PAGE安全生產(chǎn)聯(lián)合懲制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)聯(lián)合懲制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“制度”）。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、班組以及相關(guān)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的行為規(guī)范與獎(jiǎng)懲管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，確保制度的合法性和嚴(yán)肅性。2.公平公正原則：對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出或違反規(guī)定的行為，做到獎(jiǎng)懲分明，不偏袒、不歧視，確保公平公正。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：以教育為主，通過(guò)懲戒促使員工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵守安全規(guī)定，同時(shí)注重對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高整體安全素質(zhì)。二、聯(lián)合懲機(jī)制概述（一）聯(lián)合懲主體由公司/組織安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)共同組成安全生產(chǎn)聯(lián)合懲工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”），負(fù)責(zé)實(shí)施本制度。（二）聯(lián)合懲對(duì)象1.公司/組織內(nèi)各部門(mén)、車(chē)間、班組及其負(fù)責(zé)人。2.直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的員工。3.為公司/組織提供服務(wù)的承包商、供應(yīng)商及其從業(yè)人員。（三）聯(lián)合懲方式1.警告：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的行為給予書(shū)面警告，責(zé)令其立即改正，并記錄在案。2.罰款：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，處以一定金額的罰款，罰款從個(gè)人工資或相關(guān)責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)中扣除。3.降職/降薪：對(duì)于多次違反安全生產(chǎn)規(guī)定或造成一定后果的人員，給予降職或降薪處理，以降低其職務(wù)待遇和薪酬水平。4.辭退/解除合同：對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致重大安全事故或存在重大安全隱患且拒不整改的人員，予以辭退或解除勞動(dòng)合同。5.行業(yè)禁入：對(duì)于因嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被辭退或解除合同的人員，在一定期限內(nèi)禁止其進(jìn)入本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域工作。6.信用懲戒：將安全生產(chǎn)違規(guī)行為納入公司/組織信用管理體系，與員工個(gè)人信用評(píng)級(jí)掛鉤，影響其在公司/組織內(nèi)的各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升等機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于承包商、供應(yīng)商，將其安全生產(chǎn)違規(guī)行為通報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門(mén)，建議采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等信用懲戒措施。三、安全生產(chǎn)違規(guī)行為認(rèn)定與分類(lèi)（一）安全管理制度執(zhí)行類(lèi)違規(guī)行為1.未按照規(guī)定制定、修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的。2.未按要求組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或員工對(duì)相關(guān)內(nèi)容不熟悉的。3.未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的。4.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，部門(mén)、崗位之間安全職責(zé)不清的。5.未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理，或?qū)z查出的隱患未及時(shí)整改的。6.未按規(guī)定如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。7.未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未定期組織演練的。（二）設(shè)備設(shè)施安全類(lèi)違規(guī)行為1.設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修，存在帶病運(yùn)行的情況。2.安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志等缺失、損壞或失效，未及時(shí)修復(fù)的。3.特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)檢測(cè)，或未經(jīng)許可擅自使用的。4.新設(shè)備、新工藝、新材料投入使用前，未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估和制定相應(yīng)安全措施的。（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全類(lèi)違規(guī)行為1.未按規(guī)定設(shè)置安全通道，或安全通道被堵塞的。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物料堆放混亂，未按規(guī)定分類(lèi)存放、定置管理的。3.在易燃易爆等危險(xiǎn)區(qū)域違規(guī)動(dòng)火作業(yè)（如未辦理動(dòng)火審批手續(xù)、未采取防火防爆措施等）。4.高處作業(yè)未按規(guī)定系掛安全帶、設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的。5.電氣作業(yè)未按規(guī)定穿戴絕緣防護(hù)用品，或違規(guī)私拉亂接電線的。6.有限空間作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行審批、通風(fēng)檢測(cè)、配備應(yīng)急救援設(shè)備，或未安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)的。（四）人員安全行為類(lèi)違規(guī)行為1.員工未按規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的。2.未經(jīng)安全培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的。3.酒后上崗作業(yè)的。4.擅自變更操作規(guī)程、拆除安全裝置進(jìn)行作業(yè)的。5.在工作時(shí)間內(nèi)脫崗、串崗、睡崗的。6.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或其他不安全因素，未及時(shí)報(bào)告的。（五）承包商、供應(yīng)商安全管理類(lèi)違規(guī)行為1.承包商、供應(yīng)商未按合同約定履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的。2.其從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中違反本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)定的。3.未向本公司/組織提供合格的安全防護(hù)用品、設(shè)備設(shè)施等物資的。4.未按規(guī)定對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。四、聯(lián)合懲程序（一）違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.公司/組織內(nèi)任何部門(mén)、人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違規(guī)行為，應(yīng)立即向安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、具體情況等。