大型建設(shè)項目檔案驗收管理辦法為規(guī)范大型建設(shè)項目檔案驗收工作，確保項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，充分發(fā)揮檔案在項目后續(xù)運(yùn)營、維護(hù)及管理中的支撐作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合大型建設(shè)項目管理實際，制定本辦法。一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在通過明確檔案驗收的標(biāo)準(zhǔn)、程序及要求，強(qiáng)化大型建設(shè)項目檔案全過程管理，保障項目檔案資源的有效歸集與利用。制定依據(jù)包括《中華人民共和國檔案法》《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》（DA/T28）等法律法規(guī)、行政規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍本辦法適用于大型建設(shè)項目（含新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通、能源、水利、市政等領(lǐng)域項目，總投資或建設(shè)規(guī)模達(dá)到行業(yè)大型標(biāo)準(zhǔn)的項目）的檔案驗收管理。境外投資、援外建設(shè)等特殊項目的檔案驗收，可結(jié)合項目特點參照本辦法執(zhí)行。（三）管理原則遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰管理、誰形成誰歸檔”的原則，建設(shè)單位對項目檔案管理負(fù)總責(zé)，各參建單位（設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商等）按職責(zé)分工做好檔案的形成、收集、整理工作，確保檔案與項目建設(shè)同步推進(jìn)、同步驗收。二、驗收范圍與依據(jù)（一）驗收范圍項目檔案驗收涵蓋項目建設(shè)全過程形成的各類檔案，包括但不限于：工程技術(shù)檔案：項目前期文件（立項批復(fù)、可行性研究報告、勘察設(shè)計文件等）、施工文件（施工記錄、隱蔽工程驗收、質(zhì)量檢驗報告等）、竣工文件（竣工圖、竣工驗收報告、工程決算等）；設(shè)備檔案：設(shè)備采購合同、技術(shù)說明書、安裝調(diào)試記錄、運(yùn)行維護(hù)手冊等；管理性檔案：項目管理文件（招投標(biāo)文件、監(jiān)理日志、會議紀(jì)要、合同協(xié)議等）、財務(wù)檔案（投資預(yù)算、資金撥付、審計報告等）；特殊載體檔案：照片、錄像、錄音、電子文件（含數(shù)據(jù)庫、軟件系統(tǒng)、數(shù)字化成果等）。（二）驗收依據(jù)1.國家及地方檔案管理、建設(shè)工程管理的法律法規(guī)（如《檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》）；2.項目審批文件（立項批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、竣工驗收批復(fù)等）；3.檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》（DA/T28）、《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T____））；4.項目建設(shè)合同、技術(shù)協(xié)議中關(guān)于檔案管理的約定。三、驗收條件與內(nèi)容（一）驗收條件項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工（或試運(yùn)行）后、正式竣工驗收前完成，且滿足以下條件：1.項目建設(shè)任務(wù)完成，主要設(shè)施設(shè)備已通過專項驗收或試運(yùn)行考核；2.項目檔案收集齊全，各參建單位已完成檔案的整理、編目，檔案分類符合行業(yè)規(guī)范；3.建設(shè)單位已編制《項目檔案專項驗收報告》，內(nèi)容包括項目概況、檔案管理體系、檔案收集整理情況、自查結(jié)論等；4.檔案保管條件達(dá)標(biāo)，檔案庫房（或?qū)Ｓ么鎯臻g）的溫濕度、防火、防潮、防盜等措施符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，電子檔案的存儲環(huán)境滿足長期保存需求。（二）驗收內(nèi)容驗收組對項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性進(jìn)行全面核查：完整性：核查檔案是否覆蓋項目全周期（前期、建設(shè)、竣工、試運(yùn)行），各階段文件是否齊全（如立項文件、施工記錄、竣工圖是否完整），特殊載體檔案是否同步歸檔；準(zhǔn)確性：審查檔案內(nèi)容是否真實反映項目實際情況（如竣工圖與實際工程是否一致，數(shù)據(jù)記錄是否準(zhǔn)確），文件簽署、蓋章是否規(guī)范，電子檔案的元數(shù)據(jù)是否完整；系統(tǒng)性：檢查檔案分類是否科學(xué)（如按項目階段、專業(yè)、載體類型分類），組卷是否合理（卷內(nèi)文件排列有序、編目清晰），檢索工具（目錄、數(shù)據(jù)庫）是否便于查詢；安全性：查驗檔案保管設(shè)施（庫房、柜架、溫濕度調(diào)控設(shè)備）是否符合要求，檔案數(shù)字化備份是否完成，電子檔案的防篡改、防丟失措施是否到位（如異地備份、加密存儲）。