PAGE文廣新局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文廣新局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文廣新局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做好事故預(yù)防工作，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，多管齊下，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。2.其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)分管部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。（二）機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和要求。做好安全生產(chǎn)會(huì)議組織、文件收發(fā)、檔案管理等工作。協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。2.政策法規(guī)處負(fù)責(zé)審查涉及安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和規(guī)范性文件。指導(dǎo)監(jiān)督文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、新聞出版單位等依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，提供法律支持。3.文化產(chǎn)業(yè)處指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施。在文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)安全生產(chǎn)條件。4.文化市場(chǎng)處負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并實(shí)施相關(guān)安全檢查計(jì)劃。查處文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)安全秩序。5.廣電管理處負(fù)責(zé)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)等的安全生產(chǎn)管理，保障廣播電視安全播出。組織開(kāi)展廣播電視行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。6.新聞出版處負(fù)責(zé)新聞出版單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促做好印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)的安全工作。加強(qiáng)對(duì)出版物內(nèi)容的審核，防止因內(nèi)容問(wèn)題引發(fā)安全事故。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。2.建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工安全意識(shí)和技能。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位（如網(wǎng)吧、歌舞廳、影院、書店等）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。3.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保安全設(shè)施完好有效。4.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。5.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時(shí)報(bào)告和處理安全生產(chǎn)事故。（五）廣播電視播出機(jī)構(gòu)職責(zé)1.廣播電視播出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的安全播出工作。2.建立健全安全播出管理制度，完善技術(shù)保障體系，確保廣播電視節(jié)目安全播出。3.加強(qiáng)對(duì)播出設(shè)備的維護(hù)管理，定期進(jìn)行巡檢和檢修，及時(shí)排除故障。4.做好機(jī)房、發(fā)射塔等重點(diǎn)部位的安全防范工作，防止發(fā)生火災(zāi)、雷擊等事故。5.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力。（六）新聞出版單位職責(zé)1.新聞出版單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)印刷、裝訂、發(fā)行等環(huán)節(jié)的安全管理。3.對(duì)印刷設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。5.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時(shí)處理安全生產(chǎn)事故。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或發(fā)生事故的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全檢查制度1.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全操作情況、隱患排查治理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（三）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)管理，并建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等。3.對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（五）應(yīng)急救援制度1.制定完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好有效。（六）安全投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作的開(kāi)展。2.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用合理、安全。（七）事故報(bào)告和處理制度1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并及時(shí)采取應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.事故發(fā)生后，要按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），及時(shí)組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。3.對(duì)事故處理結(jié)果要進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.文廣新局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位全體工作人員。2.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位等從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。2.安全知識(shí)：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.技能培訓(xùn)：安全設(shè)施設(shè)備操作技能、應(yīng)急救援技能等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織集中授課，邀請(qǐng)專家學(xué)者或行業(yè)資深人士進(jìn)行講解。2.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：組織到安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)師資等。（五）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。3.對(duì)考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，對(duì)不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查：各單位安全管理人員每天對(duì)本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同工作任務(wù)，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如夏季防火、冬季防寒、重大活動(dòng)期間安全檢查等。3.季節(jié)性檢查：針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如春季防風(fēng)、夏季防汛、秋季防火、冬季防煤氣中毒等。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）隱患排查治理1.隱患排查：各單位定期組織開(kāi)展隱患排查工作，全面排查本單位存在的安全隱患。2.隱患分級(jí)：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理：對(duì)排查出的隱患，要立即采取措施進(jìn)行治理。一般隱患由本單位自行組織整改，重大隱患要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改資金，限期整改到位。4.隱患跟蹤：對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底治理。對(duì)未按時(shí)完成整改的隱患，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.文廣新局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位等要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、人員疏散、設(shè)備故障等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備要進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好有效。3.明確應(yīng)急救援物資的管理責(zé)任人，建立物資臺(tái)賬，做好物資的出入庫(kù)登記工作。七、安全投入保障（一）資金來(lái)源1.文廣新局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金由財(cái)政預(yù)算安排。2.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位等要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（二）資金使用范圍1.安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。2.隱患排查治理費(fèi)用。3.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用。4.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和演練費(fèi)用。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專戶,實(shí)行專款專用。2.制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理制度，明確資金使用審批程序。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全。八、事故報(bào)告和處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，報(bào)告內(nèi)