PAGE農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的管理，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水的合理利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類水井，包括灌溉井、人畜飲水井等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)水資源管理、水利工程管理等方面的法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的管理活動合法合規(guī)。2.合理利用原則：優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，避免水資源的浪費和不合理開發(fā)。3.安全第一原則：保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的運行安全，防止因水井故障引發(fā)的安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.責任明確原則：明確各部門和人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理中的職責，做到責任到人，確保管理工作落實到位。二、管理職責（一）水利部門1.負責制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，指導和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的建設(shè)、改造和維護工作。2.組織開展水資源調(diào)查評價，核定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的取水許可水量，加強對取水許可的管理。3.負責對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的水資源利用情況進行監(jiān)測和分析，及時掌握水資源動態(tài)變化，為科學管理提供依據(jù)。4.協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理中的重大問題，指導基層水利服務(wù)機構(gòu)做好相關(guān)工作。（二）農(nóng)業(yè)部門1.結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，指導農(nóng)民合理安排灌溉用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和模式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。2.協(xié)助水利部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的配套設(shè)施建設(shè)和管理工作，確保灌溉設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相適應(yīng)。3.負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井周邊農(nóng)田水利設(shè)施的維護和管理，保障農(nóng)田灌溉渠道的暢通。4.參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的水資源保護和污染防治工作，指導農(nóng)民科學施肥用藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染對地下水的影響。（三）基層水利服務(wù)機構(gòu)1.具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的日常管理和維護工作，建立健全管理檔案，記錄水井的基本信息、運行狀況、維護情況等。2.定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理水井運行中的問題，確保水井正常運行。3.根據(jù)水利部門的要求，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的維修、養(yǎng)護和更新改造工作，保障灌溉用水需求。4.向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高農(nóng)民的節(jié)水意識和保護水井的自覺性。（四）用水戶1.遵守本管理制度，按照規(guī)定的取水方式和用水量合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井，不得擅自改變?nèi)∷猛竞统咳∷?.負責本戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井及相關(guān)配套設(shè)施的日常維護和管理，確保設(shè)施完好，正常運行。3.積極配合水利部門和基層水利服務(wù)機構(gòu)的工作，按時繳納水資源費等相關(guān)費用。4.發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井存在問題或異常情況時，及時向基層水利服務(wù)機構(gòu)報告。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水利部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和灌溉需求，會同相關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的布局、數(shù)量、規(guī)模、取水方式等內(nèi)容，確保與水資源承載能力相適應(yīng)。2.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)部門、基層水利服務(wù)機構(gòu)和用水戶的意見，進行科學論證和評估，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入本地區(qū)水利發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。（二）項目申報與審批1.新建、改建、擴建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向水利部門提出項目申報。申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、水資源論證報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。2.水利部門收到項目申報后，應(yīng)組織相關(guān)專家進行評審，并按照有關(guān)規(guī)定進行審批。審批通過后，建設(shè)單位方可開展項目建設(shè)。3.涉及取水許可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井項目，建設(shè)單位應(yīng)按照取水許可管理規(guī)定，向水利部門申請取水許可。水利部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和取水需求，依法依規(guī)核定取水許可水量，并發(fā)放取水許可證。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔建設(shè)任務(wù)，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計，制定施工安全措施，確保施工過程安全有序。在施工過程中，應(yīng)接受水利部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、取水設(shè)施、配套設(shè)施等方面。驗收合格后方可投入使用。四、取水管理（一）取水許可1.直接從地下取水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水利部門申請取水許可，并取得取水許可證。未取得取水許可證的，不得擅自取水。2.取水許可申請人應(yīng)如實提交取水許可申請材料，包括申請書、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、屬于備案項目的備案材料等。水利部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限進行審查，作出是否批準取水許可的決定。3.取水許可有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。（二）取水計量與監(jiān)測1.取水單位和個人應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。取水計量設(shè)施應(yīng)定期進行檢定和校準，確保計量準確可靠。2.水利部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井取水計量監(jiān)測體系，對取水單位和個人的取水情況進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括取水量、取水時間、取水用途等。3.取水單位和個人應(yīng)當如實向水利部門提供取水計量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，不得虛報、瞞報或者拒報。水利部門有權(quán)對取水計量設(shè)施進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（三）取水計劃與用水調(diào)度1.水利部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度取水計劃，并下達給取水單位和個人。