PAGE市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強本市安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“企業(yè)”）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全隱患、解決實際問題為出發(fā)點，注重巡查工作的針對性和實效性。3.全面覆蓋原則：對本市所有行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進行全面巡查，確保不留死角。4.責(zé)任追究原則：對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查機構(gòu)成立市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)巡查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，承擔(dān)日常工作。（二）巡查組組成根據(jù)工作需要，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成若干巡查組。巡查組設(shè)組長一名，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任；成員若干，由熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員組成。（三）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定安全生產(chǎn)巡查工作的方針、政策和制度。審定巡查工作計劃、方案和報告。協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題。對巡查結(jié)果進行決策和部署整改工作。2.巡查組職責(zé)按照巡查工作計劃和方案，對企業(yè)進行實地巡查。查閱企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄等。與企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及員工進行交流，了解安全生產(chǎn)情況。檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等的安全狀況。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，提出整改意見和建議。撰寫巡查報告，及時反饋巡查情況。3.巡查辦公室職責(zé)負責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。制定巡查工作計劃和方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。組建巡查組，明確巡查組人員組成和分工。收集、整理巡查工作資料，建立巡查檔案。對巡查報告進行審核，匯總巡查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。跟蹤督促企業(yè)落實巡查整改意見，對整改情況進行復(fù)查。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層簽訂，是否得到有效落實。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項安全生產(chǎn)管理制度是否嚴格執(zhí)行，是否有相應(yīng)的記錄和臺賬。（三）安全風(fēng)險管控情況1.企業(yè)是否開展安全風(fēng)險辨識、評估和分級工作，是否建立安全風(fēng)險清單。2.針對不同等級的安全風(fēng)險，是否采取相應(yīng)的管控措施，是否實施動態(tài)管理。（四）隱患排查治理情況1.企業(yè)是否建立隱患排查治理工作機制，是否定期開展隱患排查。2.對排查出的安全隱患是否進行及時整改，整改措施是否到位，是否實現(xiàn)閉環(huán)管理。（五）安全生產(chǎn)投入情況1.企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，是否?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)投入是否滿足企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（六）安全教育培訓(xùn)情況1.企業(yè)是否制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，是否按計劃組織實施。2.企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。3.特種作業(yè)人員是否持證上崗，其他從業(yè)人員是否經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。（七）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定進行備案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，是否根據(jù)演練情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好，是否處于有效狀態(tài)。（八）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況（適用于已開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)）1.企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行是否有效，是否持續(xù)改進。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查辦公室根據(jù)年度巡查工作計劃，確定巡查企業(yè)名單和巡查組人員組成。2.巡查組制定具體的巡查工作方案，明確巡查內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。3.巡查組收集被巡查企業(yè)的基本信息、安全生產(chǎn)相關(guān)資料等，熟悉企業(yè)情況。（二）首次會議1.巡查組到達企業(yè)后，組織召開首次會議。2.會議由巡查組組長主持，企業(yè)主要負責(zé)人及相關(guān)人員參加。3.巡查組組長介紹巡查目的、內(nèi)容、方法和工作安排等；企業(yè)主要負責(zé)人匯報本企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。（三）現(xiàn)場巡查1.巡查組按照巡查工作方案，對企業(yè)進行實地巡查。2.巡查人員通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員要詳細記錄，填寫巡查記錄表，并拍照或錄像留存證據(jù)。（四）交流反饋1.巡查結(jié)束后，巡查組組織召開交流反饋會議。2.會議由巡查組組長主持，企業(yè)主要負責(zé)人及相關(guān)人員參加。3.巡查組組長向企業(yè)反饋巡查情況，指出存在的問題，提出整改意見和建議。企業(yè)主要負責(zé)人對巡查組反饋的問題進行表態(tài)發(fā)言，表明整改態(tài)度和決心。（五）巡查報告撰寫巡查組根據(jù)巡查情況，撰寫巡查報告。巡查報告應(yīng)包括巡查基本情況、企業(yè)安全生產(chǎn)工作總體評價、存在的主要問題、整改意見和建議等內(nèi)容。巡查報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，語言簡潔明了。（六）末次會議1.巡查辦公室組織召開末次會議。2.會議由巡查辦公室負責(zé)人主持，巡查組組長、企業(yè)主要負責(zé)人及相關(guān)部門負責(zé)人參加。3.巡查辦公室負責(zé)人通報本次巡查工作總體情況；巡查組組長匯報各巡查組巡查情況；企業(yè)主要負責(zé)人對巡查組反饋的問題再次進行表態(tài)發(fā)言。（七）巡查結(jié)果處理1.巡查辦公室將巡查報告報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向企業(yè)下達巡查意見書。2.企業(yè)收到巡查意見書后，應(yīng)按照要求制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改方案報巡查辦公室備案。3.巡查辦公室對企業(yè)整改情況進行跟蹤督促，定期進行復(fù)查。對整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)進行嚴肅處理。五、整改與復(fù)查（一）整改要求1.企業(yè)要高度重視巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照巡查意見書要求制定整改方案，認真組織整改。2.整改方案要明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和整改期限，確保整改工作取得實效。3.企業(yè)要建立整改臺賬，對整改過程進行詳細記錄，做到有據(jù)可查。（二）復(fù)查程序1.企業(yè)完成整改后，向巡查辦公室提交整改報告，申請復(fù)查。2.巡查辦公室收到企業(yè)整改報告后，組織巡查組對企業(yè)整改情況進行復(fù)查。3.復(fù)查時重點檢查企業(yè)整改措施是否落實到位，安全隱患是否消除，安全生產(chǎn)狀況是否得到改善。4.復(fù)查結(jié)束后，巡查組撰寫復(fù)查報告，報巡查辦公室。對復(fù)查合格的企業(yè)，巡查辦公室予以銷號；對復(fù)查仍不合格的企業(yè)，依法依規(guī)進行進一步處理。六、巡查結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)誠信體系將企業(yè)安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的企業(yè)，列為安全生產(chǎn)失信企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒。（二）作為安全生產(chǎn)許可、評優(yōu)評先的重要依據(jù)在安全生產(chǎn)許可審核、企業(yè)評優(yōu)評先等工作中，將企業(yè)安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對安全生產(chǎn)工作成績突出的企業(yè)，給予表彰和獎勵；對存在嚴重安全問題的企業(yè)，取消相關(guān)資格。（三）推動行業(yè)安全管理水平提升通過對企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取針對性措施加以改進，推動全市安全生產(chǎn)整體水平提升。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對安全生產(chǎn)巡查工作進行監(jiān)督檢查，確保巡查工作依法依規(guī)、公正公平開展。2.在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)巡查組及巡查人員存在違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)巡查工作考核評價機制