糧食安全責任制考核一、考核背景與目的糧食安全是國家安全的重要基礎，關乎人民群眾的基本生活和社會穩(wěn)定。為深入貫徹落實國家關于保障糧食安全的決策部署，強化地方政府糧食安全責任意識，推動各項糧食安全政策措施落實落地，建立健全糧食安全責任制考核機制顯得尤為重要。通過明確考核內容、考核方式和考核標準，確保地方政府切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、糧食流通高效順暢、糧食質量安全可靠的目標。二、考核對象與范圍考核對象為各地方政府，涵蓋省、市、縣等不同層級?？己朔秶Z食生產(chǎn)、儲備、流通、質量安全等糧食安全相關領域的各個環(huán)節(jié)?？己诉^程中將全面、系統(tǒng)地評估地方政府在保障本地區(qū)糧食安全方面所采取的政策措施、工作落實情況以及取得的實際成效。三、考核內容與標準（一）糧食生產(chǎn)1.耕地保護永久基本農田劃定與保護：核查地方政府是否嚴格按照國家規(guī)定，完成永久基本農田劃定任務，確保永久基本農田面積不減少、用途不改變、質量有提高。劃定情況應清晰明確，檔案資料完整，界址標志設置規(guī)范。若永久基本農田面積減少或出現(xiàn)違法占用情況，將根據(jù)減少面積和違法情節(jié)嚴重程度進行扣分。耕地質量建設：評估地方政府在耕地質量提升方面的投入和措施。包括是否制定并實施耕地質量保護與提升規(guī)劃，開展高標準農田建設、土地整治、土壤改良等工作。對高標準農田建設任務完成情況進行量化考核，每少完成一定比例的建設任務相應扣分。同時，檢查耕地土壤肥力監(jiān)測點建設和土壤改良項目實施效果，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和項目評估情況進行打分。2.糧食播種面積和產(chǎn)量播種面積落實：考核地方政府是否完成年度糧食播種面積任務。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、實地抽查等方式，核實糧食播種面積數(shù)據(jù)的真實性和準確性。若實際播種面積低于任務目標，按比例進行扣分。同時，關注復種指數(shù)的變化情況，鼓勵提高土地利用效率。產(chǎn)量目標完成：評估地方政府是否實現(xiàn)年度糧食產(chǎn)量目標。以農業(yè)農村部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，結合抽樣調查結果，綜合評價糧食產(chǎn)量情況。若產(chǎn)量未達到目標，根據(jù)缺口比例進行扣分。同時，分析產(chǎn)量增減的原因，對因不可抗力因素導致產(chǎn)量下降但采取有效應對措施的，可根據(jù)實際情況適當減免扣分。3.農業(yè)支持保護政策落實耕地地力保護補貼：檢查地方政府是否按時、足額發(fā)放耕地地力保護補貼資金，補貼對象是否精準，補貼發(fā)放程序是否規(guī)范。通過查閱補貼發(fā)放記錄、走訪農戶等方式進行核實。若存在補貼發(fā)放不及時、不足額或對象不準確等問題，將視情節(jié)輕重進行扣分。農機購置補貼：考核農機購置補貼政策的執(zhí)行情況，包括補貼范圍、補貼標準的落實，補貼申請、審核和發(fā)放流程的規(guī)范性。檢查農機購置補貼資金使用效率，是否有效促進了農業(yè)機械化水平的提高。對存在違規(guī)操作、騙取補貼等行為的，將嚴肅扣分并追究相關責任。糧食生產(chǎn)保險：評估地方政府推動糧食生產(chǎn)保險工作的成效，包括保險覆蓋面、保險品種、保費補貼等方面。了解農戶對糧食生產(chǎn)保險的滿意度，分析保險在防范農業(yè)生產(chǎn)風險方面的作用。若糧食生產(chǎn)保險參保率較低或保險理賠服務不到位，將相應扣分。（二）糧食儲備1.儲備規(guī)模落實地方儲備糧規(guī)模：檢查地方政府是否按照國家下達的地方儲備糧規(guī)模任務，足額儲備糧食。對儲備糧的品種結構進行評估，確保小麥、稻谷等口糧品種的儲備比例符合要求。通過實地盤點、賬務核對等方式，核實儲備糧數(shù)量的真實性。若儲備規(guī)模未達到任務要求，按差額比例進行扣分。儲備食用油規(guī)模：考核地方儲備食用油的儲備情況，包括儲備量、儲備油品質等。確保儲備食用油能夠滿足本地區(qū)一定時期的市場供應需求。對儲備食用油規(guī)模不足或儲存條件不符合要求的，進行相應扣分。2.