PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規(guī)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有生產經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產活動的各類場所和設施。（三）基本原則安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和標準，加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實施安全生產規(guī)劃。2.建立健全安全生產工作協(xié)調機制，定期研究解決安全生產工作中的重大問題。3.組織開展安全生產宣傳教育和培訓，提高公民的安全意識和自我保護能力。4.加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，配備必要的監(jiān)管執(zhí)法人員和裝備，保障安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。5.組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促生產經(jīng)營單位落實整改措施，確保安全生產。6.制定生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應對生產安全事故的能力。7.依法組織生產安全事故調查處理，及時向上級政府報告事故情況，落實事故處理的有關決定。8.鼓勵和支持安全生產科學技術研究和先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作全面負責。2.組織制定和實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作計劃和措施，確保安全生產工作目標的實現(xiàn)。3.定期召開安全生產工作會議，分析研究安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題。4.督促檢查安全生產工作落實情況，及時消除事故隱患。5.組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。6.發(fā)生生產安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援工作，配合上級政府做好事故調查處理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他負責人職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他負責人按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，負責分管行業(yè)領域的安全生產工作，履行以下職責：1.組織實施分管行業(yè)領域的安全生產法律法規(guī)、標準和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產工作部署。2.定期研究分析分管行業(yè)領域的安全生產形勢，制定并組織實施安全生產工作計劃和措施。3.組織開展分管行業(yè)領域的安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任，及時消除事故隱患。4.組織制定分管行業(yè)領域的生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。5.發(fā)生生產安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織救援工作，配合做好事故調查處理工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管機構職責1.宣傳貫徹安全生產法律法規(guī)和方針政策，督促生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任。2.依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的生產經(jīng)營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。3.組織開展安全生產隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，跟蹤督促生產經(jīng)營單位整改事故隱患。對重大事故隱患及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并督促生產經(jīng)營單位落實整改措施。4.參與生產安全事故的應急救援和調查處理工作，協(xié)助上級政府有關部門做好事故調查處理工作。5.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產信息統(tǒng)計和分析工作，及時向上級政府和有關部門報告安全生產情況。6.指導村（居）民委員會開展安全生產工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好安全生產宣傳教育和培訓工作。（五）村（居）民委員會職責1.宣傳安全生產法律法規(guī)和方針政策，提高村民（居民）的安全意識。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門做好本轄區(qū)內生產經(jīng)營單位的安全生產監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患。3.組織開展本轄區(qū)內的安全生產宣傳教育活動，提高村民（居民）的安全防范能力。4.督促本轄區(qū)內的生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任，做好安全生產工作。5.參與本轄區(qū)內生產安全事故的應急救援工作，協(xié)助做好事故調查處理工作。（六）生產經(jīng)營單位職責1.生產經(jīng)營單位是安全生產的責任主體，應當遵守安全生產法律法規(guī)和標準，建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強安全生產管理，確保安全生產。2.生產經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。3.生產經(jīng)營單位應當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。4.生產經(jīng)營單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，保障安全生產投入的有效實施，改善安全生產條件，加強安全生產標準化建設，提高安全生產水平。5.生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.生產經(jīng)營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的重大事故隱患，應當立即采取措施進行整改，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門報告。7.生產經(jīng)營單位應當依法制定生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應對生產安全事故的能力。發(fā)生生產安全事故時，應當立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時如實報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門。三、安全生產監(jiān)管（一）監(jiān)管方式1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管機構定期對生產經(jīng)營單位進行日常檢查，檢查內容包括安全生產管理制度落實情況、設備設施運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況等。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重點時段、重點部位，組織開展專項安全生產檢查，及時排查治理事故隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，加強對生產經(jīng)營單位的安全生產檢查，確保節(jié)日期間安全生產。（二）監(jiān)管措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)管人員深入生產經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，檢查安全生產情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.責令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為和事故隱患，下達責令整改通知書，責令生產經(jīng)營單位限期整改。3.復查：對責令整改的生產經(jīng)營單位進行復查，確保整改措施落實到位。對整改不到位的，依法予以處罰。4.行政處罰：對安全生產違法行為情節(jié)嚴重的生產經(jīng)營單位，依法給予行政處罰。5.聯(lián)合執(zhí)法：對于重大安全生產問題或跨部門的安全生產違法行為，組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。（三）隱患排查治理1.生產經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門和人員，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應當做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的事故隱患，應當按照隱患的等級進行分類登記，建立隱患排查治理臺賬。3.對于一般事故隱患，生產經(jīng)營單位應當立即采取措施進行整改，確保隱患及時消除。對于重大事故隱患，生產經(jīng)營單位應當制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門報告。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門應當對生產經(jīng)營單位的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對重大事故隱患實行掛牌督辦，督促生產經(jīng)營單位落實整改措施。四、安全生產宣傳教育和培訓（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當組織開展安全生產宣傳教育活動，普及安全生產知識，提高公民的安全意識。2.利用各種媒體、宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)、方針政策和安全常識，營造良好的安全生產氛圍。3.結合“安全生產月”、“消防宣傳日”等活動，開展形式多樣的安全生產宣傳活動，增強公眾的安全意識和自我保護能力。（二）培訓1.生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當組織對生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。3.鼓勵生產經(jīng)營單位開展自主培訓，提高從業(yè)人員的安全素質。同時，支持社會培訓機構開展安全生產培訓業(yè)務，為生產經(jīng)營單位提供專業(yè)的培訓服務。五、生產安全事故應急救援（一）應急救援預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當制定生產安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.生產經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位的特點，制定本單位的生產安全事故應急救援預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門備案。（二）應急救援隊伍建設1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，提高應急救援能力。2.鼓勵生產經(jīng)營單位建立專兼職應急救援隊伍，或者與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議，提高本單位的應急救援水平。（三）應急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生產經(jīng)營單位應當定期組織應急演練，檢驗和提高應急救援預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應急避險能力。2.應急演練應當包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等多種形式，演練結束后，應當對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應急救援預案。（四）事故報告與處置1.生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門，并采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門接到事故報告后，應當立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作，并按照規(guī)定及時向上級政府報告事故情況。3.事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當配合上級政府有關部門做好事故調查處理工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見，總結事故教訓，并督促生產經(jīng)營單位落實整改措施，防止事故再次發(fā)生。六、安全生產考核與獎懲（一）考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立安全生產工作考核制度，對各部門、村（居）民委員會及生產經(jīng)營單位的安全生產工作進行考核。2.考核內容包括安全生產目標任務完成情況、安全生產監(jiān)管執(zhí)法情況、隱患排查治理情況、