PAGE省生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了促進(jìn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，推動生產(chǎn)者切實履行產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境保護責(zé)任，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（二）適用范圍本制度適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口以及相關(guān)活動的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商等主體。所涉及的產(chǎn)品范圍包括但不限于電子電器產(chǎn)品、電池、汽車、家具、包裝材料等各類對環(huán)境有較大影響的產(chǎn)品。（三）基本原則1.污染者擔(dān)責(zé)原則：明確生產(chǎn)者對其產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)的環(huán)境影響承擔(dān)主要責(zé)任，促使生產(chǎn)者從源頭減少污染，對產(chǎn)品廢棄后的回收、處理等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。2.預(yù)防為主原則：鼓勵生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程中采用環(huán)保材料、優(yōu)化工藝，減少有害物質(zhì)的使用，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。3.全過程控制原則：涵蓋產(chǎn)品從原材料采購、生產(chǎn)制造、流通銷售、使用消費到廢棄回收處理的全過程，確保每個環(huán)節(jié)都能有效控制環(huán)境風(fēng)險。4.協(xié)同合作原則：強調(diào)生產(chǎn)者、銷售者、回收處理企業(yè)、消費者以及政府部門之間的協(xié)同合作，形成全社會共同參與的產(chǎn)品全生命周期環(huán)境管理體系。二、生產(chǎn)者責(zé)任（一）產(chǎn)品設(shè)計階段責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)優(yōu)先采用易拆解、易回收、易再生利用的設(shè)計方案，減少產(chǎn)品的復(fù)雜結(jié)構(gòu)和有害物質(zhì)的使用。2.在產(chǎn)品設(shè)計時，應(yīng)考慮產(chǎn)品的可拆解性和零部件的通用性，便于產(chǎn)品廢棄后的拆解和零部件的再利用。3.明確產(chǎn)品中有害物質(zhì)的種類、含量及限制使用要求，并在產(chǎn)品標(biāo)識中清晰標(biāo)注，以便消費者和回收處理企業(yè)了解產(chǎn)品的環(huán)境屬性。（二）生產(chǎn)過程責(zé)任1.嚴(yán)格遵守國家和本省有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放。2.建立健全生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理體系，加強對原材料采購、生產(chǎn)工藝控制、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的管理，確保生產(chǎn)活動符合環(huán)保要求。3.對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、儲存和處理，不得隨意排放或轉(zhuǎn)移，防止對環(huán)境造成二次污染。（三）產(chǎn)品銷售責(zé)任1.銷售者應(yīng)向消費者提供產(chǎn)品的環(huán)境信息，包括產(chǎn)品的環(huán)保性能、回收方式、有害物質(zhì)含量等，幫助消費者做出環(huán)保消費決策。2.在銷售產(chǎn)品時，應(yīng)按照規(guī)定明確定價機制，將產(chǎn)品回收處理成本合理納入產(chǎn)品價格體系，避免價格扭曲導(dǎo)致市場失靈。3.配合生產(chǎn)者做好產(chǎn)品回收工作，建立與生產(chǎn)者的信息溝通機制，及時反饋產(chǎn)品銷售和使用情況，為生產(chǎn)者履行責(zé)任提供支持。（四）產(chǎn)品回收責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)建立完善的產(chǎn)品回收體系，制定合理的回收計劃，確保產(chǎn)品廢棄后能夠及時、有效地回收。2.通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、委托專業(yè)回收企業(yè)或與銷售者合作等方式，開展產(chǎn)品回收工作?；厥站W(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋本省主要地區(qū)，方便消費者交投廢棄產(chǎn)品。3.對回收的產(chǎn)品進(jìn)行分類、儲存和運輸，防止在回收過程中造成二次污染。同時，要做好回收產(chǎn)品的信息記錄，便于追溯產(chǎn)品流向和處理情況。（五）產(chǎn)品處理責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)確?；厥盏漠a(chǎn)品得到妥善處理，根據(jù)產(chǎn)品的特性和材質(zhì)，選擇合適的處理方式，如再利用、再制造、拆解、無害化處置等。2.對于有再利用價值的產(chǎn)品零部件，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)、翻新或再制造，使其能夠重新投入使用，提高資源利用效率。3.對無法再利用的產(chǎn)品或零部件，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處置，防止有害物質(zhì)對環(huán)境造成危害。在處置過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。三、責(zé)任延伸方式（一）生產(chǎn)者責(zé)任延伸至產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品回收的主體責(zé)任，通過建立回收體系、制定回收政策等方式，確保產(chǎn)品廢棄后能夠順利回收。2.可以采用押金返還制度，消費者在購買產(chǎn)品時繳納一定的押金，產(chǎn)品廢棄后將產(chǎn)品交回指定回收點，可退還押金。這種方式能夠有效提高產(chǎn)品回收率。3.與銷售者合作建立逆向物流體系，銷售者負(fù)責(zé)收集消費者交投的廢棄產(chǎn)品，定期將產(chǎn)品運輸至生產(chǎn)者指定的回收處理場所，生產(chǎn)者承擔(dān)后續(xù)的處理責(zé)任。（二）生產(chǎn)者責(zé)任延伸至產(chǎn)品處理環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性和材質(zhì)，選擇合適的處理技術(shù)和工藝，確保產(chǎn)品得到安全、環(huán)保的處理。2.