PAGE監(jiān)獄安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定運行，保護監(jiān)獄工作人員及服刑人員的生命健康和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本監(jiān)獄實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)場所、設施設備、人員，包括但不限于監(jiān)獄工廠生產(chǎn)、后勤保障服務、工程建設等涉及安全生產(chǎn)的領域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持“安全高于一切、責任重于泰山”的理念，確保監(jiān)獄生產(chǎn)活動安全進行。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預防，建立健全風險防控機制，加強安全教育培訓、隱患排查治理等工作，防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，動員監(jiān)獄全體工作人員、服刑人員及相關(guān)方共同參與，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面治理。4.責任追究原則：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定、導致生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國勞動法》3.《中華人民共和國監(jiān)獄法》4.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》5.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任體系（一）監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會1.組成人員監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會由監(jiān)獄主要領導擔任主任，各分管領導擔任副主任，各職能部門負責人及相關(guān)業(yè)務骨干為成員。2.職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。研究部署監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作，審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，決策重大安全生產(chǎn)問題。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查、考核、獎懲等工作，推動安全生產(chǎn)各項措施的落實。（二）監(jiān)獄長安全生產(chǎn)職責1.監(jiān)獄長是監(jiān)獄安全生產(chǎn)第一責任人，對監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作全面負責。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示、決定，將安全生產(chǎn)工作納入監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確保安全生產(chǎn)決策部署得到有效落實。3.組織制定并實施監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，明確各部門安全生產(chǎn)職責和目標任務。4.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策重大安全生產(chǎn)事項。5.保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)設施設備、安全技術(shù)措施、安全教育培訓、應急救援等所需資金及時足額到位。6.督促檢查各部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治活動，及時消除事故隱患。7.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時、如實報告并組織救援，做好事故善后處理工作。8.建立健全安全生產(chǎn)工作考核評價體系，對各部門和工作人員安全生產(chǎn)工作進行考核獎懲，激勵全體人員積極參與安全生產(chǎn)工作。（三）分管領導安全生產(chǎn)職責1.協(xié)助監(jiān)獄長抓好監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。2.組織制定分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促所屬部門和人員嚴格執(zhí)行。3.定期組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。對重大隱患，組織制定并實施治理方案，確保隱患得到有效治理。4.組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高所屬人員的安全意識和操作技能。5.組織制定分管業(yè)務范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指揮救援工作。6.負責分管業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的考核評價，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人提出表彰獎勵建議，對存在問題的部門和個人提出整改意見和處理建議。（四）職能部門安全生產(chǎn)職責1.安全管理部門負責監(jiān)獄安全生產(chǎn)綜合管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理制度。組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃、目標考核標準和考核辦法，并組織實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高監(jiān)獄工作人員及服刑人員的安全意識和技能。組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，督促相關(guān)部門及時整改隱患。負責安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、報告和分析工作，參與事故調(diào)查處理，提出防范措施建議。負責安全生產(chǎn)標準化建設工作，推動監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化。負責安全生產(chǎn)應急管理工作，制定應急預案，組織應急演練，指導各部門做好應急處置工作。2.生產(chǎn)部門負責本部門生產(chǎn)活動中的安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理制度。組織制定本部門安全生產(chǎn)操作規(guī)程和崗位責任制，確保生產(chǎn)活動安全有序進行。負責本部門生產(chǎn)設備、設施的日常維護保養(yǎng)和安全管理，定期組織檢查，及時消除設備隱患。組織本部門工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全操作技能。負責本部門生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，保持現(xiàn)場整潔、有序，通道暢通，物料堆放整齊。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。制定本部門生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練，發(fā)生事故時及時報告并組織救援。3.后勤保障部門負責監(jiān)獄后勤保障服務中的安全生產(chǎn)管理工作，包括水、電、氣、暖等設施設備的安全運行管理。制定后勤保障服務安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，確保各項服務工作安全開展。定期組織后勤保障設施設備的檢查、維護保養(yǎng)和維修工作，及時消除安全隱患。負責食堂食品安全管理，確保服刑人員飲食安全。在工程建設、物資采購等工作中，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，確保施工和采購過程安全。配合其他部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，提供必要的后勤保障支持。4.獄政管理部門在服刑人員管理工作中，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，教育服刑人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。配合生產(chǎn)部門和安全管理部門，做好服刑人員勞動現(xiàn)場的安全管理工作，防止發(fā)生安全事故。負責服刑人員勞動保護用品的發(fā)放和管理，確保服刑人員勞動安全。在組織服刑人員開展各類活動時，制定安全保障措施，防止意外事故發(fā)生。5.教育改造部門將安全生產(chǎn)知識納入服刑人員教育改造內(nèi)容，通過課堂教學、專題講座、案例分析等形式，提高服刑人員的安全意識和自我保護能力。配合安全管理部門和生產(chǎn)部門，對服刑人員進行安全生產(chǎn)技能培訓，使服刑人員掌握必要的安全生產(chǎn)技能，為出獄后就業(yè)打下基礎。6.其他職能部門各職能部門按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，履行安全生產(chǎn)管理責任。（五）崗位人員安全生產(chǎn)職責1.監(jiān)獄工作人員安全生產(chǎn)職責認真學習和遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，自覺接受安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全意識和操作技能。嚴格履行本崗位安全生產(chǎn)職責，對本崗位的安全生產(chǎn)工作負責。在工作中，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時報告并采取措施予以消除。