2.安全生產(chǎn)管理部門(mén)在日常安全檢查、隱患排查等工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)做好記錄，并及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合懲程序。（二）調(diào)查核實(shí)1.工作小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、文件資料、證人證言等。2.被調(diào)查對(duì)象應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞、偽造、篡改證據(jù)。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，工作小組依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任主體、責(zé)任程度進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于單一責(zé)任主體的違規(guī)行為，明確其應(yīng)承擔(dān)的全部責(zé)任。對(duì)于涉及多個(gè)責(zé)任主體的違規(guī)行為，根據(jù)各責(zé)任主體在違規(guī)行為中的作用和過(guò)錯(cuò)程度，分別確定其責(zé)任比例。2.在責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中，如遇爭(zhēng)議較大的情況，可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，或征求上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)。（四）懲決定下達(dá)1.工作小組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，提出具體的懲建議，報(bào)公司/組織管理層審批。2.公司/組織管理層應(yīng)在收到懲建議后的[X]個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。審批通過(guò)后，由安全生產(chǎn)管理部門(mén)下達(dá)安全生產(chǎn)聯(lián)合懲決定書(shū)。3.懲決定書(shū)應(yīng)載明違規(guī)行為事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、懲方式、懲執(zhí)行期限等內(nèi)容，并加蓋公司/組織公章。（五）懲執(zhí)行1.警告：安全生產(chǎn)管理部門(mén)將警告決定書(shū)送達(dá)被懲對(duì)象，并進(jìn)行安全教育談話，要求其簽字確認(rèn)，同時(shí)在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，期限為[X]個(gè)工作日。2.罰款：財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)懲決定書(shū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從被懲對(duì)象工資或責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)中扣除相應(yīng)罰款金額，并出具收款憑證。罰款金額應(yīng)明確記錄在個(gè)人工資臺(tái)賬或單位財(cái)務(wù)賬目上。3.降職/降薪：人力資源部門(mén)按照懲決定書(shū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)人事手續(xù)，調(diào)整被懲對(duì)象的職務(wù)和薪酬，并向其送達(dá)變更通知。4.辭退/解除合同：人力資源部門(mén)依據(jù)懲決定書(shū)，按照法律法規(guī)和勞動(dòng)合同約定，辦理辭退或解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并向被懲對(duì)象送達(dá)書(shū)面通知。同時(shí)，將相關(guān)情況告知工會(huì)，并在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，期限為[X]個(gè)工作日。5.行業(yè)禁入：人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)建立行業(yè)禁入人員名單，并在規(guī)定期限內(nèi)禁止名單中的人員進(jìn)入本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域工作。同時(shí)，將行業(yè)禁入人員名單通報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門(mén)備案。6.信用懲戒：信用管理部門(mén)按照懲決定書(shū)，將安全生產(chǎn)違規(guī)行為納入員工個(gè)人信用檔案和公司/組織信用管理體系，并在公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等顯著位置進(jìn)行公示，公示期限為[X]個(gè)工作日。對(duì)于承包商、供應(yīng)商，將其安全生產(chǎn)違規(guī)行為信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門(mén)，配合做好信用懲戒工作。（六）申訴與復(fù)查1.被懲對(duì)象對(duì)懲決定不服的，可在收到懲決定書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向工作小組提出書(shū)面申訴。申訴內(nèi)容應(yīng)包括申訴理由、證據(jù)材料等。2.工作小組應(yīng)在收到申訴材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可采取重新調(diào)查核實(shí)、組織聽(tīng)證等方式進(jìn)行。3.經(jīng)復(fù)查，如原懲決定有誤，工作小組應(yīng)及時(shí)向公司/組織管理層報(bào)告，建議撤銷(xiāo)或變更原懲決定，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。如原懲決定無(wú)誤，應(yīng)書(shū)面答復(fù)申訴人，并說(shuō)明理由。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)合懲制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查懲決定的下達(dá)、執(zhí)行是否符合規(guī)定程序，罰款金額是否準(zhǔn)確，相關(guān)記錄是否完整等。2.安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)、車(chē)間、班組的安全生產(chǎn)聯(lián)合懲制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并將檢查結(jié)果納入公司/組織安全生產(chǎn)績(jī)效考核體系。（二）信息公開(kāi)1.在公司內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)合懲信息公開(kāi)專(zhuān)欄，定期公布安全生產(chǎn)違規(guī)行為及懲情況，包括違規(guī)行為主體、違規(guī)事實(shí)、懲方式、懲時(shí)間等信息，接受全體員工監(jiān)督。2.對(duì)于涉及承包商、供應(yīng)商的安全生產(chǎn)違規(guī)行為及懲情況，在確保商業(yè)秘密和合法權(quán)益的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)方或社會(huì)公眾進(jìn)行適當(dāng)公開(kāi)，以起到警示和教育作用。（三）培訓(xùn)與教育1.人力資源部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)聯(lián)合懲制度納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工學(xué)習(xí)，使員工了解制度內(nèi)容和要求，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和遵守制度的自覺(jué)性。2.安全生產(chǎn)管理部門(mén)在日常安全培訓(xùn)中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)合懲制度進(jìn)行講解，提高員工對(duì)違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)合懲專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)違規(guī)行為的調(diào)查核實(shí)、懲執(zhí)行、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等工作