取水單位和個人應(yīng)按照取水計劃取水，不得擅自超計劃取水。2.在水資源緊張時期，水利部門應(yīng)實行用水調(diào)度，優(yōu)先保障居民生活用水和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。取水單位和個人應(yīng)服從水利部門的用水調(diào)度安排，合理調(diào)整用水方式，確保水資源的合理利用。3.取水單位和個人因特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)提前向水利部門提出申請。水利部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行審核和調(diào)整。五、運行與維護（一）日常巡查1.基層水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井進行巡查。巡查內(nèi)容包括水井設(shè)施狀況、取水設(shè)備運行情況、周邊環(huán)境等。2.巡查人員應(yīng)認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井存在問題或安全隱患時，巡查人員應(yīng)及時采取措施進行處理，并向基層水利服務(wù)機構(gòu)負責人報告?；鶎铀?wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)問題的嚴重程度，及時組織維修或向上級主管部門報告。（二）維護保養(yǎng)1.用水戶應(yīng)負責本戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井及相關(guān)配套設(shè)施的日常維護保養(yǎng)工作，確保設(shè)施完好，正常運行。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括井口防護、管道連接、水泵檢修、電器設(shè)備維護等。2.基層水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井進行全面維護保養(yǎng)，包括清淤、洗井、設(shè)備檢修等。維護保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保水井性能良好。3.對于老化、損壞嚴重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井及配套設(shè)施，基層水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時制定更新改造計劃，并組織實施。更新改造項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。（三）水質(zhì)管理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的水質(zhì)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)飲用水衛(wèi)生標準和灌溉用水水質(zhì)標準。水利部門應(yīng)定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的水質(zhì)進行監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。2.取水單位和個人應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井周邊環(huán)境的保護，防止污水、垃圾等污染物進入水井。嚴禁在水井周邊堆放有毒有害物質(zhì)，嚴禁使用不符合水質(zhì)標準的水源進行灌溉。3.發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井水質(zhì)受到污染或不符合標準時，水利部門應(yīng)及時采取措施進行處理，并向相關(guān)部門通報情況。取水單位和個人應(yīng)積極配合，按照要求進行整改。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井安全管理制度，明確安全責任，加強安全管理措施?；鶎铀?wù)機構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂安全責任書，明確雙方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)。2.制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井安全操作規(guī)程，規(guī)范取水、用水行為。用水戶應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保取水安全。3.加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理人員和用水戶的安全培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急救援等方面。（二）安全防護1.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井井口周圍設(shè)置防護設(shè)施，如井蓋、圍欄等，防止人員和牲畜掉入井內(nèi)。防護設(shè)施應(yīng)牢固可靠，定期進行檢查和維護。2.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的電器設(shè)備、水泵等設(shè)施，應(yīng)采取必要的安全防護措施，如接地、接零、漏電保護等，防止觸電事故發(fā)生。3.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井周邊設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒人員注意安全。安全警示標志應(yīng)符合相關(guān)標準要求，字跡清晰，易于識別。（三）應(yīng)急管理1.制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井安全應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。應(yīng)急預案應(yīng)定期進行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進行處置。2.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要數(shù)量的應(yīng)急物資，如搶險工具、照明設(shè)備、防護用品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和更新，確保完好可用。3.當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井發(fā)生安全事故時，基層水利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織人員進行搶險救援，并及時向上級主管部門報告。同時，應(yīng)做好事故調(diào)查和處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善安全管理措施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水利部門負責對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理情況進行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門、基層水利服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，配合水利部門做好監(jiān)督檢查工作。2.水利部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的工程質(zhì)量進行檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行檢測，出具真實、準確的檢測報告。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況，包括是否取得取水許可證、取水許可水量是否符合規(guī)定、取水計量是否準確等。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井的建設(shè)、運行、維護情況，包括工程質(zhì)量是否符合要求、設(shè)施運行是否正常、維護保養(yǎng)是否到位等。3.水資源利用情況，包括用水是否合理、是否存在浪費水資源現(xiàn)象等。4.安全管理制度落實情況，包括安全防護措施是否到位、應(yīng)急預案是否完善、應(yīng)急物資儲備是否充足等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水利部門應(yīng)定期組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理情況進行全面檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查：水利部門可根據(jù)工作需要，不定期對部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井管理中的突出問題或重點領(lǐng)域，水利部門可組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水利部門應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位和個人限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)