PAGE生產(chǎn)工廠保稅管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范本生產(chǎn)工廠保稅業(yè)務(wù)管理，確保保稅貨物的安全、高效運(yùn)作，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本生產(chǎn)工廠內(nèi)所有涉及保稅業(yè)務(wù)的部門、崗位及保稅貨物的流轉(zhuǎn)過程。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于保稅業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保各項(xiàng)保稅操作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)保稅業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，保障企業(yè)利益。3.高效運(yùn)作原則優(yōu)化保稅業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，確保保稅貨物能夠快速、順暢地流轉(zhuǎn)，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。4.專人專管原則設(shè)立專門的保稅管理崗位和人員，負(fù)責(zé)保稅業(yè)務(wù)的具體操作和管理，明確職責(zé)分工。二、保稅業(yè)務(wù)范圍及定義（一）保稅加工1.定義經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口料件暫不征稅，在境內(nèi)加工后復(fù)出口的業(yè)務(wù)活動(dòng)。2.范圍包括來料加工、進(jìn)料加工等形式，涉及的料件主要有原材料、零部件、元器件等。（二）保稅倉(cāng)儲(chǔ)1.定義經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在境內(nèi)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)專門存放保稅貨物的業(yè)務(wù)。2.范圍涵蓋各類保稅原材料、成品、半成品等的倉(cāng)儲(chǔ)保管。（三）保稅物流1.定義經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在境內(nèi)從事保稅貨物的運(yùn)輸、配送、流轉(zhuǎn)等物流活動(dòng)。2.范圍包括保稅貨物的進(jìn)出口運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、區(qū)內(nèi)物流配送等。三、保稅貨物的申報(bào)與備案（一）申報(bào)流程1.進(jìn)口申報(bào)貨物到港前，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)提前準(zhǔn)備好進(jìn)口報(bào)關(guān)所需的單證，包括合同、發(fā)票、裝箱單、提單等。報(bào)關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過電子口岸系統(tǒng)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)，并提交上述單證。海關(guān)對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)關(guān)人員應(yīng)及時(shí)配合海關(guān)進(jìn)行修改或補(bǔ)充。2.出口申報(bào)貨物出口前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)整理好出口報(bào)關(guān)單證，包括出口合同、發(fā)票、裝箱單、報(bào)關(guān)單等。報(bào)關(guān)人員按照海關(guān)要求在電子口岸系統(tǒng)進(jìn)行出口申報(bào)，并提交單證。海關(guān)審核通過后，貨物即可辦理出口手續(xù)。（二）備案管理1.保稅加工備案開展保稅加工業(yè)務(wù)前，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)備案手續(xù)，并提交加工貿(mào)易合同、生產(chǎn)能力證明等相關(guān)資料。海關(guān)對(duì)備案資料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。企業(yè)應(yīng)在手冊(cè)有效期內(nèi)按照備案內(nèi)容開展加工業(yè)務(wù)，如有變更，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)辦理變更手續(xù)。2.保稅倉(cāng)儲(chǔ)備案設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)前，企業(yè)需向海關(guān)提交倉(cāng)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度等資料，申請(qǐng)保稅倉(cāng)庫(kù)備案。海關(guān)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行實(shí)地核查，驗(yàn)收合格后予以備案，并頒發(fā)保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書。保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按照備案要求進(jìn)行貨物存儲(chǔ)管理，定期向海關(guān)報(bào)送庫(kù)存情況。3.保稅物流備案從事保稅物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)向海關(guān)辦理保稅物流企業(yè)備案手續(xù)，提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明等資料。海關(guān)審核通過后進(jìn)行備案登記，企業(yè)應(yīng)按照備案規(guī)定開展保稅物流業(yè)務(wù)，確保物流信息的準(zhǔn)確傳遞。四、保稅貨物的監(jiān)管與查驗(yàn)（一）日常監(jiān)管1.倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置專門的存儲(chǔ)區(qū)域，對(duì)保稅貨物進(jìn)行分類存放，并做好標(biāo)識(shí)。倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)定期對(duì)貨物進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，同時(shí)記錄貨物的出入庫(kù)情況。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施，防止保稅貨物丟失、損壞或被盜。2.