正確佩戴和使用勞動防護用品，愛護和維護本崗位的安全設施設備，確保其正常運行。積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進安全生產(chǎn)工作的建議和意見。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，積極參與救援工作，如實報告事故情況，不得隱瞞、謊報或遲報。2.服刑人員安全生產(chǎn)職責遵守監(jiān)獄安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從監(jiān)獄管理，接受安全生產(chǎn)教育和培訓。在勞動生產(chǎn)過程中，正確佩戴和使用勞動保護用品，愛護生產(chǎn)設備和工具，不得擅自拆除、損壞安全設施設備。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時向監(jiān)獄工作人員報告。積極參加監(jiān)獄組織的安全生產(chǎn)活動，學習安全生產(chǎn)知識和技能，提高自我保護能力。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.對新入職人員進行三級安全教育培訓，即監(jiān)獄級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織全體監(jiān)獄工作人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等方面的教育培訓，提高安全管理水平和安全意識。4.對服刑人員開展安全生產(chǎn)知識和技能培訓，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識，具備一定的安全操作技能。5.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。6.建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，記錄培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓人員和考核結(jié)果等信息，確保教育培訓工作有據(jù)可查。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門每周至少組織一次自查，班組每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全設施設備運行情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、勞動防護用品佩戴使用情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改責任部門、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等信息，對重大隱患要單獨建立檔案，實行掛牌督辦。（三）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理工作機制，明確隱患排查治理的責任主體、排查范圍、排查方法、治理措施和工作流程等。2.監(jiān)獄工作人員和服刑人員均有權(quán)發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患，對排查出的隱患要及時進行評估，確定隱患等級。3.對一般事故隱患，由責任部門立即組織整改；對重大事故隱患，要制定專項治理方案，經(jīng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會審核后實施，整改過程中要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。對已整改的隱患要進行復查，確保隱患整改到位。5.定期對隱患排查治理工作進行總結(jié)分析，查找隱患產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。（四）安全設施設備管理制度1.建立安全設施設備臺賬，對監(jiān)獄內(nèi)的安全設施設備進行詳細登記，包括設備名稱、型號規(guī)格、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)記錄等信息。2.安全設施設備必須符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，定期進行維護保養(yǎng)、檢查檢測和更新改造，確保其正常運行和安全可靠。3.新購置的安全設施設備必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料，經(jīng)安裝調(diào)試合格后，方可投入使用。4.制定安全設施設備操作規(guī)程，操作人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作，嚴禁違規(guī)操作。5.對安全設施設備的維護保養(yǎng)、檢查檢測和更新改造等工作，要明確責任部門和責任人，確保工作落實到位。6.因生產(chǎn)經(jīng)營需要拆除、停用安全設施設備的，必須經(jīng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會批準，并采取相應的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。（五）勞動防護用品管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定，為監(jiān)獄工作人員和服刑人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.建立勞動防護用品采購、發(fā)放、使用和報廢管理制度。采購勞動防護用品必須選擇具有資質(zhì)的供應商，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.根據(jù)工作崗位和勞動條件，確定勞動防護用品的種類、型號和配備標準，定期發(fā)放給工作人員和服刑人員。4.對勞動防護用品的使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定佩戴或使用的，要及時糾正，并進行安全教育。5.定期對勞動防護用品進行質(zhì)量檢查和性能檢測，對不符合要求的勞動防護用品要及時報廢更新。（六）應急救援管理制度1.制定完善生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和全體人員的應急逃生技能。3.建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資設備完好可用。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應急預案，迅速組織救援，及時報告事故情況，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。5.對應急救援工作進行總結(jié)評估，針對存在的問題，及時修訂完善應急預案和應急救援措施，不斷提高應急救援工作水平。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲機制，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進行處罰。2.安全生產(chǎn)獎勵包括榮譽獎勵、物質(zhì)獎勵等形式。對安全生產(chǎn)責任制落實到位、安全管理工作成績顯著、及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患、在事故救援中表現(xiàn)突出等單位和個人，給予表彰獎勵。3.安全生產(chǎn)處罰包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照等形式。對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等單位和個人，依法依規(guī)進行處罰。4.安全生產(chǎn)獎懲情況要及時進行公示，接受全體人員監(jiān)督，確保獎懲制度公平、公正、公開執(zhí)行。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）安全生產(chǎn)計劃制定與實施流程1.每年年初，安全管理部門根據(jù)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作實際情況，結(jié)合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，明確工作目標、工作任務、工作措施和工作進度安排等。2.年度安全生產(chǎn)工作計劃經(jīng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會審核通過后，由監(jiān)獄長批準發(fā)布實施。3.各部門根據(jù)監(jiān)獄年度安全生產(chǎn)工作計劃，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門年度安全生產(chǎn)工作計劃，并分解落實到具體崗位和人員。4.在安全生產(chǎn)工作計劃實施過程中，各部門要按照計劃要求認真組織開展各項工作，定期對工作進展情況進行總結(jié)分析，及時解決工作中存在的問題。5.安全管理部門負責對各部門安全生產(chǎn)工作計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保計劃得到有效落實。（二）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理流程1.監(jiān)獄安全生產(chǎn)委員會、各部門和班組按照安全生產(chǎn)檢查制度規(guī)定的時間和頻次，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作。2.檢查人員按照檢查標準和內(nèi)容，對監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)進行全面檢查，包括安全設施設備、操作規(guī)程、勞動防護用品、人員行為等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要詳細記錄在檢查臺賬上，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要下達整改通知書，明確整改責任