jìn)行談話詢問，如實(shí)記錄巡查情況。4.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，提出整改意見和建議，形成巡查報(bào)告。5.跟蹤督促巡查對象對巡查反饋問題的整改落實(shí)情況。（五）被巡查對象職責(zé)1.配合巡查組開展工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)和情況，不得拒絕、阻礙巡查組的檢查。2.對巡查組提出的問題和整改意見，認(rèn)真研究，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告巡查組和當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況1.市（州）人民政府及監(jiān)管部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和四川省相關(guān)規(guī)定，是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.監(jiān)管部門是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為是否依法予以查處。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級管控工作，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)管控措施，對重大安全風(fēng)險(xiǎn)是否實(shí)施有效監(jiān)控。2.監(jiān)管部門是否督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是否對本地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析研判，實(shí)施分類分級監(jiān)管。（四）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患是否做到及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2.監(jiān)管部門是否督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，是否對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大隱患是否實(shí)行掛牌督辦。（五）安全基礎(chǔ)建設(shè)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入是否符合規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.監(jiān)管部門是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能，是否推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)管效能。（六）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備是否配備到位并保持良好狀態(tài)。2.監(jiān)管部門是否督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是否制定完善本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，是否組織開展應(yīng)急演練，是否建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料查閱：查閱被巡查對象的安全生產(chǎn)文件、檔案、記錄、臺賬等資料，了解安全生產(chǎn)工作部署、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理等情況。2.實(shí)地檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，查看生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行狀況，作業(yè)環(huán)境安全條件，人員操作行為等，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。3.談話詢問：與被巡查對象的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行談話，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽取對安全生產(chǎn)工作的意見和建議。4.數(shù)據(jù)分析：收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全投入數(shù)據(jù)等，評估安全生產(chǎn)形勢和工作成效。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段省安委會辦公室根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度巡查工作計(jì)劃，明確巡查對象、內(nèi)容、時(shí)間安排等。組建巡查組，對巡查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查工作要求和程序。巡查組提前向被巡查對象發(fā)出巡查通知，告知巡查時(shí)間、內(nèi)容、方式等。2.實(shí)施階段巡查組進(jìn)駐被巡查對象，按照巡查工作方案開展巡查工作。通過多種方式收集相關(guān)資料和信息，深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，與有關(guān)人員進(jìn)行談話詢問，做好巡查記錄。巡查組對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，形成問題清單。3.報(bào)告階段巡查結(jié)束后，巡查組對巡查情況進(jìn)行分析研究，撰寫巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查工作基本情況、被巡查對象安全生產(chǎn)工作總體評價(jià)、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改意見和建議等內(nèi)容。巡查組將巡查報(bào)告報(bào)省安委會辦公室。省安委會辦公室對巡查報(bào)告進(jìn)行審核后，報(bào)省安委會審定。4.反饋階段省安委會向被巡查對象反饋巡查意見，指出存在的問題，提出整改要求和期限。被巡查對象簽收巡查反饋意見，并制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，報(bào)省安委會辦公室備案。5.整改階段被巡查對象按照整改方案認(rèn)真組織整改，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告省安委會辦公室。省安委會辦公室對被巡查對象整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改。6.總結(jié)階段省安委會辦公室對年度安全生產(chǎn)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。將巡查工作情況向全省通報(bào)，推動各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）對被巡查對象的影響1.被巡查對象的安全生產(chǎn)工作情況將作為政府及監(jiān)管部門年度安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)的重要依據(jù)。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.對安全生產(chǎn)工作成效顯著的生產(chǎn)經(jīng)營單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策支持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。（二）對監(jiān)管部門的影響1.巡查結(jié)果作為對監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作履職情況的重要評價(jià)依據(jù)，對工作不力、問題突出的監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)批評。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。3.根據(jù)巡查情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對性地完善監(jiān)管制度和措施，提升監(jiān)管水平。六、整改與復(fù)查（一）整改要求1.被巡查對象收到巡查反饋意見后，要高度重視，立即組織研究，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案要具有針對性和可操作性，能夠有效解決巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改工作取得實(shí)效。3.被巡查對象要將整改方案及時(shí)報(bào)送省安委會辦公室，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。（二）復(fù)查程序1.整改期限屆滿后，被巡查對象向省安委會辦公室提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。2.省安委會辦公室組織巡查組或委托當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查。3.復(fù)查采取資料審查、現(xiàn)場檢