潢川縣(2025年)公務員遴選筆試題庫及答案解析案例分析題（30分）材料：2024年10月，潢川縣政府為推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，計劃在魏崗鄉(xiāng)啟動“花木產(chǎn)業(yè)升級+農旅融合”項目，擬流轉2000畝土地建設智能溫室大棚、花卉主題公園及配套民宿。項目涉及4個行政村，其中胡樓村部分村民以“土地流轉補償標準低于鄰鎮(zhèn)”“擔心失去土地承包權”“項目收益分配不透明”為由，聯(lián)合阻工，導致施工停滯1周。魏崗鄉(xiāng)黨委、政府多次組織村“兩委”入戶溝通，但部分村民仍堅持“不提高補償不復工”，甚至在鄉(xiāng)政府門口聚集。問題：假如你是潢川縣鄉(xiāng)村振興局工作人員，被派往魏崗鄉(xiāng)協(xié)調處理此事，請結合材料和基層工作實際，分析事件成因并提出解決方案。（30分）答案解析：一、事件成因分析（10分）1.政策宣傳不到位：項目前期未充分向村民解讀土地流轉政策（如《農村土地承包法》中“三權分置”規(guī)定），導致村民對“流轉后承包權不變”存在認知偏差；補償標準雖符合《潢川縣2024年土地征收補償指導意見》（潢政〔2024〕12號），但未主動公開鄰鎮(zhèn)同類項目的補償構成（如是否含青苗補助、基礎設施配套費），引發(fā)“標準不公”質疑。2.利益訴求表達渠道不暢：部分村民尤其是留守老人、婦女對“線上意見征集”不適應，傳統(tǒng)“村代會”召開頻率低且參與度不足，導致合理訴求未能及時反饋至決策層。3.項目收益共享機制模糊：方案僅提及“村集體按流轉面積分紅”，未明確村民個體（如原土地承包戶、村集體經(jīng)濟組織成員）的具體收益比例，以及民宿、農旅項目運營后的就業(yè)優(yōu)先政策，加劇“項目是政府和企業(yè)受益，村民無實惠”的擔憂。二、解決方案（20分）1.精準政策釋疑，消除認知誤區(qū)（5分）：聯(lián)合縣農業(yè)農村局、司法局，以“院壩會”“夜話會”形式逐組宣講《農村土地承包法》“流轉期限不得超過承包期剩余期限”“承包方流轉土地經(jīng)營權的，承包關系不變”等條款；制作《補償標準對比表》，列明鄰鎮(zhèn)項目補償包含“3年過渡期社保補貼”而本項目補償已含“智能大棚建成后優(yōu)先吸納100名村民就業(yè)（月薪不低于3000元）”的隱性收益，通過“算總賬”化解“標準低”爭議。2.建立動態(tài)溝通機制，回應合理訴求（5分）：由鄉(xiāng)干部、村“兩委”、村民代表（每10戶推選1名）組成“項目協(xié)調小組”，每日收集村民意見并分類處理：對“提高補償”類不合理訴求，結合《指導意見》解釋政策紅線；對“明確承包權證書保管方式”“要求參與項目監(jiān)督”等合理訴求，當場承諾“流轉合同中注明承包權歸原農戶、設立村民監(jiān)督委員會”。開通“項目進展”微信群（覆蓋80%以上農戶），每日推送施工日志、資金使用明細，每周直播鄉(xiāng)干部與企業(yè)負責人協(xié)商會，增強透明度。3.完善利益聯(lián)結，推動“短期補償+長期受益”（10分）：調整收益分配方案：村集體分紅的30%按原土地承包面積分配給農戶，20%用于村內公益事業(yè)；企業(yè)與村民簽訂《就業(yè)協(xié)議》，明確“流轉土地農戶優(yōu)先錄用、試用期工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準120%”；引入“保底+分紅”模式：村民可將流轉租金的50%入股項目民宿，按年度利潤的10%參與分紅（需簽訂書面協(xié)議并公證）；針對阻工中的困難群體（如低保戶、大病家庭），協(xié)調民政部門落實臨時救助，避免“因不滿而阻工”演變?yōu)椤耙蛏罾щy而抗爭”。公文寫作題（30分）背景：潢川縣是省級革命老區(qū)縣，境內有劉鄧大軍渡淮指揮部舊址、胡耀邦舊居等12處紅色文化遺址，但部分遺址存在“年久失修、展陳內容陳舊、周邊環(huán)境雜亂”等問題。2024年11月，潢川縣委、縣政府印發(fā)《關于推進紅色文化遺址保護利用的實施意見》（潢發(fā)〔2024〕18號），要求“2025年6月底前完成重點遺址修繕，打造3條紅色旅游精品線路”。任務：請以潢川縣文化廣電和旅游局名義，擬寫一份《關于開展紅色文化遺址保護利用專項工作的通知》，發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣財政局、住建局、黨史研究室等相關單位。