儲備糧管理倉儲設施建設與維護：評估地方政府在糧食倉儲設施建設和維護方面的投入和成效。檢查倉儲設施的數(shù)量、容量、結構是否滿足儲備糧儲存需求，倉儲設施是否具備良好的防潮、防蟲、防火、防盜等功能。對倉儲設施老化、損壞嚴重且未及時維修改造的，進行扣分。倉儲管理規(guī)范：考核儲備糧倉儲管理的規(guī)范性，包括糧食出入庫管理、糧情監(jiān)測、質量檢驗等環(huán)節(jié)。檢查儲備糧庫存的賬實相符情況，糧食儲存是否符合國家標準和技術規(guī)范。若存在糧食出入庫手續(xù)不健全、糧情監(jiān)測不及時、質量檢驗不合格等問題，將視情節(jié)輕重進行扣分。儲備糧輪換：檢查地方政府是否按照規(guī)定的輪換周期和輪換計劃進行儲備糧輪換。輪換工作是否公開、公平、公正，輪換價差盈虧處理是否合規(guī)。對未按計劃進行輪換或輪換過程中存在違規(guī)行為的，進行扣分。3.應急保障能力應急儲備體系建設：評估地方政府應急儲備體系的完善程度，包括應急儲備糧布局、應急加工企業(yè)和供應網(wǎng)點的設置等。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調運和供應糧食，保障市場穩(wěn)定。對應急儲備體系建設不完善、應急響應不及時的，進行扣分。應急演練：檢查地方政府是否定期組織開展糧食應急演練，演練內容是否涵蓋糧食緊急調運、加工、供應等環(huán)節(jié)。通過演練評估應急保障預案的可行性和有效性，以及相關部門和企業(yè)的應急協(xié)同能力。對應急演練次數(shù)不足或演練效果不佳的，進行扣分。（三）糧食流通1.市場體系建設糧食市場主體培育：考核地方政府在培育糧食市場主體方面的政策措施和工作成效。包括糧食收購、加工、銷售企業(yè)的發(fā)展情況，是否有一定規(guī)模和競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對糧食市場主體數(shù)量和質量提升不明顯的，進行扣分。糧食市場基礎設施建設：評估地方政府在糧食市場基礎設施建設方面的投入和成果。包括糧食交易市場、物流設施、信息化平臺等的建設情況。檢查糧食市場設施是否完善，功能是否齊全，是否能夠滿足糧食流通的需要。對糧食市場基礎設施建設滯后的，進行扣分。2.糧食收購與銷售收購政策執(zhí)行：檢查地方政府是否執(zhí)行國家糧食收購政策，保護農民利益。糧食收購企業(yè)是否嚴格執(zhí)行收購質量標準和價格政策，是否存在壓級壓價、“打白條”等坑農害農行為。通過走訪農戶、查閱收購記錄等方式進行核實。若存在違反收購政策的情況，將視情節(jié)輕重進行扣分。銷售市場監(jiān)管：考核地方政府對糧食銷售市場的監(jiān)管力度，確保糧食質量安全和市場秩序。檢查糧食銷售企業(yè)的經(jīng)營資質、銷售臺賬、質量檢測等情況，打擊銷售不符合食品安全標準糧食的違法行為。對糧食銷售市場監(jiān)管不力，出現(xiàn)食品安全問題的，進行扣分。3.糧食流通統(tǒng)計與監(jiān)測統(tǒng)計工作規(guī)范：評估地方政府糧食流通統(tǒng)計工作的規(guī)范性和準確性。糧食流通統(tǒng)計報表是否按時、按質報送，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實可靠。檢查統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況。對統(tǒng)計工作不規(guī)范、數(shù)據(jù)造假的，進行扣分。市場監(jiān)測預警：考核地方政府糧食市場監(jiān)測預警體系的建設和運行情況。是否建立健全糧食市場價格、供求等信息監(jiān)測網(wǎng)絡，及時準確掌握糧食市場動態(tài)。是否能夠根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預警信息并采取相應的調控措施。對市場監(jiān)測預警不及時、調控措施不力的，進行扣分。（四）糧食質量安全1.質量監(jiān)管體系建設監(jiān)管機構與人員配備：檢查地方政府是否建立健全糧食質量安全監(jiān)管機構，配備足夠的專業(yè)監(jiān)管人員。監(jiān)管機構的職責是否明確，監(jiān)管人員的業(yè)務能力是否滿足工作需要。對監(jiān)管機構不健全或人員配備不足的，進行扣分。質量檢測能力建設：評估地方政府在糧食質量檢測能力建設方面的投入和成效。