PAGE水利安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所從事的水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源開發(fā)利用等相關(guān)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保水利生產(chǎn)活動(dòng)安全可靠。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，注重事前預(yù)防，通過隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分發(fā)揮各方面作用，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)水法》3.《中華人民共和國(guó)防洪法》4.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》5.《水利工程運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)管理職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，參與事故調(diào)查處理。5.負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織推進(jìn)和指導(dǎo)工作。（三）各部門職責(zé)1.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)施方案。組織施工單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的安全問題。2.工程運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)工作，建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。組織開展水利工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行調(diào)度安全管理，確保工程安全運(yùn)行。3.水資源管理部門負(fù)責(zé)水資源開發(fā)利用過程中的安全生產(chǎn)管理工作，制定水資源調(diào)度安全方案。對(duì)水資源監(jiān)測(cè)、取水、供水等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，防止發(fā)生安全事故。4.其他部門按照各自職責(zé)，做好本部門相關(guān)工作中的安全生產(chǎn)管理，配合安全生產(chǎn)管理部門開展工作。（四）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與本公司/組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)本公司/組織安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)需求，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各崗位操作規(guī)程等。3.安全事故案例分析：分析典型水利安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。4.安全技能培訓(xùn)：包括水利工程建設(shè)施工安全技能、設(shè)備操作技能、應(yīng)急救援技能等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本公司/組織安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理實(shí)際，在施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)行場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)，方便員工自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中，作為員工績(jī)效考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門、各崗位員工按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和頻次進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境安全、員工操作行為等。2.定期檢查：公司/組織安全生產(chǎn)管理部門定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，每月至少進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備完好情況等。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及季節(jié)性、節(jié)假日等特殊時(shí)期，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如防汛專項(xiàng)檢查、冬季施工安全專項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各級(jí)管理人員和員工安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：包括操作規(guī)程執(zhí)行、安全檢查制度、隱患排查治理制度等執(zhí)行情況。:3.安全設(shè)施設(shè)備狀況：檢查水利工程設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全防護(hù)裝置是否完好等。4.作業(yè)環(huán)境安全：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)行場(chǎng)所的環(huán)境條件是否符合安全要求，是否存在危險(xiǎn)因素。5.員工安全行為：檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后報(bào)安全生產(chǎn)管理部門復(fù)查驗(yàn)收。3.對(duì)重大安全隱患，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。整改期間應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。4.對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)未按時(shí)完成整改的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策；調(diào)配應(yīng)急救援資源等。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常工作，包括信息收集、傳達(dá)、協(xié)調(diào)等。4.明確各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)，如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)救援工具、消防器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救設(shè)備等。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和設(shè)備所需資金，保障應(yīng)急救援物資和設(shè)備的及時(shí)補(bǔ)充和更新。（四）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能培訓(xùn)、案例分析等。2.每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類生產(chǎn)安全事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。3.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃制定1.根據(jù)本公司/組織安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，每年年初制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、投入金額、資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、更新、維護(hù)費(fèi)用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)急救援物資和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，隱患排查治理費(fèi)用等。（二）投入資金來源1.公司/組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，確保安全生產(chǎn)投入的足額到位。2.爭(zhēng)取政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持，用于重大安全隱患治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造等項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)管理，對(duì)提出安全生產(chǎn)合理化建議并取得良好效果的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可作為安全生產(chǎn)投入的補(bǔ)充。（三）投入資金管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。2.建立安全生產(chǎn)投入資金使用審批制度，嚴(yán)格審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.具體獎(jiǎng)勵(lì)情形包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，全年無安全事故發(fā)生；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)；積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，表現(xiàn)突出等。（二）懲罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的部門和個(gè)人，給予批評(píng)教育、警告、罰款