（30分）答案解析（正文部分）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣財政局、住建局、黨史研究室，各相關單位：為貫徹落實《關于推進紅色文化遺址保護利用的實施意見》（潢發(fā)〔2024〕18號），切實加強我縣紅色文化遺址保護利用，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、工作目標（5分）2025年6月底前，完成劉鄧大軍渡淮指揮部舊址（省級文保單位）、胡耀邦舊居（縣級文保單位）等5處重點遺址修繕；同步完善展陳內容（新增本地革命人物事跡、文物實物30件以上），整治遺址周邊200米范圍內環(huán)境衛(wèi)生及違建；打造“城區(qū)紅色地標（鐵旗桿）—魏崗革命紀念館—江家集渡淮舊址”等3條紅色旅游線路，年底前實現(xiàn)線路串聯(lián)率100%、游客接待量較2023年增長50%。二、重點任務及責任分工（15分）1.遺址修繕與保護（責任單位：縣住建局、文廣旅局、各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：2025年2月底前完成5處重點遺址文物本體安全評估，制定“一處一策”修繕方案（需經(jīng)省文物局專家評審）；3月啟動施工，嚴格遵循“最小干預”原則，使用傳統(tǒng)工藝修復破損墻體、屋頂，禁止“過度商業(yè)化改造”；5月底前完成驗收，同步建立“日常巡查+數(shù)字化監(jiān)測”機制（每處遺址明確1名文物保護員，安裝電子巡查打卡設備）。2.展陳提升與內容挖掘（責任單位：縣黨史研究室、文廣旅局、檔案館）：2025年3月底前完成全縣紅色文物普查（重點征集革命時期的書信、工具、證件等實物），整理《潢川紅色記憶》口述史資料50篇以上；4月底前完成5處遺址展陳設計（突出“潢川在大別山革命中的獨特作用”主題），新增“互動式展陳”（如聲控復原渡淮場景、觸摸屏查詢烈士名錄）；5月組織“紅色文化專家+群眾代表”評審展陳內容，確保史實準確、情感共鳴。3.環(huán)境整治與線路打造（責任單位：縣城管局、交通局、文廣旅局、各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：2025年3月底前完成重點遺址周邊“拆違治亂”（清理私搭亂建、垃圾堆放點），規(guī)范商業(yè)攤點設置（禁止銷售與紅色主題無關的商品）；4月啟動紅色旅游線路規(guī)劃，配套建設旅游標識牌（中英雙語）、游客休息站（每2公里1處），協(xié)調公交公司開通“紅色專線”（每日6班次）；5月聯(lián)合縣融媒體中心制作《潢川紅色地圖》短視頻（時長5分鐘），通過“潢川發(fā)布”“抖音潢川”等平臺推廣。三、保障措施（10分）1.資金保障：縣財政局統(tǒng)籌整合文物保護專項經(jīng)費、革命老區(qū)轉移支付資金，2025年1月底前撥付首批資金800萬元（重點遺址修繕500萬元、展陳提升200萬元、環(huán)境整治100萬元），后續(xù)根據(jù)進度據(jù)實追加。2.督導考核：縣文廣旅局聯(lián)合縣委督查室每月開展專項督查，對進度滯后的單位全縣通報；將紅色文化遺址保護納入2025年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核（占比3%），未完成任務的取消年度“文化工作先進單位”評選資格。3.宣傳動員：各單位要通過“村村響”廣播、文化墻等方式宣傳遺址保護意義，鼓勵村民參與“紅色義務講解員”“文物保護志愿者”隊伍（給予誤工補貼200元/天）。潢川縣文化廣電和旅游局2024年12月10日綜合論述題（40分）題目：2025年中央一號文件提出“推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，潢川縣作為豫南傳統(tǒng)農業(yè)大縣（2023年城鎮(zhèn)化率48%，低于全省平均53%；農村人口占比52%，其中60歲以上占31%），請結合縣情，談談如何以“縣城為重要載體”推動城鄉(xiāng)融合，促進農民農村共同富裕。（40分）答案解析：潢川縣推進縣域城鄉(xiāng)融合，需立足“農業(yè)大縣、人口大縣、生態(tài)大縣”定位，以縣城為“中樞”，打通“縣城—中心鎮(zhèn)—行政村”要素流動通道，重點從“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務共享、治理協(xié)同”三方面破題。一、以“產(chǎn)城融合”為核心，構建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同體（15分）1.