加工監(jiān)管保稅加工企業(yè)應(yīng)按照加工貿(mào)易手冊(cè)備案的內(nèi)容組織生產(chǎn)，確保進(jìn)口料件用于規(guī)定的加工產(chǎn)品，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)出口。建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄料件投入、產(chǎn)出、損耗等情況，便于海關(guān)核查。對(duì)加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件等，應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。（二）海關(guān)查驗(yàn)1.查驗(yàn)通知海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，決定對(duì)保稅貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)會(huì)提前通知企業(yè)。企業(yè)應(yīng)做好查驗(yàn)準(zhǔn)備工作，包括提供相關(guān)單證、安排人員協(xié)助等。2.查驗(yàn)實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)人員按照規(guī)定的程序和方法對(duì)保稅貨物進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，檢查貨物的真實(shí)性、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否與申報(bào)內(nèi)容相符。3.查驗(yàn)結(jié)果處理如查驗(yàn)合格，海關(guān)予以放行；如發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)要求進(jìn)行整改或提供相關(guān)說明，直至符合規(guī)定。五、保稅貨物的核銷與結(jié)案（一）核銷流程1.保稅加工核銷加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下的保稅貨物加工復(fù)出口后，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。提交核銷申請(qǐng)表、加工貿(mào)易手冊(cè)、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、生產(chǎn)記錄臺(tái)賬等資料。海關(guān)對(duì)企業(yè)提交的核銷資料進(jìn)行審核，核實(shí)料件進(jìn)口、使用、出口及邊角料處理等情況，確認(rèn)無誤后予以核銷結(jié)案。2.保稅倉(cāng)儲(chǔ)核銷保稅倉(cāng)庫(kù)定期向海關(guān)報(bào)送庫(kù)存情況，在保稅貨物全部出庫(kù)或處置后，應(yīng)辦理核銷手續(xù)。提交核銷申請(qǐng)表、庫(kù)存清單、出入庫(kù)記錄等資料。海關(guān)審核后進(jìn)行核銷，如庫(kù)存與申報(bào)一致且貨物處置符合規(guī)定，則予以結(jié)案。3.保稅物流核銷從事保稅物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，在完成保稅貨物的物流操作后，應(yīng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。根據(jù)物流業(yè)務(wù)類型提交相應(yīng)的核銷資料，如運(yùn)輸記錄、報(bào)關(guān)單等。海關(guān)審核通過后進(jìn)行核銷結(jié)案。（二）結(jié)案管理1.核銷結(jié)案后，企業(yè)應(yīng)妥善保存相關(guān)核銷資料，以備后續(xù)海關(guān)復(fù)查。2.如在核銷過程中發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)積極配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，按照要求整改到位，確保保稅業(yè)務(wù)的合規(guī)性。六、保稅貨物的違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.申報(bào)不實(shí)包括提供虛假單證、隱瞞真實(shí)情況等導(dǎo)致申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物不符的行為。2.擅自轉(zhuǎn)讓、抵押保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，將保稅貨物轉(zhuǎn)讓給他人或用于抵押。3.擅自內(nèi)銷保稅貨物未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，將保稅貨物在境內(nèi)銷售。4.未按規(guī)定期限辦理核銷手續(xù)超過規(guī)定時(shí)間未向海關(guān)辦理保稅業(yè)務(wù)核銷。5.其他違反保稅管理制度的行為如未按要求存儲(chǔ)保稅貨物、未如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。（二）處理措施1.對(duì)于一般違規(guī)行為，海關(guān)將根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，如構(gòu)成走私等犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。3.企業(yè)因違規(guī)行為受到處罰的，應(yīng)及時(shí)整改，加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免再次出現(xiàn)類似問題。同時(shí)，應(yīng)按照處罰決定繳納罰款等款項(xiàng)。七、保稅業(yè)務(wù)的信息化管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.建立保稅業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，涵蓋申報(bào)備案、貨物監(jiān)管、核銷結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.系統(tǒng)應(yīng)與海關(guān)電子口岸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)、準(zhǔn)確。（二）數(shù)據(jù)管理1.對(duì)保稅業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范錄入、存儲(chǔ)和維護(hù)，保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效。2.定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）信息應(yīng)用1.通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。2.利用系統(tǒng)數(shù)