涉密檔案分類管理操作指南一、涉密檔案管理的重要性與基本原則涉密檔案承載著國(guó)家、組織或企業(yè)的核心秘密信息，其管理質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家安全、商業(yè)利益與組織信譽(yù)。遵循“依法管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全程管控、精準(zhǔn)防護(hù)”的原則，需從檔案收集、密級(jí)鑒定、存儲(chǔ)保管到利用借閱、銷毀處置的全流程落實(shí)保密要求，杜絕失泄密風(fēng)險(xiǎn)。二、涉密檔案的分類依據(jù)與密級(jí)劃分（一）分類依據(jù)1.法律法規(guī)依據(jù)：以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)檔案法》為核心，結(jié)合行業(yè)保密規(guī)定（如軍工、金融、科研領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)要求），明確涉密檔案的認(rèn)定、管理與處置標(biāo)準(zhǔn)。2.組織內(nèi)部制度：各單位需結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定《保密事項(xiàng)范圍目錄》，細(xì)化涉密事項(xiàng)的具體內(nèi)容、密級(jí)與保密期限，為檔案分類提供操作指引。（二）密級(jí)劃分與識(shí)別1.國(guó)家秘密類：絕密級(jí)：涉及國(guó)家安全、核心利益的最高級(jí)別秘密，泄露將導(dǎo)致特別嚴(yán)重后果（如國(guó)防戰(zhàn)略部署、尖端科技核心數(shù)據(jù)）。機(jī)密級(jí)：涉及重要權(quán)益與工作部署，泄露將導(dǎo)致嚴(yán)重后果（如重大項(xiàng)目實(shí)施方案、未公開的政策文件）。秘密級(jí)：涉及一般工作秘密，泄露將造成不良影響（如內(nèi)部調(diào)研數(shù)據(jù)、常規(guī)業(yè)務(wù)流程）。2.工作秘密與商業(yè)秘密類：工作秘密：雖不屬國(guó)家秘密，但關(guān)乎單位內(nèi)部管理、決策安全（如干部考核材料、敏感信訪記錄）。商業(yè)秘密：企業(yè)核心技術(shù)、客戶資源、經(jīng)營(yíng)策略等（如專利技術(shù)文檔、招投標(biāo)底價(jià)）。三、分類管理操作流程（一）檔案收集與密級(jí)初判1.收集要求：從業(yè)務(wù)源頭把控，要求產(chǎn)生涉密信息的部門同步提交檔案材料，確?！皯?yīng)歸盡歸”。材料需標(biāo)注“密級(jí)、保密期限、知悉范圍”，無標(biāo)識(shí)的需由業(yè)務(wù)部門補(bǔ)充涉密標(biāo)識(shí)或書面說明。2.初判原則：參照《保密事項(xiàng)范圍目錄》，由檔案管理員會(huì)同業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人初步判定密級(jí)，對(duì)存疑事項(xiàng)提交單位保密委員會(huì)審議。（二）密級(jí)鑒定與分類歸檔1.鑒定主體：成立由保密干部、業(yè)務(wù)骨干、檔案專家組成的密級(jí)鑒定小組，每3-5年對(duì)涉密檔案進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整密級(jí)或解密。2.歸檔操作：按密級(jí)、載體類型（紙質(zhì)、電子、音像等）、業(yè)務(wù)類別（如人事、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)）建立分類體系。紙質(zhì)檔案使用防泄密檔案盒，電子檔案加密存儲(chǔ)（采用國(guó)密算法加密，設(shè)置訪問權(quán)限）。（三）保管與防護(hù)措施1.物理環(huán)境管控：絕密級(jí)檔案存放于密碼保險(xiǎn)柜，需雙人雙鎖管理；機(jī)密級(jí)存放于保密室（安裝門禁、紅外監(jiān)控、溫濕度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；秘密級(jí)可存放于帶鎖檔案柜，與非涉密檔案物理隔離。環(huán)境要求：溫度14-24℃，濕度45%-60%，遠(yuǎn)離水源、磁場(chǎng)與腐蝕性物質(zhì)。2.臺(tái)賬與數(shù)字化管理：建立《涉密檔案管理臺(tái)賬》，記錄檔案編號(hào)、密級(jí)、存放位置、借閱記錄等。電子檔案需定期備份（異地、離線備份），備份介質(zhì)單獨(dú)保管，嚴(yán)禁與互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接。（四）利用與借閱管理1.審批流程：內(nèi)部借閱：填寫《涉密檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、保密辦審批后，在保密閱覽室查閱，嚴(yán)禁以任何形式帶出。外部提供：需報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批，提供時(shí)采用“非原始載體+脫密處理”方式（如紙質(zhì)檔案復(fù)印后隱去敏感信息，電子檔案轉(zhuǎn)換為只讀格式）。2.使用規(guī)范：查閱時(shí)全程記錄操作日志，嚴(yán)禁拍照、復(fù)制核心內(nèi)容；借閱后需當(dāng)面清點(diǎn)、檢查檔案完整性。四、銷毀處置規(guī)范（一）銷毀條件1.保密期限屆滿且無延期必要；2.檔案內(nèi)容已公開或失去保密價(jià)值；3.載體損壞無法修復(fù)且信息已遷移。（二）銷毀流程1.審批：填寫《涉密檔案銷毀審批表》，附檔案清單，經(jīng)保密委員會(huì)審核。2.清點(diǎn)與封裝：由2名以上工作人員核對(duì)檔案，裝入防泄密銷毀袋，標(biāo)注銷毀批次與密級(jí)。3.銷毀方式：紙質(zhì)檔案：送指定涉密載體銷毀中心粉碎，或使用單位專用碎紙機(jī)（需符合保密標(biāo)準(zhǔn)）。電子載體：對(duì)硬盤、U盤等進(jìn)行消磁處理（使用專業(yè)消磁設(shè)備）或物理粉碎。4.監(jiān)銷與記錄：銷毀過程由保密辦、紀(jì)檢部門人員監(jiān)銷，填寫《銷毀記錄表》，留存影像資料備查。五、監(jiān)督與責(zé)任機(jī)制（一）日常檢查保密辦每月抽查涉密檔案管理情況，重點(diǎn)檢查臺(tái)賬一致性、環(huán)境安全、借閱審批記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。（二）責(zé)任追究對(duì)違規(guī)行為（如擅自擴(kuò)大知悉范圍、未按規(guī)定銷毀、載體管理失控），依據(jù)《保密法》與單位制度，追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。六、特殊場(chǎng)景處理（一）涉密檔案移交跨單位移交時(shí)，需簽訂《保密協(xié)議》，使用密封專車運(yùn)輸，移交清單經(jīng)雙方簽字蓋章，全程記錄運(yùn)輸軌跡。（二）應(yīng)急處置遇火災(zāi)、失竊等突發(fā)事件，優(yōu)先搶救涉密檔案，事后立即開展泄密排查，評(píng)估