強化縣城產(chǎn)業(yè)輻射能力：依托潢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級），重點發(fā)展花木深加工（如鮮切花冷鏈物流、花卉文創(chuàng)產(chǎn)品）、水產(chǎn)加工（甲魚預制菜、小龍蝦深加工）兩大主導產(chǎn)業(yè)，2025年培育年產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家，通過“企業(yè)+合作社+農戶”模式，帶動全縣80%的花木、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“農村種養(yǎng)殖—縣城加工—全國銷售”閉環(huán)。2.推動中心鎮(zhèn)“特色化”發(fā)展：選擇江家集鎮(zhèn)（臨近淮河，交通便利）打造“紅色旅游+生態(tài)農業(yè)”鎮(zhèn)，魏崗鄉(xiāng)（花木主產(chǎn)區(qū)）建設“花木交易中心+智能溫室”示范鎮(zhèn)，每個中心鎮(zhèn)規(guī)劃1個“15分鐘就業(yè)圈”（布局農產(chǎn)品初加工車間、電商服務站），吸納周邊5公里內農村勞動力“白天上班、晚上回家”，減少人口外流。3.激活農村“微經(jīng)濟”：支持縣城電商企業(yè)在行政村設立“直播服務站”（提供設備、培訓、物流），2025年培育“潢川花木”“潢川甲魚”等區(qū)域公共品牌3個，發(fā)展農村直播帶貨戶1000戶以上，推動“田頭直供”“定制農業(yè)”，讓農民分享更多增值收益。二、以“服務均等”為關鍵，縮小城鄉(xiāng)民生差距（15分）1.推進“縣城—鄉(xiāng)村”公共服務一體化：在縣城新建2所優(yōu)質中學、1所三級醫(yī)院，通過“集團化辦學”“醫(yī)共體”模式，將縣一中、縣人民醫(yī)院的管理、技術下沉至中心鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院（2025年實現(xiàn)中心鎮(zhèn)學校與縣城名校“同上一堂課”覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院遠程會診每日不少于2次）；在行政村設立“民生服務代辦點”（由村“兩委”成員或大學生村官兼任），代辦公積金提取、醫(yī)保報銷等高頻事項，解決農村老人“進城辦事難”問題。2.完善城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡：2025年完成“四好農村路”提升工程（改造縣鄉(xiāng)公路100公里、村內道路200公里），實現(xiàn)“行政村通公交、自然村通硬化路”；推進縣城管網(wǎng)向農村延伸（天然氣覆蓋50%的中心鎮(zhèn)、自來水普及率達95%），建設“城鄉(xiāng)統(tǒng)一垃圾收運體系”（縣城垃圾焚燒廠覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村設置可回收物、廚余垃圾分揀點）。3.創(chuàng)新“以城帶鄉(xiāng)”共享機制：鼓勵縣城機關、企事業(yè)單位與行政村“結對共建”（如縣教育局結對幫扶薄弱村小學，縣醫(yī)院結對幫扶村衛(wèi)生室），2025年實現(xiàn)“每村至少有1個縣城單位幫扶、每校至少有1名縣城教師支教、每衛(wèi)生室至少有1名縣城醫(yī)生坐診”。三、以“治理協(xié)同”為支撐，激發(fā)城鄉(xiāng)融合內生動力（10分）1.構建“黨建引領+數(shù)字賦能”治理體系：以縣城“智慧城市指揮中心”為依托，整合公安、民政、農業(yè)農村等部門數(shù)據(jù)，建立“城鄉(xiāng)人口、土地、產(chǎn)業(yè)”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“村民務工地點、土地流轉狀態(tài)、老人健康狀況”等信息實時查詢；在行政村推廣“積分制”“清單制”，將參與環(huán)境整治、支持項目建設等行為納入積分，可兌換縣城超市購物券、景區(qū)門票，激發(fā)村民參與熱情。2.培育“新市民”與“新鄉(xiāng)賢”雙向流動：放寬縣城落戶限制（取消“購房”“社保年限”等附加條件），為進城農民提供“公租房優(yōu)先配租、子女入學就近安排”等政策，2025年推動1萬名農村人口在縣城落戶；同時，建立“鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫”（收錄潢川籍企業(yè)家、教師、醫(yī)生等），通過“鄉(xiāng)賢論壇”“項目路演”吸引返鄉(xiāng)投資（如建設鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)辦農業(yè)合作社），2025年引進鄉(xiāng)賢項目20個以上。3.健全城鄉(xiāng)利益聯(lián)結機制：探索“集