PAGE村級非生產性開支制度一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產性開支行為，提高資金使用效益，保障村級組織正常運轉，維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內的村級組織及其所屬的經濟組織、村民委員會等。（三）基本原則1.嚴格控制原則嚴格控制村級非生產性開支規(guī)模，確保各項開支合理、合規(guī)、必要，杜絕鋪張浪費。2.公開透明原則村級非生產性開支情況應定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督，做到公開透明。3.民主決策原則重大非生產性開支項目應經村民會議或村民代表會議討論通過，實行民主決策。4.規(guī)范管理原則按照國家有關法律法規(guī)和財務制度要求，規(guī)范村級非生產性開支的審批、核算、監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)。二、開支范圍（一）辦公費用1.辦公用品購置，包括紙張、筆墨、文件夾、計算器等。2.辦公設備維修、保養(yǎng)費用，如電腦、打印機、復印機等設備的維修及耗材更換。3.水電費、通訊費等辦公相關費用。（二）差旅費1.村干部因工作需要外出開會、學習、培訓等發(fā)生的交通、住宿、伙食補貼等費用。2.差旅費標準應參照當地政府相關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制報銷額度。（三）會議費1.召開村民會議、村民代表會議、村兩委會議等各類會議所需費用。2.會議費用包括場地租賃、資料印刷、茶水等費用，應嚴格控制會議規(guī)模和費用支出。（四）招待費1.因工作需要接待上級領導、外來參觀考察人員等發(fā)生的招待費用。2.招待費應遵循勤儉節(jié)約原則，嚴格控制招待標準和陪餐人數，不得超標準接待。（五）其他費用1.經村民會議或村民代表會議討論通過的其他合理非生產性開支，如環(huán)境衛(wèi)生整治費用、文化活動費用等。2.對于臨時性、突發(fā)性的非生產性開支項目，應在發(fā)生前報經相關負責人批準，并說明開支原因和預計金額。三、審批程序（一）日常開支審批1.村級各項非生產性開支實行經手人簽字、證明人證明、村主任審批制度。2.經手人應在開支發(fā)生后及時填寫費用報銷單，注明開支日期、內容、金額等，并附上有效票據。3.證明人應對開支事項的真實性進行證明，并簽字確認。4.村主任根據審批權限對報銷單進行審批，對于金額較小的日常開支，可直接審批；對于金額較大的開支，應提交村兩委會議討論決定后再行審批。（二）重大開支審批1.對于單項金額超過[X]元（可根據本村實際情況設定具體金額）的重大非生產性開支項目，應經村民會議或村民代表會議討論通過。2.在召開會議前，應提前將開支項目的詳細情況告知村民或村民代表，包括開支原因、金額、資金來源等。3.會議應形成書面決議，由參會人員簽字確認，并作為開支審批的依據。4.重大開支項目經村民會議或村民代表會議通過后，按照日常開支審批程序進行報銷，但需附上會議決議復印件。四、報銷規(guī)定（一）票據要求1.所有非生產性開支必須取得合法、有效的票據。票據應具備稅務監(jiān)制章或財政監(jiān)制章，內容填寫完整，包括開票日期、購買方名稱、服務內容、金額等。2.對于無法取得正式發(fā)票的開支，如小額辦公用品購置等，可使用稅務部門監(jiān)制的收款收據，但應注明購買物品名稱、數量、單價等詳細信息。3.嚴禁白條入賬，對于不符合規(guī)定的票據，財務人員有權拒絕報銷。（二）報銷期限1.經手人應在開支發(fā)生后的[X]個工作日內（可根據實際情況設定）辦理報銷手續(xù)，逾期不予報銷。2.特殊情況需延期報銷的，應經村主任批準，并說明原因。（三）報銷方式1.原則上采用轉賬方式支付報銷款項，減少現金支付。對于確實需要現金支付的小額開支，應嚴格按照現金管理規(guī)定執(zhí)行。2.財務人員應在報銷手續(xù)齊全后及時辦理報銷，將款項支付給經手人。五、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.村民主理財小組負責對村級非生產性開支進行定期審查和監(jiān)督。理財小組應定期檢查財務賬目，核實開支的真實性、合法性和合理性。2.理財小組有權對不合理的開支提出質疑，并要求相關人員作出解釋。對于違規(guī)開支，理財小組應及時制止，并向村兩委報告。（二）外部監(jiān)督1.接受上級政府部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。村級組織應積極配合相關部門的檢查工作，如實提供財務資料。2.定期將村級非生產性開支情況向村民公開，接受村民監(jiān)督。公開內容應包括開支項目、金額、審批情況等，公開時間不少于[X]天（可根據實際情況設定）。（三）責任追究1.對于違反本制度規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予相關責任人批評教育、責令改正、退還違規(guī)資金等處理。2.對于因違規(guī)開支給村級集體經濟造成損失的，應依法追究相關責任人的經濟賠償責任。3.構成違法犯罪的，移交司法機關依法處理。六、財務公開（一）公開內容1.定期公開村級非生產性開支的收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等。2.公開重大非生產性開支項目的決策過程、審批情況和實施結果。3.公開村民主理財小組對非生產性開支的審查意見和整改情況。（二）公開方式1.在本村村務公開欄進行公開，公開欄應設置在村民集中活動的場所，便于村民觀看。2.同時，可通過村廣播、微信群等方式進行公開，擴大公開范圍，提高村民知曉率。（三）公開時間1.每月[具體日期]前公開上月村級非生產性開支情況，重大開支項目應在決策通過后及時公開。2.公開時間應不少于[X]天，確保村民有足夠時間了解