公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實施細則一、細則的適用范圍與核心框架《細則》依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》制定，適用于賓館、飯館、咖啡館、酒吧、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、游藝廳（室）、體育場（館）、游泳場（館）、展覽館、博物館、圖書館、商場（店）、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等各類公共場所。其核心框架圍繞“衛(wèi)生許可—過程管理—監(jiān)督執(zhí)法—責任追究”構(gòu)建：衛(wèi)生許可：公共場所經(jīng)營者需取得《公共場所衛(wèi)生許可證》，許可有效期為四年，每兩年復核一次（注：部分地區(qū)結(jié)合“放管服”改革優(yōu)化了許可流程，如實行告知承諾制）。過程管理：要求經(jīng)營者建立衛(wèi)生管理制度、開展衛(wèi)生檢測、落實從業(yè)人員健康管理、維護衛(wèi)生設(shè)施（如通風、消毒、采光系統(tǒng)）等。監(jiān)督執(zhí)法：衛(wèi)生健康行政部門通過日常檢查、隨機抽查、投訴舉報處理等方式，對場所衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，重點核查衛(wèi)生指標合規(guī)性與制度執(zhí)行情況。責任追究：對違法違規(guī)行為設(shè)定了梯度化處罰措施，從警告、罰款到吊銷許可證，同時引入信用懲戒機制。二、衛(wèi)生管理的具體要求與實操要點（一）場所衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境管理公共場所需根據(jù)功能特點配置衛(wèi)生設(shè)施：通風與空氣質(zhì)量管理：賓館、商場等密閉場所應保證通風系統(tǒng)正常運行，集中空調(diào)通風系統(tǒng)需每年至少清洗一次（開放式冷卻塔每半年清洗一次），并留存清洗記錄。消毒與清潔制度：公共用品用具（如毛巾、床單、餐具）需“一客一換一消毒”，消毒方法需符合《公共場所用品用具衛(wèi)生標準》；衛(wèi)生間需定時清潔、消毒，配備洗手液與干手設(shè)施。采光與照明：圖書館、候診室等場所的照度需滿足功能需求（如閱覽室桌面照度不低于三百勒克斯），避免強光或昏暗環(huán)境影響健康。（二）衛(wèi)生檢測與風險防控經(jīng)營者需每年至少開展一次衛(wèi)生檢測，檢測指標包括空氣細菌總數(shù)、甲醛、PM2.5（公共場所）、池水余氯（游泳場所）等。檢測報告需公示于場所顯著位置，供公眾查閱。典型場景應對：游泳場所需在開放前檢測池水余氯、pH值，開放期間每兩小時監(jiān)測一次，確保余氯濃度維持在0.3-0.5mg/L（避免刺激皮膚或消毒不徹底）。美容美發(fā)店的剪刀、梳子等工具需采用紫外線或75%酒精消毒，毛巾需高溫蒸煮或?qū)Ｓ孟竟裣?。三、監(jiān)督機制與執(zhí)法實踐（一）監(jiān)管主體與職責縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負責本轄區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，主要職責包括：核發(fā)衛(wèi)生許可證，開展許可后核查；組織日常監(jiān)督檢查，重點檢查衛(wèi)生制度落實、設(shè)施運行、檢測報告公示等情況；處理投訴舉報，對違法線索進行調(diào)查取證。（二）“雙隨機、一公開”與信用監(jiān)管監(jiān)管部門推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，檢查結(jié)果同步公示于政府網(wǎng)站或信用平臺。對多次違法或衛(wèi)生問題突出的單位，將其納入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次；對合規(guī)經(jīng)營的單位，減少干預，營造“守法者暢行、違法者受限”的監(jiān)管環(huán)境。