糧食質量檢測機構的設備設施是否齊全，檢測人員的技術水平是否達標。檢查糧食質量檢測機構是否能夠按照國家標準和技術規(guī)范開展檢測工作，檢測結果是否準確可靠。對糧食質量檢測能力不足的，進行扣分。2.質量安全監(jiān)管收購和儲存環(huán)節(jié)監(jiān)管：考核地方政府對糧食收購和儲存環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管情況。糧食收購企業(yè)是否嚴格執(zhí)行質量標準，對收購的糧食進行質量檢驗。儲存企業(yè)是否采取有效措施，確保糧食儲存過程中的質量安全。對收購和儲存環(huán)節(jié)存在質量安全隱患的，進行扣分。銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管：檢查地方政府對糧食銷售環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管力度。糧食銷售企業(yè)是否建立健全質量追溯體系，銷售的糧食是否符合食品安全標準。打擊銷售不符合食品安全標準糧食的違法行為，對銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，出現(xiàn)食品安全問題的，進行扣分。3.質量追溯與應急處置質量追溯體系建設：評估地方政府推動糧食質量追溯體系建設的工作進展。糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)是否實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，消費者是否能夠方便地查詢糧食質量信息。對質量追溯體系建設滯后的，進行扣分。應急處置機制：考核地方政府糧食質量安全應急處置機制的完善程度。是否制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。在發(fā)生糧食質量安全事件時，是否能夠迅速響應，有效處置，減少事件的危害和影響。對應急處置機制不健全或應急處置不力的，進行扣分。四、考核方式與程序1.自查自評：各地方政府應按照考核要求，對本地區(qū)糧食安全責任制落實情況進行全面自查自評。每年[具體時間]前，向考核工作組報送自查自評報告和相關支撐材料。自查自評報告應包括工作開展情況、取得的成效、存在的問題及下一步工作計劃等內容。2.實地核查：考核工作組在收到地方政府自查自評報告后，對部分地區(qū)進行實地核查。實地核查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、走訪農戶和企業(yè)等方式，對地方政府糧食安全責任制落實情況進行全面、深入的了解和評估。實地核查時間一般安排在[具體時間段]。3.部門評審：考核工作組組織相關部門對地方政府糧食安全責任制落實情況進行評審。各部門根據(jù)自身職責，對地方政府在糧食生產(chǎn)、儲備、流通、質量安全等方面的工作進行評價，并提供相關數(shù)據(jù)和意見。4.綜合評價：考核工作組根據(jù)地方政府自查自評、實地核查和部門評審情況，對地方政府糧食安全責任制落實情況進行綜合評價。綜合評價采用評分制，滿分為100分。根據(jù)得分情況，將考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。5.結果反饋與公示：考核工作組將考核結果反饋給各地方政府，并在一定范圍內進行公示。地方政府對考核結果有異議的，可以在規(guī)定時間內提出申訴，考核工作組將進行復核。五、考核結果運用1.獎懲措施：對考核結果為優(yōu)秀的地方政府，給予表彰和獎勵，在相關項目安排、資金支持等方面予以傾斜。對考核結果為不合格的地方政府，進行通報批評，并責令其限期整改。整改期間，暫停該地區(qū)相關項目的審批和資金安排。2.責任追究：對因工作不力、敷衍塞責等原因導致糧食安全出現(xiàn)嚴重問題的地方政府和相關責任人，按照有關規(guī)定進行責任追究。對在考核中弄虛作假、虛報瞞報的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。3.經(jīng)驗推廣：總結推廣考核中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范作用，推動各地不斷提高糧食安全保障水平。六、考核工