PAGE安全生產(chǎn)雙體系制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)雙體系制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間、班組及全體員工。（三）引用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《山東省安全生產(chǎn)條例》3.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）4.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）術(shù)語和定義1.安全生產(chǎn)雙體系：指風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系和隱患排查治理體系。2.風(fēng)險(xiǎn)分級管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。3.隱患排查治理：對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷進(jìn)行排查，并對排查出的隱患進(jìn)行治理的全過程。二、風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.風(fēng)險(xiǎn)識別范圍涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理活動(dòng)等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)識別方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法等多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別。3.風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和暴露程度，按照定性與定量相結(jié)合的原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。4.風(fēng)險(xiǎn)評估流程（1）成立風(fēng)險(xiǎn)評估小組，明確小組成員職責(zé)。（2）對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理。（3）按照評估準(zhǔn)則對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估打分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。（4）編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，記錄風(fēng)險(xiǎn)識別、評估過程及結(jié)果。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。1.重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：發(fā)生事故的可能性很大，且一旦發(fā)生事故將造成極其嚴(yán)重的后果，如可能導(dǎo)致多人死亡、重傷，重大財(cái)產(chǎn)損失等。2.較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：發(fā)生事故的可能性較大，且一旦發(fā)生事故將造成嚴(yán)重后果，如可能導(dǎo)致人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等。3.一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：發(fā)生事故的可能性一般，且一旦發(fā)生事故將造成一定后果，如可能導(dǎo)致人員輕傷、一定財(cái)產(chǎn)損失等。4.低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：發(fā)生事故的可能性較小，且一旦發(fā)生事故將造成輕微后果，如可能導(dǎo)致人員輕微傷、少量財(cái)產(chǎn)損失等。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.工程技術(shù)措施：通過改進(jìn)工藝、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)裝置等手段，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。2.管理措施：建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理，規(guī)范員工行為。3.培訓(xùn)教育措施：對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識和操作技能。4.應(yīng)急處置措施：制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.個(gè)體防護(hù)措施：為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品，確保員工在作業(yè)過程中的人身安全。（四）風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任1.公司層面公司主要負(fù)責(zé)人是風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。2.部門層面各部門負(fù)責(zé)人是本部門風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.崗位層面各崗位員工是本崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)按照操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患。（五）風(fēng)險(xiǎn)分級管控動(dòng)態(tài)管理1.定期對風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系進(jìn)行評審，根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化，公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的調(diào)整，以及風(fēng)險(xiǎn)管控效果等情況，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和管控措施。2.當(dāng)公司生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施。3.對新識別出的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)等級發(fā)生變化的情況，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的管控措施，并組織實(shí)施。三、隱患排查治理體系（一）隱患排查1.排查計(jì)劃制定年度、季度、月度隱患排查計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和人員等。2.排查類型包括日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查、事故類比排查等。3.排查內(nèi)容依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司安全生產(chǎn)管理制度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理活動(dòng)等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷。4.排查方法采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、人員訪談、儀器檢測等方法進(jìn)行隱患排查。5.排查記錄對每次隱患排查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括排查時(shí)間、排查人員、排查部位、發(fā)現(xiàn)的隱患及問題等，并填寫隱患排查治理臺賬。（二）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患兩個(gè)等級。1.一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.治理措施針對排查出的隱患，制定切實(shí)可行的治理措施，明確治理責(zé)任、治理期限和治理資金等。2.治理流程（1）對一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或人員立即組織整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收，并將整改情況記錄在隱患排查治理臺賬中。（2）對重大隱患，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案，治理方案應(yīng)包括隱患的基本情況、治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、治理責(zé)任人和資金保障等內(nèi)容。治理過程中應(yīng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。重大隱患治理完成后，由公司組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.隱患治理跟蹤對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。對未按時(shí)完成治理的隱患，應(yīng)分析原因，采取進(jìn)一步的措施，督促責(zé)任部門或人員加快治理進(jìn)度。（四）隱患排查治理信息上報(bào)1.建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將隱患排查治理情況錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理信息的動(dòng)態(tài)管理。2.按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門上報(bào)隱患排查治理情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、重大隱患治理情況等。（五）隱患排查治理檔案管理建立健全隱患排查治理檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查計(jì)劃、排查記錄、隱患分級、治理措施、治理過程記錄、驗(yàn)收報(bào)告等。隱患排查治理檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。四、運(yùn)行保障（一）組織保障成立安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)工作，研究解決工作中的重大問題。（二）人員保障1.配備專業(yè)的安全管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)的日常工作，包括風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、隱患排查治理、培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等。2.組織全體員工參加安全生產(chǎn)雙體系培訓(xùn)教育，提高員工對雙體系建設(shè)的認(rèn)識和理解，確保員工能夠熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的方法和技能。（三）資金保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備購置與維護(hù)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材配備與演練等方面的支出。2.確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。定期對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，提高資金使用效益。（四）技術(shù)保障1.積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，提高安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)的科學(xué)性、有效性和信息化水平。2.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，借助外部技術(shù)力量，為公司安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全生產(chǎn)管理部門定期對各部門安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.各部門應(yīng)定期對本部門風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作進(jìn)行自查自糾，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。（二）考核評價(jià)1.建立安全生產(chǎn)雙體系考核評價(jià)制度，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各部門安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行量化考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果與部門和員工的績效掛鉤，對安全生產(chǎn)雙體系