（三）公眾監(jiān)督與投訴渠道公眾發(fā)現(xiàn)公共場所衛(wèi)生問題（如用品未消毒、異味刺鼻），可通過____政務服務便民熱線或衛(wèi)生健康部門官網(wǎng)投訴。監(jiān)管部門需在七個工作日內(nèi)響應，調(diào)查屬實的依法處理，并將結(jié)果反饋投訴人。四、法律責任與懲戒措施《細則》對違法違規(guī)行為設(shè)定了明確罰則，典型情形包括：無證經(jīng)營：未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，責令停止經(jīng)營，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。衛(wèi)生指標不達標：場所衛(wèi)生檢測結(jié)果不符合標準的，責令限期整改，逾期未改的處二千元以上二萬元以下罰款。從業(yè)人員無健康證：安排未取得健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，責令整改，并處五百元以上五千元以下罰款。信用懲戒延伸：違法信息將納入企業(yè)信用檔案，與“信用中國”平臺聯(lián)動，限制其參與政府采購、招投標等活動，提高違法成本。五、實施中的痛點與應對建議（一）小型場所合規(guī)難點小理發(fā)店、小旅館等“五小場所”普遍存在設(shè)施簡陋、人員流動性大的問題。建議：簡化消毒流程：采用“紫外線燈+酒精棉片”組合消毒工具，降低操作難度；委托第三方檢測：與本地檢測機構(gòu)簽訂年度檢測協(xié)議，分攤檢測成本；開展“合規(guī)培訓”：監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，免費提供衛(wèi)生管理培訓，指導制定簡易版衛(wèi)生制度。（二）集中空調(diào)衛(wèi)生隱患部分場所集中空調(diào)長期未清洗，易滋生軍團菌等致病菌。建議：制定“清洗日歷”：按季度記錄濾網(wǎng)清潔、年度記錄系統(tǒng)清洗，明確責任人；安裝在線監(jiān)測裝置：在空調(diào)出風口加裝PM2.5、細菌監(jiān)測傳感器，實時預警污染風險；推廣“清洗套餐”：行業(yè)協(xié)會整合清洗企業(yè)資源，推出標準化、平價化的清洗服務包。（三）疫情常態(tài)化下的衛(wèi)生升級后疫情時代，公共場所需強化應急衛(wèi)生管理：保留“一米線”“限流措施”等防疫經(jīng)驗，在傳染病高發(fā)期啟用；配置“無接觸設(shè)施”：如感應式水龍頭、智能消毒機器人，減少交叉感染；建立“衛(wèi)生應急臺賬”：記錄疫情期間的消毒頻次、人員健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，便于監(jiān)管部門核查。六、不同主體的行動指南（一）經(jīng)營者：從“合規(guī)”到“優(yōu)質(zhì)”建立“自檢清單”：每日檢查衛(wèi)生設(shè)施運行、用品消毒情況，留存記錄；開展“員工比武”：定期組織衛(wèi)生操作競賽（如床鋪整理、餐具消毒），提升服務質(zhì)量；打造“透明廚房/透明消毒間”：通過視頻監(jiān)控或玻璃隔斷，向公眾展示衛(wèi)生操作過程，增強信任。（二）監(jiān)管部門：從“執(zhí)法”到“服務”開發(fā)“衛(wèi)生監(jiān)管APP”：實現(xiàn)許可證申領(lǐng)、檢測報告上傳、投訴處理的“一網(wǎng)通辦”；推行“預警式監(jiān)管”：通過大數(shù)據(jù)分析場所衛(wèi)生投訴熱點，提前介入風險區(qū)域；開展“標桿創(chuàng)建”：評選“衛(wèi)生示范單位”，推廣先進管理經(jīng)驗（如“色標管理”“6S現(xiàn)場管理”）。（三）公眾：從“被動接受”到“主動監(jiān)督”關(guān)注“衛(wèi)生信譽度等級”：選擇A級（優(yōu)秀）、B級（良好）的公共場所，避開C級（一般）或無等級的場所；學習“衛(wèi)生常識”：通過科普平臺了解公共場所衛(wèi)生標準（如甲醛濃度≤0.1mg/m3），提升辨別能力；參與“社會共治”：發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時投訴，配合監(jiān)管部門調(diào)查，共同維護公共衛(wèi)生安全。結(jié)語《公共場所衛(wèi)