對于一些復(fù)雜的電子電器產(chǎn)品，生產(chǎn)者可以與專業(yè)的拆解處理企業(yè)合作，共同制定拆解處理方案，提高拆解效率和資源回收率。3.推動產(chǎn)品處理環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵生產(chǎn)者研發(fā)先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品處理的專業(yè)化水平，減少對環(huán)境的影響。（三）生產(chǎn)者責(zé)任延伸至供應(yīng)鏈上游1.生產(chǎn)者應(yīng)加強對原材料供應(yīng)商的管理，要求供應(yīng)商提供符合環(huán)保要求的原材料，確保從源頭上控制產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量。2.與原材料供應(yīng)商簽訂環(huán)保協(xié)議，明確雙方在環(huán)境保護方面的責(zé)任和義務(wù)，共同推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。3.對原材料供應(yīng)商的環(huán)保表現(xiàn)進(jìn)行評估和監(jiān)督，對于不符合環(huán)保要求的供應(yīng)商，采取相應(yīng)的措施，如減少采購量、終止合作等。四、監(jiān)督管理（一）政府部門職責(zé)1.省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查生產(chǎn)者、銷售者等主體的責(zé)任履行情況。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)推動產(chǎn)品回收體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)品回收市場秩序。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強對產(chǎn)品質(zhì)量和市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，查處違反本制度的違法行為，維護市場公平競爭環(huán)境。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施工作。（二）監(jiān)督檢查機制建立1.建立定期監(jiān)督檢查制度，政府部門定期對生產(chǎn)者、銷售者、回收處理企業(yè)等主體進(jìn)行檢查，重點檢查其責(zé)任履行情況、環(huán)保措施落實情況、產(chǎn)品回收處理情況等。2.加強對產(chǎn)品的抽檢力度，對市場上銷售的產(chǎn)品進(jìn)行隨機抽樣檢測，檢查產(chǎn)品是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識要求。3.利用信息化手段，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸信息管理平臺，實時監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、回收、處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。（三）違法行為處罰措施1.對于違反本制度的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商等主體，由相關(guān)部門依法責(zé)令其改正，并處以罰款。2.對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.建立違法行為公示制度，將違法企業(yè)名單向社會公開，加強社會監(jiān)督，形成對違法行為的有效震懾。五、激勵措施（一）財政補貼1.設(shè)立生產(chǎn)者責(zé)任延伸專項資金，對積極履行責(zé)任的生產(chǎn)者、回收處理企業(yè)等給予財政補貼。補貼范圍包括產(chǎn)品回收體系建設(shè)、處理技術(shù)研發(fā)、環(huán)保設(shè)備購置等方面。2.根據(jù)企業(yè)的責(zé)任履行情況和環(huán)?？冃гu估結(jié)果，確定補貼標(biāo)準(zhǔn)和金額，確保補貼資金發(fā)揮最大效益。3.鼓勵金融機構(gòu)加大對相關(guān)企業(yè)的信貸支持，對獲得財政補貼的企業(yè)，在貸款利率、貸款額度等方面給予優(yōu)惠政策。P（二）稅收優(yōu)惠1.對從事產(chǎn)品回收處理的企業(yè)，符合條件的給予稅收減免優(yōu)惠政策，如增值稅、所得稅等減免。2.對采用環(huán)保材料、生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)者，給予一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，推動綠色生產(chǎn)。（三）表彰獎勵1.建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸表彰獎勵制度，對在產(chǎn)品全生命周期環(huán)境管理方面表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人進(jìn)行表彰和獎勵。2.通過評選“綠色生產(chǎn)者”“環(huán)保示范企業(yè)”等榮譽稱號，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)更多企業(yè)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（四）綠色信貸支持1.鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對生產(chǎn)者責(zé)任延伸項目的綠色信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供專項貸款支持。2.對符合環(huán)保要求、積極履行責(zé)任的企業(yè)，在綠色信貸審批、利率定價等方面給予優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。六、信息公開（一）生產(chǎn)者信息公開1.生產(chǎn)者應(yīng)定期向社會公開其產(chǎn)品的環(huán)境信息，包括產(chǎn)品設(shè)計方案、原材料使用情況、有害物質(zhì)含量、回收處理方式等。2.通過企業(yè)官方網(wǎng)站、產(chǎn)品說明書、宣傳資料等多種渠道，及時、準(zhǔn)確地向消費者和社會公眾披露產(chǎn)品的環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（二）回收處理企業(yè)信息公開1.回收處理企業(yè)應(yīng)公開其回收處理能力、處理工藝、處理流程、污染物排放情況等信息。2.建立信息公開平臺，定期發(fā)布企業(yè)的運營數(shù)據(jù)和環(huán)境績效報告，確保信息的真實性和透明度。（三）政府部門信息公開1.政府部門應(yīng)及時公開生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。2.通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)新媒體等渠道