四、驗收組織與程序（一）驗收組織1.組織單位：由項目主管部門（如行業(yè)主管部門、投資主管部門）或建設(shè)單位牽頭組織驗收，必要時可委托第三方檔案機(jī)構(gòu)實施；2.驗收組構(gòu)成：驗收組由5-7人組成，成員包括檔案管理專家、項目管理專家、參建單位代表（設(shè)計、施工、監(jiān)理），其中檔案專家不少于2人；3.職責(zé)分工：驗收組負(fù)責(zé)審查檔案資料、現(xiàn)場查驗、形成驗收意見，建設(shè)單位及參建單位配合提供檔案及相關(guān)說明。（二）驗收程序1.申請驗收：建設(shè)單位在項目滿足驗收條件后，向驗收組織單位提交《檔案驗收申請表》，并附《項目檔案專項驗收報告》、檔案目錄（紙質(zhì)及電子版本）、檔案保管條件說明等材料；2.受理與審核：驗收組織單位在收到申請后10個工作日內(nèi)完成材料審核，符合要求的，確定驗收時間及組成員；不符合的，書面反饋需補(bǔ)充完善的內(nèi)容；3.現(xiàn)場驗收：驗收組聽取建設(shè)單位關(guān)于項目檔案管理及自查情況的匯報；實地查看檔案庫房（或存儲環(huán)境）、檔案實體（隨機(jī)抽查紙質(zhì)檔案、電子檔案的完整性、準(zhǔn)確性）；核查檔案管理系統(tǒng)（如電子檔案管理平臺的功能、數(shù)據(jù)完整性）；就關(guān)鍵問題質(zhì)詢相關(guān)單位，形成《現(xiàn)場驗收記錄》；4.意見反饋：驗收組結(jié)合匯報、查驗情況，形成《檔案驗收意見》，明確驗收結(jié)論（合格、限期整改、不合格）及整改要求（如需）。五、驗收結(jié)論與整改（一）驗收結(jié)論驗收結(jié)論分為三類：合格：檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，保管條件達(dá)標(biāo)，滿足項目后續(xù)管理需求；限期整改：檔案存在少量問題（如部分文件缺失、編目不規(guī)范），但不影響整體利用，建設(shè)單位需在2-3個月內(nèi)完成整改并申請復(fù)查；不合格：檔案缺失嚴(yán)重、整理混亂或保管條件不達(dá)標(biāo)，需全面整改后重新申請驗收。（二）整改與復(fù)查1.整改要求：建設(shè)單位針對驗收意見中的問題，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改期限，整改完成后形成《整改報告》；2.復(fù)查程序：驗收組織單位收到《整改報告》后，組織原驗收組或委托第三方對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的出具驗收意見，不合格的繼續(xù)整改或終止驗收（特殊情況需重新申請）。六、檔案管理要求（一）全過程管理1.前期管理：建設(shè)單位在項目立項階段制定《檔案管理方案》，明確檔案管理目標(biāo)、職責(zé)分工、歸檔范圍及要求，同步納入項目管理體系；2.過程管控：各參建單位指定專人負(fù)責(zé)檔案工作，隨工程進(jìn)度收集文件（如施工單位及時整理隱蔽工程記錄，監(jiān)理單位同步審核文件簽署），建設(shè)單位定期開展檔案檢查（每季度不少于1次）；3.竣工歸檔：項目竣工后3個月內(nèi)，各參建單位向建設(shè)單位移交檔案，建設(shè)單位完成匯總、審核后，編制竣工檔案總目錄。（二）保管與利用1.保管要求：檔案庫房應(yīng)配備防盜、防火、防潮、防光、防磁、防蟲等設(shè)施，電子檔案采用“雙套制”（紙質(zhì)+電子）保管，定期（每年）進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；2.利用服務(wù)：建設(shè)單位建立檔案利用制度，明確借閱流程、權(quán)限（如內(nèi)部查閱需審批，外部查閱需主管部門同意），逐步推進(jìn)檔案數(shù)字化，通過管理系統(tǒng)提供在線查詢服務(wù)；3.安全管理：定期（每半年）開展檔案安全檢查，排查庫房隱患、檢測電子檔案存儲介質(zhì)（如硬盤、光盤）的有效性，建立檔案損毀、丟失應(yīng)急預(yù)案。（三）人員與培訓(xùn)1.建設(shè)單位配備專職檔案管理人員（或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)），參建單位指定兼職檔案員，人員需具備檔案管理或相關(guān)專業(yè)知識；2.建設(shè)單位每年組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)（不少于1次），內(nèi)容包括檔案法規(guī)、整理規(guī)范、數(shù)字化技術(shù)等，參建單位同步開展內(nèi)部培訓(xùn)。七、附則1.本辦法由[發(fā)文單位]負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行；2.本辦法未盡事宜，按國家及地方現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3.術(shù)語定義：大型建設(shè)項目：指符合國家或行業(yè)“大型工程”規(guī)模